浙江省宁波市人大常委会


宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市市政设施管理条例》的决定


（2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月17日宁波市人民代表大会常务委员会公告第17号公布 自2004年7月1日起施行）



宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《宁波市市政设施管理条例》作如下修改：

一、第十一条修改为：“市政设施工程完工后，建设单位应当在三个月内将竣工资料报送市政设施主管部门。”

二、第十二条第二款修改为：“机关、团体、部队和企事业单位投资建设的道路、桥涵、排水、道路照明等设施如需移交市政设施管理机构管理，应当符合有关施工质量标准，提供必要的运行、维修条件。”

三、第二十六条修改为：“占用或者挖掘市政设施主管部门管理的城市道路的，应当按规定向市政设施主管部门交纳道路占用费或者道路挖掘修复费。”

四、删去第三十三条。

五、第三十九条第三款改为第三十八条第三款，修改为：“直接或间接向城市排水设施排放污废水的企事业单位、个体工商户（以下简称排水户），应当向市政设施主管部门提出申请并提供有关资料，经批准后，方可排放。”

六、第四十六条改为第四十五条，修改为：“单位和个人进行迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经市政设施主管部门审核同意。”

七、删去第五十三条。

八、第五十七条改为第五十五条，修改为：“违反本条例第二十五条、第三十六条、第三十八条第三款、第三十九条、第四十九条规定的，责令限期改正，恢复原状，并可处以二百元以上二千元以下罚款，情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”

九、删去第五十九条。

此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《宁波市市政设施管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：宁波市市政设施管理条例（2004年修正本）

（1998年7月30日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998年10月24日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 根据2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过、2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市市政设施管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强市政设施管理，保护和改善城市生产和生活环境，充分发挥市政设施功能，促进城市经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称市政设施是指城市道路、桥涵、排水设施、道路照明设施和河道设施。

其他市政设施的管理，按有关规定执行。

第三条 本条例适用于宁波市城市建成区、县级市城市建成区及县人民政府所在地城市建成区内市政设施的建设、养护、维修和管理。

本市其他建制镇和独立工矿区可参照本条例执行。

第四条 宁波市城市管理部门是本市市政设施的行政主管部门，负责本条例的实施。县（市）、区城市管理（建设）部门是本行政区域内市政设施的主管部门。

市和县（市）、区市政设施管理机构负责本区域市政设施的具体管理工作。

公安、交通、规划、工商行政、水利、物价、环保等管理部门，应按照各自的职责，协同市政设施主管部门实施本条例。

第五条 市政设施管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。

第六条 市政设施可以按规定逐步实行有偿使用，收取的费用应当专项用于市政设施的建设、养护和维修。

第七条 任何单位和个人都有依法使用市政设施的权利和保护市政设施的义务，并有权阻止、检举、控告违反本条例的行为。

对维护市政设施做出显著成绩的单位和个人，由市和县（市）、区人民政府或市政设施主管部门给予表彰、奖励。

第二章 市政设施建设、养护

第八条 新建、改建、扩建市政设施，必须符合城市规划；市政设施工程在设计、会审时，必须征求市政设施主管部门意见。

第九条 市政设施工程的勘察设计、施工应当实行招标投标。

承担市政设施工程的设计、施工单位应当具有相应的资质等级。

第十条 市政设施工程设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的市政设施工程设计、施工技术规范。

市政设施工程施工，实行工程质量监督制度和工程质量监理制度。

第十一条 市政设施工程完工后，建设单位应当在三个月内将竣工资料报送市政设施主管部门。

第十二条 机关、团体、部队和企事业单位内部的道路、桥涵、排水、道路照明等设施，由产权单位或使用单位负责管理、维护。

机关、团体、部队和企事业单位投资建设的道路、桥涵、排水、道路照明等设施如需移交市政设施管理机构管理，应当符合有关施工质量标准，提供必要的运行、维修条件。

第十三条 市政设施养护、维修单位应当严格执行市政设施养护、维修的技术规范，对市政设施进行检查、养护、维修。

市政设施主管部门应当对市政设施养护、维修工程的质量进行监督检查，保障市政设施的完好。

第十四条 市政设施主管部门、市政设施管理机构和市政设施养护、维修单位，在发现或接到有关市政设施缺损的情况和举报后，应当立即组织维修，确保市政设施完好和正常使用。

第十五条 市政设施的养护、维修经费应当按国家有关规定列入地方财政预算。

市政设施主管部门对其组织建设和管理的市政设施，按照市政设施的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。

