福建省南平市人民政府


南平市河岸生态地保护与管理暂行规定

南平市人民政府令第3号


《南平市河岸生态地保护与管理暂行规定》已经2009 年4月13日市政府第42次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。





市 长：龚清概



二○○ 九年五月四日







南平市河岸生态地保护与管理暂行规定



第一条 为加强沿河土地管理，改善生态环境，充分发挥土地自然生态功能和生态效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 本规定适用于南平市行政区域内河岸生态地的保护和管理。

第三条 本规定所称河岸生态地是指临河铁路、高速公路、国道、省道至相邻Ⅲ级以上河道岸线间的土地。

第四条 河岸生态地属国家所有，国家已确定为集体所有的除外。任何单位或者个人不得非法占用河岸生态地。

第五条 县级人民政府全面负责本行政区域内河岸生态地保护和管理工作，应当加强领导、统筹规划、强化措施、严格管理，有效保护河岸生态地，制止非法开发利用河岸生态地的行为。

第六条 国土资源行政主管部门按照本级人民政府规定的职责，负责承担本行政区域内河岸生态地的保护和管理工作。发展改革部门应加强宏观调控，严把基建项目审批关，严格控制占用河岸生态地的基建项目建设。规划部门要从长远着眼，科学谋划城乡发展的功能布局，加强规划管理，严格控制河岸生态地保护范围内建设项目的规划开发。水利部门应根据防洪安全和河势稳定的要求制定河道岸线规划和河道管理工作。

交通、环保、建设、林业、农业、畜牧水产等行政部门，应当按照各自职责分工协同做好河岸生态地的保护和管理工作。

第七条 县级人民政府应当统筹做好河岸生态地的保护规划，严格控制利用河岸生态地作为建设用地。应充分发挥土地的自然生态功能，留足生态用地，在自然条件允许的情况下，河岸生态地临河一侧应划定宽度50米以上的规划保留区。在规划保留区内，不得建设与防洪、水文、交通、园林景观、城市滨江景观、取水、排水、排污管网无关的设施，鼓励种植有利于保护岸线、保护水土和保护生态的乔木、灌木、绿竹、草等植物。

利用河岸生态地应当符合城市建设总体规划和土地利用总体规划，涉及河道的应当符合岸线利用规划以及行洪、输水和航运的要求。

第八条 河岸生态地用于改善生态环境的生态建设。未经批准，禁止任何单位和个人在河岸生态地内从事建设项目开发活动。严格控制城镇建设、房地产开发、工业开发、商业旅游开发、矿业开发等非基础设施建设项目占用河岸生态地。

第九条 禁止在河岸生态地中搭建构筑物、设置弃土场所、倾倒垃圾、渣土以及直接排放、倾倒污染物，不得在河滩地上种植高秆作物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

第十条 因公共利益需要，确需占用河岸生态地的建设项目经项目主管部门报经县级以上人民政府研究同意后，由相关行政主管部门依法办理审批手续。

第十一条 违反本暂行规定，有下列行为之一的，依照土地、水利、规划、环保、交通等有关法律、法规的规定处罚：

（一）采取欺骗手段骗取批准的；

（二）未经批准或超保护范围批准占用河岸生态地的；

（三）非法批准占用河岸生态地的；

（四）在河岸生态地中搭建构筑物、设置弃土场所、倾倒垃圾、渣土以及排放、倾倒污染物的；

（五）在河滩地种植高秆作物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的；

（六）未经防洪影响评价审查同意从事涉河建设的。

第十二条 有关行政机关及其工作人员违反本暂行规定，擅自审批、越权审批的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管领导和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十三条 本规定Ⅲ级以上河道是指集雨面积在1000平方公里以上的河流，南平市共10条：闽江、建溪、富屯溪（含西溪）、沙溪、崇阳溪、松溪、麻沙溪、金溪、南浦溪、北溪。

