山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会监督工作条例
山东省人大常委会


（1989年12月29日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月29日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督的范围和内容
第三章 监督的方式和程序
第四章 责任和处理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保证省人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，依法监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院行使职权；省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受它的监督。
第三条 省人民代表大会常务委员会实行民主集中制的原则，集体行使监督职权。

第二章 监督的范围和内容
第四条 省人民代表大会常务委员会监督的范围：
（一）宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行情况；
（二）本省地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的实施情况；
（三）省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的工作。
第五条 省人民代表大会常务委员会监督的内容：
（一）省人民政府的决定、命令和行政规章是否符合宪法、法律、行政法规、本省地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（二）省人民政府有关工作部门对本省地方性法规具体应用的解释是否符合该法规的原则；
（三）省高级人民法院、省人民检察院的审判、检察工作及其制定的指导审判、检察工作的文件是否符合宪法、法律、行政法规和本省地方性法规；
（四）下一级的人民代表大会及其常务委员会的决议、决定是否符合宪法、法律、行政法规、本省地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（五）省人民代表大会批准的本省国民经济和社会发展计划、预算的执行情况以及常务委员会决定的其部分变更的执行情况；
（六）省人民代表大会及其常务委员会关于本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作等重大事项的决定的执行情况；
（七）省人民代表大会及其常务委员会选举、任命的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作人员遵守法律、履行公职和廉洁勤政的情况；
（八）本行政区域内人民群众普遍关心和迫切要求解决的有关国计民生、公民权益方面问题的处理情况；
（九）省人民代表大会常务委员会认为应当依法监督的其他事项。

第三章 监督的方式和程序
第六条 省人民代表大会常务委员会听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，必要时可以作出相应的决议。
常务委员会在每年第三季度听取和审议省人民政府关于本省国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于本省财政预算执行情况的报告。
第七条 常务委员会全体会议听取工作报告后，由分组会议或全体会议进行审议。报告机关应当派主要负责人员列席会议，听取意见，回答询问。出席会议的多数常务委员会组成人员对工作报告的某一内容持有异议时，报告机关应在全体会议上作出说明；对工作报告不满意时，报告机
关应在下次或以后的常务委员会全体会议上重新报告。
常务委员会审议工作报告期间，主任会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。
第八条 省人民代表大会专门委员会根据需要，可以听取属于省人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的省人民政府工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的专题工作汇报，并可以提出建议和询问。对被认为同宪法、法律、法规相抵触的问题以及其他重大问题，
应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第九条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以依法提出对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
质询程序按照省人民代表大会常务委员会议事规则第五章的规定执行。
第十条 省人民政府的决定、命令和行政规章、省人民政府所属工作部门对地方性法规具体应用的解释、省高级人民法院和省人民检察院制定的指导审判、检察工作的文件、下一级的人民代表大会及其常务委员会的决议、决定等，须报省人民代表大会常务委员会备案审查。
第十一条 省人民代表大会各专门委员会负责审查报常务委员会备案的与本委员会有关的文件。对被认为同宪法、法律、法规相抵触的文件，应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第十二条 省人民代表大会常务委员会可以组织常务委员会组成人员、有关的省人民代表大会代表在本行政区域内对法律、法规的执行和实施情况以及其他事宜进行视察或检查。在视察或检查中，可以向有关单位提出建议、批评和意见；如发现违宪、违法行为，应督促有关单位认真纠
正。
常务委员会认为必要时，可以决定由专门委员会对有关执法单位进行检查。在检查中，可以提出建议、批评和意见；如发现重大违宪、违法行为，专门委员会应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第十三条 省人民代表大会常务委员会可以决定由专门委员会对重大的违宪、违法事件或其他重大问题进行调查。
专门委员会根据省人民代表大会及其常务委员会交付的有关议案，对有关事宜进行调查研究。
专门委员会应当将调查结果报告常务委员会。对其中重大问题，应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会全体会议审议决定。
第十四条 省人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织对于特定问题的调查委员会。
调查委员会的组成人员，由主任会议在常务委员会组成人员及有关的省人民代表大会代表中提名，提请常务委员会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第十五条 调查委员会进行调查的时候，本省一切有关的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第十六条 调查委员会应当向省人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第十七条 省人民代表大会常务委员会监督有关机关、组织对省人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理情况。
省人民代表大会代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会之日起或者收到交办通知之日起三个月内，至迟不超过六个月，予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，
由常务委员会办事机构交由有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理，并负责答复。
建议、批评和意见全部办结后，省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院应当分别向常务委员会报告办理情况。
第十八条 省人民代表大会常务委员会受理人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉、控告和检举。
人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉、控告和检举，由常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理。
属于直接控告和检举由省人民代表大会及其常务委员会选举、任命的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作人员的，由常务委员会主任会议责成有关部门查清事实，提出报告。需作处理的，按照法定程序进行处理。

第四章 责任和处理
第十九条 对有下列行为之一者，应追究其责任：
（一）违反宪法、法律、行政法规、全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
（二）违反或者拒不执行本省地方性法规、省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
（三）拒不向省人民代表大会常务委员会报告工作或者不接受质询的；
（四）妨碍检查、调查工作正常进行以及隐匿、销毁、篡改、伪造重要材料和证据的；
（五）对省人民代表大会常务委员会交办的省人民代表大会代表的建议、批评、意见和人民群众的申诉、控告、检举故意拖延办理或者不予办理的；
（六）失职或者渎职的；
（七）违反本条例造成恶劣影响的其他行为。
第二十条 对第十九条所列行为之一者，由省人民代表大会常务委员会决定，分别作如下处理：
（一）责成有关机关研究处理，并限期向常务委员会报告处理结果；
（二）责成有关机关限期纠正不适当的决定、命令、行政规章以及其他文件，并将纠正情况报告常务委员会；
（三）撤销省人民政府不适当的决定、命令、下一级的人民代表大会及其常务委员会不适当的决议；
（四）撤销职务；
（五）提出罢免案，提请省人民代表大会审议。
依法应由司法机关处理的，由司法机关依法追究法律责任。