第三章 城市道路管理

第十六条 本条例所称城市道路包括车行道、人行道、路肩、边沟、广场、停车场以及窨井盖、路名牌等道路附属设施。

第十七条 城市道路范围内，禁止下列行为：

（一）机动车在非指定的道路上试刹车；

（二）直接在路面上焚烧物品或拌合、存放砂浆和混凝土等；

（三）冲洗车辆和作修车场地；

（四）堆积和晾晒物品；

（五）擅自在道路上建设建筑物、构筑物或设置灯箱、旗杆、标志等设施；

（六）移动和拆毁窨井盖、路名牌等道路附属设施；

（七）运载的货物拖刮、污染路面或用重物撞（捶）击路面；

（八）其他损害、侵占城市道路的行为。

第十八条 机动车不得在人行道上行驶和停放。因特殊情况确需在人行道临时行驶、停放机动车的，必须经市政设施主管部门和公安交通管理部门批准。

第十九条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆不得在城市道路上行驶。因特殊情况确需横穿或短距离行驶的，事先须经市政设施主管部门和公安交通管理部门批准，并按公安交通管理部门指定的路线、时间、车速行驶，如损坏道路及其他设施应当予以赔偿。

军用车辆按国家有关规定执行。

第二十条 禁止擅自占用城市道路。因特殊情况确需临时占用城市道路的，应当报经市政设施主管部门、公安交通管理部门批准，方可占用。

第二十一条 禁止擅自挖掘城市道路、设置永久性道口、临时性施工通道口或改变道路结构。因工程建设确需挖掘城市道路的，应当持规划部门批准签发的文件和有关设计文件，报经市政设施主管部门、公安交通管理部门批准，方可动工。

依附于城市主要道路的各种管线、杆线等设施的建设，应当统一规划，坚持先地下后地上的施工原则，与城市道路同步建设。

新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，应当报市、县（市）人民政府批准。

第二十二条 经批准临时占用、挖掘道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）按批准的时间、范围和要求占用、挖掘，不准擅自变更；

（二）在占用、挖掘现场醒目处设置交通安全护栏和明显标志；

（三）在主要道路上进行横穿道路施工的，应在夜间进行，白天恢复交通；

（四）不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟，挖掘水泥混凝土路面应按规定的技术要求进行施工；

（五）遇到测量标志、地下管线、文物保护标志等设施时，应立即采取保护措施，不得移位、损坏；

（六）工程完成后，应及时按有关技术要求回填夯实；

（七）占用、挖掘结束后应及时清理现场，拆除临时设施并及时报告批准部门验收；

（八）市政设施主管部门因特殊情况决定中止占用道路时，占用单位和个人应当在规定期限内无条件腾退。

第二十三条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知市政设施主管部门和公安交通管理部门，并在二十四小时内按照规定补办批准手续。

第二十四条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政设施主管部门批准后方可建设，并严格按批准的平面位置和控制标高施工。

