大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定（2005年）
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第68号
《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》业经2005年8月18日大连市人民政府第38次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市 长 夏德仁
二○○五年八月十八日
大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定
根据国务院法制办公室《关于根据行政许可法进一步做好法规规章修改废止工作的通知》，市政府决定对《大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理办法》等4件市政府规章作如下修改。
《大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理办法》〔大政发（1996）59号〕
一、删除第一条中的“《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》和”。
二、第四条的“大连市公路运输管理处”修改为“大连市道路运输管理处”。
三、第五条修改为：“申请从事集装箱中转站经营的，应具备下列条件：
（一）有经验收合格的运输站场；
（二）有相应的专业人员和管理人员；
（三）有相应的设备、设施；
（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度。”
四、第六条第一款修改为：“申请从事集装箱中转站经营的，应向市运管处提出申请，并附送符合本办法第五条规定条件的相关材料。市运管处应自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。”
五、删除第八条。
六、删除第十七条。
七、第二十条修改为：“违反本办法有关规定的，由市运管处依法予以行政处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
八、第二十四条中的“交通行政主管部门”修改为“市运管处”。
九、删除第二十五条。
此外，对条文顺序作相应调整。
《大连市营业性道路运输机动车驾驶员岗位培训管理办法》（大政发〔1998〕31号）
一、名称修改为：“《大连市营业性道路运输机动车驾驶员从业培训考试管理办法》”，办法中的“岗位培训”均修改为“从业培训”。
二、第二条第一款修改为：“本办法所称营业性道路运输机动车驾驶员，是指驾驶经道路运输管理机构颁发《中华人民共和国道路运输经营许可证》的汽车和拖拉机，从事营业性道路运输的人员。”第二款修改为：“大连市行政区域内营业性道路运输机动车驾驶员从业培训和考试管理，适用本办法。”
三、第三条修改为：“大连市交通局是本市营业性道路运输机动车驾驶员从业培训考试的行政主管部门，其所属的道路运输管理机构负责具体管理工作。各县（市）区交通行政管理部门负责本辖区营业性道路运输机动车驾驶员从业资格的监督和管理工作。”
四、删除第四条。
五、第五条作为第四条，修改为：“机动车驾驶人员取得相应的机动车驾驶证、年龄不超过60周岁，其中从事客运经营的还需3年内无重大以上交通责任事故记录，可以申请参加营业性道路运输机动车驾驶员的从业培训。客运出租汽车驾驶人员申请从业培训，除需具备前款规定的条件外，还需取得相应机动车驾驶证两年以上。”
六、第六条作为第五条，修改为:“营业性道路运输机动车驾驶员从业培训，分为客运经营从业培训和货运经营从业培训。
客运经营从业培训包括有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识。
货运经营从业培训包括有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识。”
七、删除第七条。
八、增加一条作为第六条：“机动车驾驶员申请从事道路运输从业资格考试，应按下列规定提出申请：
（一）增加从业资格类别的，向原考试发证的市道路运输管理机构申请；
（二）从事道路危险货物运输的，向市交通行政主管部门申请；
（三）从事出租汽车客运的，按《大连市客运出租汽车管理条例》执行；
