共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于积极做好控制中小学生流失、严禁使用童工工作的通知
(一九八八年十二月二十九日)



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　最近几年，在全国范围内，特别是一些农村和沿海开放地区，中小学生流失数量惊人。据国家教委最近统计，上一学年，全国城乡小学在校学生流失378万多名，平均流失率为2.9%；初中在校学生流失361万多名，平均流失率为6.1%，均比1986至1987学年度有所上升。一些企业和个体工商户檀自招用未满16周岁的少年儿童做工、经商的现象也十分严重。这两种现象互为因果，形成恶性循环，造成大量新文盲增加，干扰了《义务教育法》的实施，严重影响了少年儿童的身心健康；还有相当一部分流失的中小学生流落街头，有的被不法分子引诱走上犯罪道路，成为社会不安定因素。

　　青少年是国家和民族的未来和希望。解决青少年的受教育问题、保护他们的身心健康是提高我国未来劳动者素质、建设社会主义物质文明和精神文明的需要，也是全党和全国人民的共同愿望。为了切实维护青少年的合法权益，保证《义务教育法》的贯彻落实，控制目前中小学生大量流失和使用童工的现象，特通知如下：

　　一、各级共青团组织要牢固树立“百年大计、教育为本”的思想，把解决中小学生失学、做童工的问题作为自己当前一项刻不容缓的重要任务，引起高度重视，切实加强领导，积极配合有关部门，从根本上控制中小学生流失和杜绝使用童工。

　　二、要根据共青团工作的特点，配合当地的教育、劳动、工商等政府部门和司法机关，运用青少年报刊和培训班、宣传周、咨询日等多种形式，积极开展《义务教育法》、《国营企业招用工人暂行规定》等法律、法规的宣传教育活动，深入宣传贯彻中央有关部委的通知精神，提高企业、学校、家长乃至每个公民依法办事的自觉性。

　　三、要开展调查研究，及时向有关部门反映本地中小学生失学和使用童工的情况，并提出具体的意见和建议，积极推动和促进制定相应的法律和具体规定。

　　四、要理直气壮地代表和维护青少年的合法权益。在中小学生合法的受教育权利被侵害、身心健康受到威胁时，有关团组织要挺身而出。对企业和个体工商户使用童工的情况有责任检举，并督促有关部门尽快处理；同时，要尽可能地动员、说服已流失的中小学生复学，对确有困难难以接受义务教育者，要协助教育、劳动等有关部门因地制宜地组织他们参加其他形式的文化、技术培训，使他们受到当地规定年限的义务教育。

　　这方面的工作情况和好的经验，请及时报团中央青少年立法办公室。

　


广东省中山市人民政府


印发《中山市“一日游”管理办法》的通知

中府[2000]43号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市“一日游”管理办法》印发给你们，请贯彻执行。


二ＯＯＯ年六月九日


中山市“一日游”管理办法

第一条 为促进我市旅游业发展，加强本市“一日游”
经营活动管理，维护旅游者和经营者的合法权益，根据有
关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的“一日游”是指经营旅游业务
的单位，以团队或集中散客的形式组织旅游者在本市行政
区域内的旅游景区（点）进行观光、游览，并于当日返回
集中地的旅游经营活动。
第三条 在本市行政区域内从事“一日游”经营活动
的单位和人员均应遵守本办法。
第四条 市旅游局是“一日游”业务的行政主管部门，
负责本办法的组织实施，并会同工商、交通等有关部门对
经营“一日游”业务的旅行社进行监督检查。
第五条 经营“一日游”业务必须具备以下条件：
（一）有旅行社业务经营资格；
（二）有旅游运输经营资格的、符合观光游览要求的
旅游营运车辆；
（三）有熟悉本市旅游业务知识的合资格的导游人员
（持有导游资格证书或本市导游员上岗证书）和具备相应
车型二年以上正式驾驶证的驾驶员。
第六条 申请经营“一日游”业务，应提交以下材料：
（一）经营申请书；
（二）“一日游”业务管理制度和服务质量规范；
（三）《旅行社业务经营许可证》和工商营业执照；
（四）交通管理部门核发的《公路运输经营许可证》
及其旅游车辆《营运证》；
（五）导游人员的导游证和驾驶员的驾驶证。
第七条 市旅游局应自收齐申请经营所需材料之日起
15天内作出是否同意的批复；经批复同意的，方可经营“一
日游”。
第八条 从事“一日游”营运的车辆除符合国家、省
有关旅游营运车辆的规定外，还必须符合下列要求：
（一）车容整洁、性能良好、证照齐全；
（二）在显著位置张贴“游客须知”；
（三）在车内张贴“一日游”路线及价目表；
（四）在车内张贴各主要游览景点的收费标准；
（五）在车上备有主要景点的简介资料；
（六）在车内张贴本市及经营单位的旅游投诉电话号
码。
第九条 对从事“一日游”的旅游车辆实行专用证管
理制度。经审查合格的营运车辆，发给《中山市“一日游”
车辆专用证》，一车一证。
第十条 从事“一日游”的导游、驾驶员应具有良好
的服务素质，定期参加市旅游和交通管理部门组织的业务
培训和考核，掌握“一日游”所必要的技能及服务技巧，
熟悉本市的旅游地理环境、风土人情、历史沿革、民俗文
化、旅游景点特色和其它相关的知识。
第十一条 “一日游”经营者必须遵守下列规定：
（一）执行《导游人员管理条例》和旅游汽车服务质
量的规定；
（二）遵守工商、物价、交通等部门的有关规定，守
法经营；
（三）仅限于在本市各景区（点）游览观光；
（四）使用税务部门认可的票据；
（五）为游客办理旅游意外保险；
（六）驾驶员和导游员均应佩戴上岗证，着装整齐，
导游员沿途讲解。
第十二条 禁止“一日游”经营者有下列行为：
（一）擅自将“一日游”的经营权及有关证照转让、
出租给其他单位或个人；
（二）擅自提价或临时向游客加收费用；
（三）擅自变更行车线路和发车地点，减少旅游参观
点；
（四）雇用不具备相应资格的驾驶员和导游员从事“一
日游”工作；
（五）违反游客意愿强行拉客，兜售假冒伪劣商品，
强行增加收费的参观点和购物点；
（六）以任何方式收受、索取回扣或报酬等。
第十三条 对旅游者的投诉，市旅游局应会同有关部
门及时进行调查并依法作出处理。
第十四条 违反本办法规定的，由有关职能部门根据
有关法律、法规给予处罚。
第十五条 本办法自颁布之日起实施。