第二十五条 机关、团体、部队和企业事业单位内部的专用道路与城市道路相接，须经规划、公安交通管理部门和市政设施主管部门批准。

第二十六条 占用或者挖掘市政设施主管部门管理的城市道路的，应当按规定向市政设施主管部门交纳道路占用费或者道路挖掘修复费。

第四章 城市桥涵管理

第二十七条 本条例所称城市桥涵包括连接城市道路的桥梁、立体交叉桥、人行天桥、人行地下通道、涵洞及桥名牌等附属设施。

第二十八条 市政设施管理机构应当定期检测桥涵质量变化情况，积累资料，确保安全。

第二十九条 城市桥涵范围内，禁止下列行为：

（一）机动车在桥面上试刹车或停放；

（二）在桥面上堆放、晾晒物品或进行施工作业；

（三）在桥下停泊船只；

（四）其他损害、侵占桥涵的行为。

第三十条 未经市政设施主管部门批准，不得依附城市桥涵设置管线或其他挂浮物。

第三十一条 车辆、船只通过桥涵时，应当遵守限载、限速、限高、限宽等规定。

履带车、齿轮车、铁轮车及其他各种重型特种车辆需要通过桥梁的，须经市政设施主管部门、公安交通管理部门批准，在采取防护措施后按批准部门指定的时间、方式通行。

军用车辆按国家有关规定执行。

第三十二条 桥梁上下游安全距离内不得进行爆破、挖掘、取土等危及桥梁安全的作业。

第五章 城市排水设施管理

第三十三条 本条例所称城市排水设施包括雨水管道、污水管道、雨污合流管道、明沟、暗渠、出水口、排水泵站、污水处理厂及其附属设施。

第三十四条 市政设施管理机构和其他排水设施的产权单位、管理单位应当保持城市排水设施的畅通、完好，发现堵塞、损坏时，应当及时疏通、修复。

第三十五条 城市排水设施范围内，禁止下列行为：

（一）占压、堵塞、损坏排水管道及其附属设施；

（二）在排水管网覆盖面上植树、打桩、埋设线杆及其他标志物、挖坑取土；

（三）在排水设施的安全范围内搭建建筑物、构筑物或设置有碍管道维修的设施；

（四）将垃圾、粪便、泥浆等废物倒入、扫入雨污水管道、检查井内；

（五）向排水设施内排放含有易沉积物的废水和易燃、易爆、有毒、有害物质的液体；

（六）其他损害、侵占排水设施的行为。

第三十六条 任何单位和个人不得擅自拆除、改建、移动公用排水设施或改变排水流向。确需改动排水设施的位置或改变排水流向的，须经市政设施主管部门同意，并由改动单位出资修建。因施工损坏排水设施的，施工单位必须予以修复或赔偿。

建设工程施工时，施工单位应当保护排水设施。其工程管线与排水管道交叉或近距平行时，必须严格按照国家《室外排水设计规范》的规定施工。

第三十七条 排水设施发生故障或遇险情进行抢修时，排水设施的使用单位和个人应按市政设施主管部门的要求，采取相应措施或暂停排水。

第三十八条 城市排水必须纳入城市排水设施。尚未建设城市排水设施的地方，应当制定规划分期建设。

城市排水实行排水设施有偿使用制度。

直接或间接向城市排水设施排放污废水的企事业单位、个体工商户（以下简称排水户），应当向市政设施主管部门提出申请并提供有关资料，经批准后，方可排放。

第三十九条 任何单位和个人不得自行将排水管道接入城市排水管网。

新建、扩建、改建工程需要接通城市排水设施或变更排水条件的，应持规划部门批准文书向市政设施主管部门办理申报手续，经审查批准后，方可进行有关接管工程的设计和施工。工程完工后，经市政设施主管部门验收合格后，方可使用。

第四十条 城市排水设施应当按城市建设规划，实行雨水、污水分流。

第四十一条 向城市排水设施排放的污水，应当达到国家规定的水质排放标准。

排放超标污水造成排水设施损坏的，由责任者承担维修责任，并赔偿损失。

第四十二条 市政设施主管部门依法对排水户排放的水质实施监测。

第六章 城市道路照明设施管理

第四十三条 本条例所称城市道路照明设施是指用于城市道路、桥梁、公共停车场、街头绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。