（四）从事其他营业性道路运输的，向市道路运输管理机构申请。”
九、第八条作为第七条，修改为：“营业性道路运输机动车驾驶员经市道路运输管理机构考试合格后持证上岗。”
增加一款作为第二款：“道路运输管理机构定期对持证人员违章记录（累计记分）、信誉考核记录等进行审查。”
十、第九条作为第八条，修改为：“设立从事营业性道路运输机动车驾驶员从业培训单位，应按照国家和省有关规定办理手续,由道路运输管理机构核发许可证明。”
十一、第十条作为第九条，修改为：“从事营业性道路运输机动车驾驶员从业培训的单位，须严格执行交通部制定的营运驾驶员从业培训教学计划、教学大纲，使用统一教材，保证培训质量。”
十二、第十一条作为第十条，修改为：“违反本办法第七条第一款、第八条、第九条的，由道路运输管理机构依照《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《辽宁省道路运输管理条例》和《大连市客运出租汽车管理条例》的规定给予行政处罚。”
十三、第十二条作为第十一条，第十三条作为第十二条，修改为：“本办法施行前已取得《从业资格证》的，在有效期内继续有效。”
十四、删除第十四条，第十五条作为第十三条。
《大连市燃气器具管理办法》（大政发〔1998〕79号）
一、第四条第一款中的“大连市公用事业管理局”修改为“大连市城乡建设委员会”。
第二款修改为：“质监、公安、城市管理行政执法等部门，应根据各自职责分工，依法实施对燃气器具的管理。”
第十六条中的“技术监督”修改为“质监”。
二、删除第五条、第六条。
三、第七条作为第五条，修改为:“燃气器具生产单位，拟在大连市行政区域内推销其产品的，应到具有资质的检验机构进行产品气源适配性检验，经检验符合我市燃气使用要求，取得合格证书和合格标志后方可销售。”
四、第八条作为第六条，修改为：“燃气器具生产单位在其产品取得合格证书后，应到市燃气行政主管部门备案。燃气行政主管部门根据备案情况编制《大连市燃气器具气源适配性检验合格目录》（简称《检验合格目录》），并通过市级新闻媒体向社会公布。”
五、删除第九条。
六、第十条作为第七条，修改为：“单位和个人经销的燃气器具，应是经检验机构气源适配性检验合格的产品，其产品应按规定贴有合格标志。”
七、增加一条作为第八条：“燃气管理部门应定期组织检验机构对检验合格的燃气器具进行抽检，抽检不合格的，限期整改，经整改仍不合格的，由检验机构宣布合格证书、标志作废，燃气行政主管部门将其产品从《检验合格目录》中取消。”
八、第十一条作为第九条，其中的“《销售许可证》”和“准销标志”分别修改为“合格证书”和“合格标志”。
九、第十二条作为第十条，修改为：“用户自行从外埠及境外购置的燃气器具，不属于《检验合格目录》中所列产品的，必须经检验机构检验合格后,方可安装使用。”
十、第十三条作为第十一条，修改为:“设立燃气器具安装单位和维修站点,按照国家有关规定执行。”
十一、第十四条作为第十二条，其中的“《准销目录》”修改为“《检验合格目录》”、“准销产品”修改为“合格产品”、“非准销产品”修改为“未经检验产品”。
十二、第十五条作为第十三条，修改为：“违反本办法的，由燃气管理部门（已实行相对集中行政处罚权的地区，由城市管理行政执法部门）责令限期改正；有下列行为之一的，可以并处罚款：
（一）违反第五条、第七条规定的，处2000元以上5000元以下罚款；
（二）违反第九条规定的，处1000元罚款；
（三）违反第十二条规定的，处500元罚款。”
十三、第十六条、第十七条、第十八条分别作为第十四条、第十五条、第十六条，删除第十九条，第二十条作为第十七条。
《大连市水路运输服务企业管理规定》（大政发〔1999〕91号，市政府令第48号修正）
一、规定中的“市港口管理局”修改为“市港口与口岸局”。
二、第八条第二款修改为：“水路运输服务企业变更法定代表人、经营范围、经济类型的，应当按申办《许可证》的程序申请办理变更手续；变更企业名称、住所等事项的，应当到工商行政管理机关办理变更登记后，向原审批部门备案。”
三、第八条第三款修改为：“水路运输服务企业终止营业，应当到原审批部门缴销《许可证》，并到工商行政管理机关办理注销手续。”
四、删除第八条第四款。
本决定自2005年11月1日起施行。
《大连市集装箱内陆中转站、货运站管理办法》等4件市政府规章根据本决定作相应修订，重新公布。
大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理办法