第五章 附 则
第二十一条 本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十二条 省人民代表大会常务委员会对本省按地区设立的中级人民法院、省人民检察院分院的监督，适用本条例。

市、县（区）的人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的监督，可以参照本条例执行。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1989年12月29日
国家工商行政管理局


生产资料市场监督管理暂行办法

1996年7月18日，中华人民共和国国家工商行政管理局

第一条 为了规范生产资料市场交易行为，保护交易各方的合法权益，根据国家有关法律、法规和国务院的有关规定，制定本办法。
第二条 凡从事生产资料交易活动的单位和个人，均应当遵守本办法。
开办集中交易的生产资料市场，必须依照有关商品交易市场登记管理的规定办理市场登记，并遵守本办法。
第三条 经营者从事生产资料交易活动，应当遵循诚实信用、平等互利、公平竞争的原则，遵守国家有关法律、法规和本办法的规定，依法接受监督管理。
生产资料经营者的合法权益受国家法律保护。
第四条 各级工商行政管理机关是生产资料市场监督管理的主管机关和行政执法部门，在同级人民政府领导下，对生产资料市场进行监督管理。主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家有关生产资料市场监督管理的法律、法规和政策；
（二）依法核准生产资料经营者的经营资格，颁发营业执照；
（三）对集中交易的生产资料市场的开业、变更、注销进行登记；
（四）对生产资料经营者的交易行为进行检查监督；
（五）监督管理经济合同；
（六）查处生产资料交易活动中的违法行为；
（七）国务院和地方各级人民政府确定的其他职责。
第五条 需要从事生产资料经营的单位和个人，必须到工商行政管理机关办理登记注册，取得营业执照，按照核准的经营范围从事经营活动。
需要经营国家限制经营的生产资料的，应当先取得法律、法规规定的国家有关部门的批准后，再到工商行政管理机关办理登记注册手续。
需要进行生产资料一次性经营的企业和个体工商户，应当向其登记注册的工商行政管理机关申请一次性经营许可；经营品种属于国家限制经营的，应当按规定程序办理审批手续。
第六条 需要从事生产资料经纪业务的单位和个人，必须向工商行政管理机关申请经纪人资格认定，办理登记注册，取得营业执照，在核准的经营范围内从事经纪活动。
第七条 非国家禁止流通的生产资料，均可进行交易。进行交易的生产资料，必须是合格产品，符合《产品质量法》等法律、法规的规定。
国家限制流通的生产资料，其交易活动必须遵守国家的限制性规定。国家指令性计划产品和国家实行统一收购的产品，其交易必须遵守国家指令性计划和统一收购的规定。
第八条 下列生产资料禁止进行交易：
（一）走私物资；
（二）救灾物资；
（三）国家规定应当作报废处理的产品或者明令淘汰的产品；
（四）国家法律、法规禁止交易的其他物资。
第九条 生产企业的超储积压物资、闲置设备以及以物抵债物资，可以上市销售；按照规定须经国家有关部门批准的，必须取得有关部门的批准。
第十条 生产资料的交易方式应当符合国家规定。未经国家有关部门批准实行期货交易的品种和进行期货交易的生产资料市场，不得开展期货交易。
第十一条 生产资料交易除即时清结者外，交易双方应当签订书面经济合同，并本着自愿的原则到工商行政管理机关办理合同鉴证手续。
第十二条 生产资料市场价格实行随行就市，由供需双方协商确定。国家有限制性规定的应当执行国家规定。国家有指令性价格的，必须执行指令性价格。
第十三条 生产资料经营者应当配置和使用符合国家法定计量要求的计量器具，接受计量管理部门的检测。
第十四条 生产资料经营者不得从事下列行为：
（一）销售不合格商品；
（二）在商品中掺杂使假，以次充好；
（三）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示；
（四）签订虚假合同；
（五）串通订价，损害购买者或者其它经营者的利益；
（六）擅自使用他人的企业名称；
（七）假冒他人的注册商标；
（八）捏造、散布虚假信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉；
（九）发布虚假广告、信息，欺骗和误导购买者；
（十）以贿赂手段销售或者购买商品；
（十一）法律、法规禁止的其它行为。
第十五条 生产资料经营者应当依法交纳税费。
第十六条 工商行政管理机关有权对生产资料市场进行检查。被检查的经营者和有关单位、个人应当如实提供情况，不得拒绝。
第十七条 工商行政管理机关查处生产资料市场中的违法行为时，可以行使下列职权：
（一）询问违法行为人、嫌疑人和证人，要求其如实提供证明材料或其它有关材料；
（二）查询、复制与违法行为有关的协议、证照、帐册、单据、发票、文件、记录、业务函电和其它资料；
（三）检查与违法行为有关的财物，责令被检查的经营者说明物品的来源和数量，必要时，可以责令其暂停销售，听候检查或处理，不得转移、隐匿、销毁该物品。
第十八条 对违反本办法有关规定的，工商行政管理机关可以依照《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》、《经济合同法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》和《投机倒把行政处罚暂行条例》等法律、法规、规章的规定进行处罚。
情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十九条 各级工商行政管理机关工作人员必须依法履行职责、秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 各省、自治区、直辖市工商行政管理局可以依据本办法制定实施办法。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。