第四十四条 城市道路照明设施范围内，禁止下列行为：

（一）擅自拆除、迁移、改动、占用道路照明设施；

（二）私自接用或关闭道路照明电源；

（三）在路灯专用地下电缆或管道上挖掘、钻探、打桩、堆压物品；

（四）擅自在道路照明设施上架设管线或安装其他设施；

（五）在照明设施周围堆放物品，搭建建筑物、构筑物；

（六）其他损坏、侵占道路照明设施的行为。

第四十五条 单位和个人进行迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经市政设施主管部门审核同意。

第四十六条 新建、改建、扩建城市道路和建设住宅小区道路时，建设单位应配套建设道路照明设施，并与主体工程同时交付使用。

第七章 城市河道设施管理

第四十七条 本条例所称城市河道设施是指由市政设施主管部门管理的河道的护岸、排涝泵站、沿河栏杆、（编者注：此字左边为石，右边为契）闸等设施。

第四十八条 城市河道设施范围内，禁止下列行为：

（一）未经批准占用、挖掘河道设施；

（二）倾倒垃圾、渣土等废弃物和其他有害有毒物品；

（三）搭建建筑物、构筑物；

（四）其他损害、侵占河道设施的行为。

第四十九条 在城市河道两岸规划控制范围内不得随意设置各类设施。确需设置有关设施或临时占用的，须经市政设施主管部门批准；涉及到其他管理部门的，由市政设施主管部门会同有关部门共同审批。临时占用、施工完毕后，应当按期恢复河道设施原状。

第五十条 河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划。

有关部门在审批利用河道岸线建设项目时，应当征求市政设施主管部门的意见。

第八章 法律责任

第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止设计、施工，限期改正，并可处以三千元以上三万元以下罚款：

（一）未取得设计、施工资格或未按照资质等级承担市政设施设计、施工任务的；

（二）未按照市政设施设计、施工技术规范设计、施工的；

（三）未按照设计图纸施工或擅自修改图纸的。

已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，除按前款规定处罚外，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书。

第五十二条 市政设施养护、维修单位未定期对市政设施进行养护、维修或不按技术标准实施养护、维修的，责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。确因养护、维修单位责任给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第五十三条 违反本条例第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十九条、第三十二条、第三十五条、第四十四条、第四十八条规定的，责令其停止损害行为，限期改正，并可按照下列规定处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）情节较轻的，处以一百元以上五百元以下罚款；

（二）情节较重的，处以五百元以上五千元以下罚款；

（三）情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第三十条、第三十一条规定的，责令其限期改正，并可处以一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十五条 违反本条例第二十五条、第三十六条、第三十八条第三款、第三十九条、第四十九条规定的，责令限期改正，恢复原状，并可处以二百元以上二千元以下罚款，情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十六条 本条例规定的处罚，由市政设施主管部门实施。必要时，也可以委托市政设施管理机构实施。

第五十七条 破坏、盗窃市政设施，阻挠市政设施管理部门依法行使职权，殴打、辱骂管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十八条 市政设施主管部门和管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第五十九条 本条例自1999年1月1日起施行。宁波市人民政府1994年6月3日发布的《宁波市市政设施管理规定》同时废止。



黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省乡村建设管理办法》的决定


黑龙江省人民政府令

第 13 号 　
　


《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省乡村建设管理办法〉的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　 省长张左己
　 二○○六年十月二十日 　 　
　
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省乡村建设管理办法》作如下修改：
　
一、删除第五条第二款：“乡村规划建设管理费应当按国家和省的有关规定收取，并按照规定的使用范围开支，专款专用。”
　
二、将第六条第三款修改为：“省农垦总局和省森工总局系统的乡村建设管理工作，分别由省农垦总局和省森工总局建设行政管理机构负责。”

三、将第十六条修改为：“在集镇、村屯进行建设的审批程序：
　
（一）需要使用耕地建住宅的，须经乡（镇）人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照土地管理法规向县（市）级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地。