（1996年6月30日大连市人民政府大政发〔1996〕59号文件公布；根据2005年8月18日大连市人民政府令第68号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理，促进大连市国际集装箱运输事业的发展，根据《辽宁省道路运输管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在大连市辖区内设立的国际集装箱内陆中转站、货运站，均应执行本办法。
第三条 本办法所称国际集装箱内陆中转站、货运站（以下简称集装箱中转站）是指从事国际集装箱转运堆存、清洗、修理和集装箱货物的装箱、拆箱以及办理集装箱及货物交接等业务的企业。
际集装箱场站（以下简称场站）是指国际集装箱内陆中转站、货运站设置的具有堆存国际集装箱功能的场所。
第四条 大连市交通局是大连市集装箱中转站行政主管部门，其所属大连市道路运输管理处（以下简称市运管处）具体负责大连市集装箱中转站的日常监督管理工作。
第五条 申请从事集装箱中转站经营的，应具备下列条件：
（一）有经验收合格的运输站场；
（二）有相应的专业人员和管理人员；
（三）有相应的设备、设施；
（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度。
第六条 申请从事集装箱中转站经营的，应向市运管处提出申请，并附送符合本办法第五条规定条件的相关材料。市运管处应自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。
申请设立外商投资集装箱中转站，申请人应经市交通局审核后，按有关规定报上级交通行政主管部门审批，领取《经营许可证》。
第七条 取得《经营许可证》的申请人，应持证到工商、税务部门办理营业执照、税务登记手续，向海关申请办理有关登记手续后，方可开展经营业务。
第八条 集装箱中转站企业应保证场站设施、装卸机械、车辆及工具处于良好的技术状况，确保集装箱及其附属设备和集装箱内的货物安全。
第九条 集装箱中转站企业应与海上承运人和发货人或其代理人签订有关业务协议，及时接、发、拆装、堆存指定的集装箱和集装箱货物。 未经海上承运人和发货人或其代理人同意，集装箱中转站企业不得擅自将其堆存的集装箱占有、改装、出租或运出场站外。
第十条 集装箱中转站进行集装箱作业，应严格执行国家规定的有关技术规范和省、市有关规定。
第十一条 集装箱中转站应按有关规定堆放集装箱。企业应及时向海上承运人提供进出场站的集装箱装、拆箱和堆存情况。
第十二条 集装箱中转站企业应按海上承运人的要求及时向检验、检疫机关申请，备好出口货载用箱，并认真作好集装箱检查。装箱完毕后，须编制集装箱装箱单，并按有关规定施加铅封，在有关单证上做好货物装载的记录。
第十三条 集装箱中转站企业应按国家规定或海上承运人的要求，修理、清洗指定的集装箱。其中，装载危险品货物的集装箱应到有专门设施的场站清洗。
第十四条 集装箱中转站企业与承运人应凭双方共同签发的“设备交接单”按照国家和省市规定的检查交接标准及规定，在集装箱检查口交接集装箱。
第十五条 集装箱中转站企业应按规定建立电子计算机信息管理系统，进行箱务管理。
第十六条 集装箱中转站企业必须严格执行经物价管理部门核定的各项收费标准，各项收费应实行明码标价。
结算费用必须使用集装箱中转站专用结算发票，按规定的费目和费率结算。
第十七条 因集装箱中转站责任造成集装箱及其附属设备和集装箱内的货物损失或延误的，集装箱中转站企业应赔偿损失。
第十八条 违反本办法有关规定的，由市运管处依法予以行政处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法，涉及物价、工商、税务等部门管理权限的，由有关部门按规定予以处罚。
第二十条 实施行政处罚，应依照法定程序下达处罚决定书，实施罚款处罚，应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上缴财政。
第二十一条 当事人对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 市运管处的工作人员执行公务时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
大连市营业性道路运输机动车
驾驶员从业培训考试管理办法