第十四条 沿河国道、省道至相邻Ⅲ级以下河道岸线间的土地利用与保护，参照本规定执行。

第十五条 本规定自2009年7月1日起施行。


宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区开办集贸市场若干规定
宁夏回族自治区政府




第一条 为了加强对集贸市场的统一管理，促进社会主义商品经济的发展，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 凡新开办能提供服务设施和交易场地，有多种经济成份参加交易的城乡集贸市场均应遵守本规定。
第三条 开办集贸市场，要在市、县政府统一领导下，坚持“统筹规划，合理布局，发挥优势，讲究实效”的原则，根据本地社会经济发展的需要和资源、商品流向及购销习惯，合理设置。
积极发展商品专业批发市场和与相邻省（区）界的集贸市场。
第四条 各企业、事业单位、机关、团体、街道办事处、乡、镇、村可以以土地、房屋、资金等形式投资兴建市场，实行谁投资谁受益。
第五条 各级工商行政管理机关负责对各类集贸市场开办的审查登记，并进行监督管理。
第六条 新开办集贸市场，必须向集贸市场所在地县（市、区）工商行政管理机关申请领取《集贸市场开办许可证》。申请领取《集贸市场开办许可证》应提交下列文件、证件：
（一）开办集贸市场申请书；
（二）开办集贸市场的可行性报告；
（三）规划和土地管理部门关于用地规划的审批文件；
（四）集贸市场开办负责人的身份证明；
（五）集贸市场方位和设施分布的平面图；
（六）开办集贸市场的资信证明；
（七）联合开办集贸市场的联办协议书；
（八）其他有关文件、证件。
第七条 工商行政管理机关对申请者提交的文件、证件进行审查，并在三十日作出决定：
（一）对已具备开办条件的，发给《集贸市场开办许可证》。
（二）对需要筹建的，发给筹建许可通知书。筹建后具备开办条件的，发给开办许可证。
（三）对不具备开办条件的，书面通知申请者不得开办。
第八条 工商行政管理机关组织集资开办的市场，市场及设施的产权归国家所有，由工商行政管理机关依照集资办法的规定归还集资款项。
第九条 联办的市场，联办各方以实物（折价）或资金投入形成的产权，应当根据协议规定，按价计算各方所有份额，实行按份额共同所有。市场设施的租赁收入，按联办各方所有份额的比例分成。
第十条 独资开办的市场及其设施的产权归投资者所有，市场设施出租的收入全部归投资者。
第十一条 工商行政管理机关对联办及其他形式开办的集贸市场，应会同有关单位组成市场管理委员会，协调处理市场管理有关事宜。
较大规模的集贸市场，应当建立以工商行政管理机关为主、公安机关参加的治安办公室，或者成立治安联防队，维护市场秩序。
第十二条 各类集贸市场内的营业用房，无论产权归谁所有，必须一律用于经营，不得改作住房或其他用房。
第十三条 经批准开办的各类集贸市场的场地，任何单位和个人不得侵占；市场内的各种设施，不得随意拆除和变更；确需变更或拆除的，必须经批准开办的工商行政管理机关同意后，方可施行。
第十四条 单位或个人在集贸市场经营帮销、代储存、代购代销、搬运装卸等服务业的，必须征得市场产权所有者同意，并经工商行政管理机关核准登记。
集贸市场服务项目的收费标准，由物价管理部门和工商行政管理机关制定。严禁随意抬高收费标准和利用服务项目欺行霸市。
第十五条 工商行政管理机关按国家规定收取集贸市场管理费，其他单位和个人不得以任何名义收取集贸市场管理费。
第十六条 工商行政管理机关与集贸市场建设投资者存在收益分成的，其分成部分只限于集贸市场设施的租赁费。集贸市场管理费不得纳入收益分成。
第十七条 工商行政管理机关对联办及其他形式投资建设的集贸市场，应当根据集贸市场收益的实际情况，拨给集贸市场开办者适当的市场管理费。
第十八条 违反本规定条十四条、第十五条收费规定的，由物价检查机构按照《价格管理条例》的规定处罚。
第十九条 违反本规定第十四条规定利用服务项目欺行霸市的，由工商行政管理机关按照《投机倒把行政处罚暂行条例》的规定处罚。
第二十条 本规定由自治区工商行政管理局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1992年5月30日