使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地建住宅的，由乡（镇）级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准；
　
（二）乡（镇）村企业建设项目，必须持县（市）级以上地方人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县（市）级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，县（市）级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见后，建设单位方可依法向县（市）级人民政府土地管理部门申请用地，经县（市）级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地；

　
（三）乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡（镇）人民政府审核、县（市）级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见后，建设单位方可依法向县（市）人民政府土地管理部门申请用地，经县（市）级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。

建设单位或者个人在按上述审批程序办理手续后，方可开工建设。”
四、删除第二十三条中的“其中，跨乡承担建设任务的，还需到工程项目所在地乡（镇）人民政府办理注册登记手续。”
　
五、将第二十六条修改为：“集体土地的房屋实行产权登记制度。原有房屋的产权所有者，须持村民委员会证明等合法证件；新建、改建、扩建房屋的产权所有者，须持选址意见书、乡（镇）人民政府审批意见和土地使用证书，到房屋所在乡（镇）人民政府申请产权登记，领取县（市）建设行政主管部门颁发的省建设行政主管部门统一印制的《集体土地房屋权属证书》。

　
买卖、继承、赠与、分割、交换房屋，有关当事人须持《集体土地房屋权属证书》、土地使用证等有关证件，经房屋所在地的乡（镇）人民政府审核同意后，分别到县（市）人民政府土地行政主管部门和建设行政主管部门办理土地使用权和房屋产权变更手续。

集体土地房屋的租赁管理办法，由市、县人民政府制定。”
六、删除第二十七条中的“规划区内”的内容。
七、将第三十三条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
　
八、将第三十四条修改为：“各级人民政府的乡村建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。”

九、将第三十五条修改为：“拒绝、阻碍乡村建设管理人员依法执行职务的，提请有关部门依法处理。”
十、将第三十六条修改为：“在城市规划区以外的农、林、牧局、场部及所辖居民点，参照本办法执行。”
十一、删除第三十七条：“本办法由黑龙江省建设行政主管部门负责解释。”
此外，对条文的顺序作了调整。
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省乡村建设管理办法》根据本决定作相应修改后，重新发布。黑龙江省乡村建设管理办法
　
第一条为了加强乡村建设管理，创造良好的乡村生产和生活环境，促进农村经济和各项建设事业协调发展，根据有关法律、法规和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称乡村，是指乡人民政府所在地的集镇（不包括建制镇，下同）和乡、镇所辖的村屯。
　
第三条凡在本省行政区域内的乡村，制定和实施乡村规划、建设住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施以及管理乡村规划区内的建筑设施和村容镇貌，必须遵守本办法。

　
第四条乡村建设应当贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，改造和新建相结合，以改造为主，以集镇为重点，合理布局，节约用地，统筹安排，协调发展。

第五条乡村建设资金，主要依靠当地发展经济，扩大积累，自筹解决。依法在乡村收取的城市维护建设税应当用于乡村基础设施的维护和建设。

第六条省、市（行署）、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的乡村建设管理工作。
　
乡（镇）人民政府统一领导，全面负责本乡（镇）的乡村建设管理工作，具体管理事务由乡村建设管理机构或建设助理员负责。

省农垦总局和省森工总局系统的乡村建设管理工作，分别由省农垦总局和省森工总局建设行政管理机构负责。
　
第七条各级人民政府的乡村建设管理人员，有权凭省建设行政主管部门颁发的检查证件，对本行政区域内的乡村建设活动进行检查，依法处理违反本办法规定的行为。被检查者应当如实提供情况和必要的资料。

第八条所有乡村必须制定规划，作为乡村建设的依据。
城市规划区内的乡村制定和实施规划，应当按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行。
第九条乡村规划的编制应当遵循下列原则：
（一）从当地的自然环境、资源条件、历史和现状等实际情况出发，并同集体经济及农民生活水平相适宜；
　
（二）以当地的经济、社会发展长远规划为依据，并与土地利用总体规划和农业、水利、环境保护、乡镇企业、商业等有关部门的专业规划相协调；