（1998年5月2日大连市人民政府大政发〔1998〕31号文件公布；根据2005年8月18日大连市人民政府令第68号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强营业性道路运输机动车驾驶员从业培训和考试管理，提高营业性道路运输机动车驾驶员素质和运输服务质量，根据《辽宁省道路运输管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称营业性道路运输机动车驾驶员，是指驾驶经道路运输管理机构颁发《中华人民共和国道路运输经营许可证》的汽车和拖拉机，从事营业性道路运输的人员。
大连市行政区域内营业性道路运输机动车驾驶员从业培训和考试管理，适用本办法。
第三条 大连市交通局是本市营业性道路运输机动车驾驶员从业培训考试的行政主管部门，其所属的道路运输管理机构负责具体管理工作。各县（市）区交通行政管理部门负责本辖区营业性道路运输机动车驾驶员从业资格的监督和管理工作。
第四条 机动车驾驶人员取得相应的机动车驾驶证、年龄不超过60周岁，其中从事客运经营的还需3年内无重大以上交通责任事故记录，可以申请参加营业性道路运输机动车驾驶员的从业培训。
客运出租汽车驾驶人员申请从业培训，除需具备前款规定的条件外，还需取得相应机动车驾驶证两年以上。
第五条 营业性道路运输机动车驾驶员从业培训，分为客运经营从业培训和货运经营从业培训。
客运经营从业培训包括有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识。
货运经营从业培训包括有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识。
第六条 机动车驾驶员申请从事道路运输从业资格考试，应按下列规定提出申请：
（一）增加从业资格类别的，向原考试发证的市道路运输管理机构申请；
（二）从事道路危险货物运输的，向市交通行政主管部门申请；
（三）从事出租汽车客运的，按《大连市客运出租汽车管理条例》执行；
（四）从事其他营业性道路运输的，向市道路运输管理机构申请。
第七条 营业性道路运输机动车驾驶员经市道路运输管理机构考试合格后持证上岗。
道路运输管理机构定期对持证人员违章记录（累计记分）、信誉考核记录等进行审查。
第八条 设立从事营业性道路运输机动车驾驶员从业培训单位，应按照国家和省有关规定办理手续,由道路运输管理机构核发许可证明。
第九条 从事营业性道路运输机动车驾驶员从业培训的单位，须严格执行交通部制定的营运驾驶员从业培训教学计划、教学大纲，使用统一教材，保证培训质量。
第十条 违反本办法第七条第一款、第八条、第九条的，由道路运输管理机构依照《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《辽宁省道路运输管理条例》和《大连市客运出租汽车管理条例》的规定给予行政处罚。
第十一条 营业性道路运输机动车驾驶员从业培训有关费用的收缴，须严格按照国家有关规定执行。
第十二条 本办法施行前已取得《从业资格证》的，在有效期内继续有效。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
大连市燃气器具管理办法
（1998年9月10日大连市人民政府大政发〔1998〕79号文件公布；
根据2005年8月18日大连市人民政府令第68号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强燃气器具的管理，维护燃气器具经营者和消费者的合法权益，保障社会公共安全，根据《大连市城市燃气管理条例》和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气器具，是指使用城市燃气的锅炉、灶具、烘烤箱、取暖器、热（沸）水器等产品。
第三条 凡在大连市行政区域内经销、安装、维修和使用燃气器具的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 大连市城乡建设委员会是大连市燃气行政主管部门，其所属的大连市燃气管理处具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的燃气器具日常管理工作。各县（市）、旅顺口区、金州区和大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区的燃气管理部门，负责本辖区的燃气器具管理工作。
监、公安、城市管理行政执法等部门，应根据各自职责分工，依法实施对燃气器具的管理。
第五条 燃气器具生产单位，拟在大连市行政区域内推销其产品的，应到具有资质的检验机构进行产品气源适配性检验，经检验符合我市燃气使用要求，取得合格证书和合格标志后方可销售。
第六条 燃气器具生产单位在其产品取得合格证书后，应到市燃气行政主管部门备案。燃气行政主管部门根据备案情况编制《大连市燃气器具气源适配性检验合格目录》（简称《检验合格目录》），并通过市级新闻媒体向社会公布。
第七条 单位和个人经销的燃气器具，应是经检验机构气源适配性检验合格的产品，其产品应按规定贴有合格标志。
第八条 燃气管理部门应定期组织检验机构对检验合格的燃气器具进行抽检，抽检不合格的，限期整改，经整改仍不合格的，由检验机构宣布合格证书、标志作废，燃气行政主管部门将其产品从《检验合格目录》中取消。
第九条 单位或个人不得强行向用户搭售燃气器具及相关产品；不得伪造、涂改、冒用、买卖或转让合格证书和合格标志。
第十条 用户自行从外埠及境外购置的燃气器具，不属于《检验合格目录》中所列产品的，必须经检验机构检验合格后,方可安装使用。
第十一条 设立燃气器具安装单位和维修站点,按照国家有关规定执行。
第十二条 安装和维修人员在案装和维修燃气器具时，应对照《检验合格目录》检查其是否属于合格产品。对未经检验产品或有质量问题可能危及使用安全的，不得接通燃气。
第十三条 违反本办法的，由燃气管理部门（已实行相对集中行政处罚权的地区，由城市管理行政执法部门）责令限期改正；有下列行为之一的，可以并处罚款：
（一）违反第五条、第七条规定的，处2000元以上5000元以下罚款；
（二）违反第九条规定的，处1000元罚款；
（三）违反第十二条规定的，处500元罚款。
第十四条 违反本办法，涉及质监、公安等部门管理权限的，由上述部门依法予以处罚。
第十五条 实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十六条 燃气器具管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
大连市水路运输服务企业管理规定
（1999年9月23日大连市人民政府大政发〔1999〕91号文件公布；2004年6月23日根据《大连市人民政府关于修改部分政府规章的决定》修正；根据2005年8月18日大连市人民政府令第68号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》第二次修正）
第一条 为加强水路运输服务企业管理，促进水运事业健康有序发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在大连市行政区域内从事国内水路运输服务业务（含兼营）的企业（以下简称水路运输服务企业），均应遵守本规定。
第三条 本规定所称水路运输服务企业，是指接受旅客、托运人、收货人以及承运人的委托，以委托人的名义，为委托人办理旅客或货物水上运输、港口作业以及其他相关业务手续并按规定收取费用的行业（为多种运输方式服务的联运服务企业除外）。
水路运输服务企业分为船舶代理业和客货运输代理业。
第四条 大连市港口与口岸局是本市水路运输服务企业的行政主管部门，县（市）、甘井子区、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区交通主管部门是所辖区域内水路运输服务企业的行政主管部门。水路运输服务企业行政主管部门所属的水路运输管理机构负责水路运输服务企业的日常监督管理工作。
第五条 设立水路运输服务企业，必须依法取得《中华人民共和国水路运输服务许可证》（以下简称《许可证》）。
在中山区、西岗区、沙河口区设立内资水路运输服务企业，申请人应向市港口与口岸局提出申请；在其他县（市）、区设立内资水路运输服务企业，申请人应向所在地交通主管部门提出申请，由市港口与口岸局统一核发《许可证》。
设立外商投资水路运输服务企业，应由大连市港口与口岸局审核并报省交通厅转国务院交通行政主管部门审批同意后，取得《许可证》。
取得《许可证》的单位，还应到当地工商行政管理机关申请营业登记，领取营业执照后，方可开业。
第六条 设立水路运输服务企业，必须具备下列条件：
（一）有稳定的国内水路运输客源、货源；
（二）有与业务经营范围相适应的机构及专业人员；
（三）有固定的经营场所和必要的营业设施；
（四）有符合下列规定的最低限额注册资金：