(三）有利生产、方便生活；
（四）执行国家和省制定的有关规程和技术经济指标。
第十条乡村规划分为乡村总体规划和集镇、村屯建设规划。
　
第十一条乡村总体规划以乡（镇）行政辖区为规划范围编制。其内容包括：乡（镇）行政区域内集镇和村屯的布局、性质、规模、发展方向、交通、供电、邮电等生产、生活服务设施的配置，绿化和主要生产项目的安排等。

第十二条集镇、村屯建设规划应以乡村总体规划为依据，以集镇、村屯建成区及其长远建设发展需要的区域为规划范围编制。其内容包括：住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等各项建设的布局、用地规模、发展方向和有关的技术经济指标，近期建设计划，以及重点地段建设项目的布置等。

地处洪涝、地震等自然灾害易发地区的集镇和村屯，应当按照国家和地方的有关规定编制设防规划，或者根据乡村总体规划进行必要的调整。

第十三条乡村规划的编制和审批程序：
　
（一）乡村总体规划和集镇建设规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经乡（镇）人民代表大会讨论通过，报县（市）人民政府审批；

（二）村屯建设规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经村民代表会或者村民大会讨论通过，报县（市）人民政府审批。
　
第十四条乡村规划经批准后，乡（镇）人民政府公布，并作为指导和管理乡村建设的法定文件，严格执行，任何单位和个人不得擅自修改和变更。

乡（镇）人民政府根据乡村经济和社会发展变化，需对集镇、村屯建设规划进行局部调整的，应报原批准机关备案；但涉及集镇和村屯的性质、规划、发展方向和总体布局等重大变更的，须按原审批程序报批。

第十五条省、市（行署）、县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府，对经批准的集镇、村屯建设规划区内的土地和建设活动，实行统一的规划管理。

在集镇、村屯建设规划区内进行各类建设项目的选址定点，必须符合建设规划的要求。
第十六条在集镇、村屯进行建设的审批程序：
　
（一）需要使用耕地建住宅的，须经乡（镇）人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照土地管理法规向县（市）级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地。

使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地建住宅的，由乡（镇）级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准；
　
（二）乡（镇）村企业建设项目，必须持县（市）级以上地方人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县（市）级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，县（市）级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县（市）级人民政府土地管理部门申请用地，经县（市）级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地；

（三）乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡（镇）人民政府审核、县（市）级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县（市）级人民政府土地管理部门申请用地，经县（市）级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。

建设单位或者个人在按上述审批程序办理手续后，方可开工建设。
　
第十七条乡村各项建设应当有计划地进行。建设单位和个人应当在每年年底前，向乡（镇）人民政府提出下一年建设项目的申请，由乡（镇）人民政府汇总平衡，提出年度建设指标，报县（市）人民政府批准后实施。

第十八条经批准施工的建设项目，其内容、规模、位置、标准（不包括装饰标准）等，不得擅自改变。
　
第十九条乡村建设必须执行环境保护的法律、法规、规章和有关规定。乡（镇）、村工业建设项目，必须执行防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。
　
第二十条乡村建筑设计应当贯彻适用、安全、经济、美观的原则，符合国家和地方有关节约土地、能源、材料及抗御灾害的规定，并注意体现时代特点、地方特色和民族风格。