1、经营船舶代理业务的为20万元人民币；
2、经营客货运输代理业务的为30万元人民币；
3、同时经营船舶代理和客货运输代理业务的为50万元人民币。
第七条 申办《许可证》的单位和个人，应当提供下列文件：
（一）水路运输服务企业开业申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）企业章程草案；
（四）拟注册地工商行政管理机关签发的企业名称预先核准通知书；
（五）资金证明；
（六）办公经营场所产权证明或租赁协议；
（七）企业负责人和主要从业人员名单、职务、简历及身份证明；
（八）法律、法规、规章规定需要提交的其他文件。
第八条 《许可证》有效期为三年。
水路运输服务企业变更法定代表人、经营范围、经济类型的，应当按申办《许可证》的程序申请办理变更手续；变更企业名称、住所等事项的，应当到工商行政管理机关办理变更登记后，向原审批部门备案。
水路运输服务企业终止营业，应当到原审批部门缴销《许可证》，并到工商行政管理机关办理注销手续。
第九条 船舶代理业务经营范围为：
（一）承揽客、货源；
（二）安排和联系货物配积载、装卸船或旅客上下船；
（三）联系船舶作业所需拖船、浮吊等；
（四）办理旅客中转、货物中转或储存；
（五）代售客票或签订运输合同；
（六）结算、交付票款或运杂费；
（七）通报船期或货物到港情况，办理承运验收、货物交付；
（八）联系船舶修理和船舶燃料及其他用品供应；
（九）协助处理属于承运人责任事宜和客货运事故；
（十）承运人委托的其他事项。
第十条 客货运输代理业务经营范围为：
（一）联系船舶、订舱，签订运输合同；
（二）联系货物装卸、储存，签订装卸作业合同；
（三）办理货物提取、交付；
（四）结算交纳运费、票款和港口费；
（五）办理货物运输、作业所需证明；
（六）协助处理托运人、收货人责任事宜和客、货运事故；
（七）旅客或托运人、收货人委托的其他事项。
第十一条 水路运输服务企业应遵守下列规定：
（一）不得超过批准的经营范围从事业务活动；
（二）就同一委托事项，不得同时接受双方或多方当事人的委托；
（三）分支机构不得以自己的名义独立从事经营活动；
（四）不得为无水路运输经营资格或超范围经营的企业或船舶提供服务；
（五）不得垄断客、货源或强行代理；
（六）不得假冒、转让或涂改《许可证》和业务单证及专用发票。
第十二条 水路运输服务企业与委托方应本着协商自愿的原则订立合同，并认真履行。由于过失造成损失的，由责任方负责赔偿。
第十三条 水路运输服务企业必须使用统一规定的运输服务单证和专用发票，收取代理费应严格遵守有关规定。
水路运输服务企业，应按交通部、财政部的有关规定缴纳管理费。
水路运输服务企业应按照交通行政主管部门的要求，报送年度统计报表及有关经营情况资料。
第十四条 违反本规定的，由水路运输服务企业行政主管部门按照《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定给予处罚。条例没有规定的，由水路运输服务企业行政主管部门或其委托的水路运输管理机构按以下规定予以罚款：对无违法所得的，处以1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以内罚款，最高不超过3万元。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十六条 水路运输服务企业行政主管部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
关于发布在用机动车排放污染物检测机构技术规范的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2005〕15号
关于发布在用机动车排放污染物检测机构技术规范的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
为贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》，规范对在用机动车排放污染检测机构的委托管理，现发布《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》，请遵照执行。
附件：在有机动车排放污染物检测机构技术规范
二○○五年一月三十一日
附件：
在用机动车排放污染物检测机构技术规范
前 言
为明确对在用机动车排放检测机构的委托要求，规范对在用机动车排放污染物检测机构的监督管理，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等的有关规定，制定本规范。
本规范部分内容参考GB15481-2000《检测和校准实验室能力的通用要求》的内容制定。
本规范由国家环境保护总局提出。
本规范由国家环境保护总局解释。
本规范主要起草单位：国家环境保护总局机动车排污监控中心、清华大学、中国汽车技术研究中心
在用机动车排放污染物检测机构技术规范
1 范围
本规范包含了在用机动车排放污染物检测机构的基本技术要求和体系管理要求，同时对检测机构的部分相关人员提出要求。
本规范适用于省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门对在用机动车排放污染物检测机构的委托。
本规范所指的在用机动车排放污染物检测机构，是指承担对在用机动车排气污染年度（定期）检测的机构。
2 引用标准
GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》
3 术语和定义
3.1 在用机动车
本规范中的在用机动车是指国家或地方机动车排放标准中规定的、上牌照以后的、需定期检测的机动车。
4 基本要求
4.1 在用机动车排放污染物检测机构（以下简称“检测机构”）应是在中华人民共和国境内注册的独立法人单位。检测机构应遵守国家或地方法律、法规，依法取得环境保护行政主管部门的委托才能开展在用机动车排放污染物定期检测工作。
4.2 检测机构应该建立完备的质量管理体系，并有效运行。
4.3 检测机构分为A、B两类。A类检测机构是指具备实施在用机动车污染物排放标准，具备较全面检测服务能力的机构，自动化和信息化程度较高，可以提供网络信息传输服务的检测机构； B类检测机构是指具备实施国家在用机动车排放标准，具有基本检测服务能力的机构。
4.4 A类检测机构可以设立一个或多个检测场所；B类检测机构不得设立多个检测场所。
4.5 A、B类检测机构均不得经营任何形式的机动车辆排气污染治理、调整和维修业务。
5 检测场所设计和服务要求
5.1 检测场所应在一个地区范围内合理布局，检测站选址应处于交通便利的位置，以方便车辆检测。检测场所应符合相关环境保护法律、法规和标准要求，应避免对周围环境的不良影响。
5.2 检测场所一般由检测厂房、接待区和室外汽车道路组成。
5.3 进行重型车测试的检测线，测试厂房的通过高度应不低于4.5米；进行轻型车测试的检测线，检测厂房的通过高度应不低于3.5米；进入检测厂房的机动车道宽度不少于5米。
5.4 检测场所应有检测程序告示牌和收费告示牌，场地应为硬质地面且平整，设置明显的引导标识。
5.5 检测场所内客户等候区与测试区应分开设置，并有明显标识。
5.6 测试场地应安装有效的通风系统，防止机动车尾气的聚集，应配备有效的噪声污染防治措施。工作环境温度应符合相关检测标准和检测设备正常工作的要求。
5.7 测试设备和试验车辆的周围应有保证操作安全的防护装置和保证人员正常工作的活动空间。
5.8 测试场地应设置车辆的限位装置。
5.9 应设置驾驶操作员与检测系统操作员之间信息交流的通讯设施。应在适当位置安装紧急按钮，检测系统操作员可以通过它警示驾驶操作员停止测试，并且关闭测试电源。
5.10 检测站必须符合相关安全规定。应配备消防装置。
5.11 A类检测场所应在等候区安装明显的显示装置，为客户提供信息服务。
6 检测设备要求
6.1 通用要求
6.1.1 排放污染物检测设备应符合国家在用机动车排放标准对检测设备的要求。所有检测设备必须经过性能测试合格后，才能正式投入使用。维修后的检测设备应重新经过性能测试合格后，才能正式投入使用。
6.1.2 检测设备必须具备自动打印和保存检测结果的功能。
6.1.3 检测设备应具有高可靠性, 一年内故障率应在2%以下（故障率定义为因故障不能正常工作的时间占检验机构日常工作总时间百分比）。
6.1.4 所有检测设备应具有每天至少连续稳定工作10小时的性能。
6.2 A类检测机构的设备的特殊要求
6.2.1 应具备网络数据传输功能，每个检测场所均应建立数据服务器，并与所在地区机动车检测数据管理中心相连，可以在数据管理中心与检测场所间实现实时的检测数据传输。数据内容应符合相关要求规定，检测场所数据应至少保存2年。