第二十一条下列乡村建设项目，须经取得设计证书的设计单位设计或采用经设计主管部门批准的通用设计图纸、标准图纸：

（一）二层及二层以上住宅；
（二）跨度、跨径或者高度超出省建设行政主管部门限定范围的公共建筑、生产建筑和基础设施；
（三）砖混、钢混、钢结构的房屋、构筑物和主要建筑构配件。
第二十二条任何单位和个人不得擅自更改允许采用的设计图纸，如需变更，须征得原设计单位同意。
禁止向乡村出售、转让无证设计的图纸和未经设计主管部门批准的通用设计图纸。
　
第二十三条在乡村承担建设任务的施工、开发企业和个体建筑户，必须持有资质证书、营业执照和有关文件，并按批准的等级资格和经营范围承担相应的乡村建设施工和开发任务。
　
第二十四条承担乡村建设项目施工任务的建筑企业和个体建筑户，应当按照有关的技术规程进行施工，确保施工质量，不得使用质量不合格的建筑构件和建筑材料。
　
本办法第二十一条所列各项建设项目质量，必须经县（市）建设行政主管部门组织检查核定；其他工程质量，须经乡村建设管理机构或建设助理员检查核定。
　
第二十五条县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府应当建立健全乡村建设档案。建设中形成的规划图纸、设计图纸、施工记录、工程质量检查核定书、房产证照底卡、基础调查资料和有关文件等，应当及时整理归档，不得损坏、散失或据为个人所有。
　
第二十六条集体土地的房屋实行产权登记制度。原有房屋的产权所有者，须持村民委员会证明等合法证件；新建、改建、扩建房屋的产权所有者，须持选址意见书、乡（镇）人民政府审批意见和土地使用证书，到房屋所在乡（镇）人民政府申请产权登记，领取县（市）建设行政主管部门颁发的省建设行政主管部门统一印制的《集体土地房屋权属证书》。
　
买卖、继承、赠与、分割、交换房屋，有关当事人须持《集体土地》房屋权属证书、土地使用证等有关证件，经房屋所在地的乡（镇）人民政府审核同意后，分别到县（市）人民政府土地行政主管部门和建设行政主管部门办理土地使用权和房屋产权变更手续。

集体土地房屋的租赁管理办法，由市、县人民政府制定。
　
第二十七条乡（镇）人民政府和有关部门应当加强对集镇、村屯建设的住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等建筑设施的管理和保护。任何单位和个人不得破坏和非法占有。
　
第二十八条乡（镇）人民政府和有关部门应当采取措施，保护乡村饮用水源，改善居民饮水条件，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水标准。
　
第二十九条乡村居民在集镇、村屯建设规划区内采石、取土，应当遵守有关法律、法规的规定，在村民委员会指定的地点进地，不得随意破坏地形地貌。
第三十条乡村居民应当按照乡村规划的要求，植树造林，美化环境。
乡村居民应当在指定地点堆放垃圾、柴草和粪肥，自觉维护村容镇貌和环境卫生。
第三十一条违反本办法，有下列行为之一的，给予以下处罚：
　
（一）违反第十六条、第十八条规定的，由乡（镇）人民政府或县（市）建设行政主管部门责令停止建设，对严重影响乡村规划的，责令限期拆除或没收其违章建筑；对影响乡村规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并可以视情节轻重，对违章个人处以违建项目每平方米一至五元的罚款，对违章单位处以违建工程造价1~5%%的罚款。对违反土地管理等其他法律、法规规定的，由有关部门依法处罚；

（二）违反第十九条规定的，由环境保护部门按环境保护的有关法律、法规、规章予以处罚；
　
（三）违反第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，由县（市）建设行政主管部门依照国家和省有关建筑工程质量监督和建筑市场管理的规定予以处罚。乡（镇）人民政府可以提出处罚建议；
　
（四）违反第二十六条第一、二款规定的，由乡（镇）人民政府责令限期补办有关手续，逾期不办的，处以十元至三十元的罚款；

　
（五）违反第二十七条、第二十九条规定的，由乡（镇）人民政府责令有关责任者限期改正、恢复原状或者赔偿损失；逾期不执行的，提请有关部门按有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十二条罚没款全部上缴同级财政。
　
第三十三条被处罚单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者向人民法院起诉；在法定期限内不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

　
第三十四条各级人民政府的乡村建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第三十五条拒绝、阻碍乡村建设管理人员依法执行职务的，提请有关部门依法处理。
第三十六条在城市规划区以外的农、林、牧局、场部及所辖居民点，参照本办法执行。
第三十七条本办法自一九九一年十月一日起施行。