6.2.2 检测设备应具备通过实时数据传输系统获得车辆信息的功能。对数据中心未包含的车辆信息可以通过手工输入，并自动发送至数据管理中心。
6.2.3 检测设备的操作控制程序必须具备数据安全保护功能，防止人为改动。检测设备必须设置网络联接密码，每一名持证上岗检测人员确定唯一操作密码，只有在输入正确密码后才能进行检测。对被取消检测资格的检测人员的操作密码要进行锁定，终止其操作权限。
6.2.4 检测设备应按照标准和有关技术规范定期标定，不标定或标定不合格则自动锁定设备, 暂停测试直到标定合格。标定结果至少应保存2年。
7 与检测相关的人员要求
7.1 检测机构中与检测相关的人员，包括检测机构负责人、技术负责人、质量负责人、检测人员、质量监督员、仪器设备管理员等人员应符合下列基本要求。
7.2 技术负责人、质量负责人、检测人员、质量监督员和仪器设备管理员应经过环境保护行政主管部门组织的培训。
7.3 从事排放污染物检测的检测人员必须具有相应工作岗位的上岗证。
7.4 检测机构负责人
7.4.1 负责本机构贯彻执行国家及环境保护行政主管部门对在用机动车排放管理的有关的法律、法规、标准和技术规范；负责其检测机构的管理工作。
7.5 技术负责人
7.5.1 遵守和执行国家对在用机动车排放管理的有关的法律、法规、标准和技术规范；负责检测机构质量体系建立及改进，督促和促进质量体系的正常有效运行；组织实施新的检测技术和方法；组织实施检测、人员培训、技术考核、学习交流等技术工作。
7.5.2 熟悉检测机构质量管理体系，熟悉检测机构中所使用的排放测试仪器的工作原理、性能及操作，能组织解决检测工作中出现的重大技术问题。
7.5.3 具有机动车排放检测工作的管理知识，从事机动车排放检测工作或相关检测工作5年以上。
7.5.4 具有大专以上学历。
7.5.5 具备中级及以上技术职务任职资格。
7.6 检测机构质量负责人
7.6.1 负责组织运行检测机构质量体系，组织实施内部审核工作，落实纠正措施；负责处理检测工作中发生的质量问题；负责处理客户对检测工作的投诉和意见；负责质量监督人员管理，处理质量监督人员反馈意见和信息。
7.6.2 熟悉检测机构质量管理体系，熟悉检测机构中所使用的测试仪器的工作原理、性能及操作，能解决检测中出现的质量与技术问题。
7.6.3 具有机动车排放检测工作的管理知识，熟悉国家对在用机动车排放管理有关的法律、法规、标准和技术规范。从事机动车排放检测工作或相关检测工作5年以上。
7.6.4 应具有大专以上学历。
7.6.5 具备中级及以上技术职务任职资格。
7.7 检测人员
7.7.1 检测人员包括仪器设备操作员和驾驶操作员。
7.7.2 了解专业技术知识，掌握操作技能，严格执行各项规章制度；认真控制检测条件，做好记录，对数据的真实性、准确性负责。
7.7.3 仪器设备操作员应参加相关环境保护行政主管部门组织的培训，通过规定的专业技术理论和实际操作考核，考核合格，持证上岗。
7.7.4 驾驶操作员应按其所持驾驶证的准驾范围驾驶车辆。
7.7.5 仪器设备操作员应具有高中及以上学历。
7.8 质量监督员
7.8.1 负责质量信息的收集和分析工作，定期向质量负责人汇报质量情况，及时反映问题；对检测工作质量进行日常监督，发现有不符合规定的情况，有权终止检测，并向质量负责人汇报，协助质量负责人进行客户投诉和意见调查分析工作，参加质量问题的分析工作和内部质量审核工作。
7.8.2 熟悉检测机构中所使用的测试仪器的工作原理、性能及操作；熟悉国家及上级主管部门对在用机动车排放管理的有关的法律、法规、标准和技术规范。具备发现检测中出现的技术问题的能力。
7.8.3 具有机动车排放检测经验，从事机动车排放检测工作或相关检测工作2年以上。
7.8.4 应具有中专及以上学历。
7.8.5 具备初级及以上技术职务任职资格。
7.9 仪器设备管理员
7.9.1 负责仪器设备的检定/校准、维护、维修、报废等等相关的管理工作。
7.9.2 了解仪器设备，参加相关培训，取得合格证。
7.9.3 应具有高中及以上学历。
8 质量管理
8.1 检测机构应建立并实施有效的质量管理体系及检测工作运行程序，实现各项工作规范化运行，确保检测工作的科学性、公正性和准确性。
8.2 组织和管理
8.2.1 检测机构应有满足检测工作需要的组织和管理结构，并在管理文件中加以详细说明。
8.2.2 检测机构应建立、实施和维持与其活动范围相适应的管理和检测工作运行流程。
8.2.3 检测机构应明确各类工作人员的岗位职责。
8.3 质量体系要求
8.3.1 质量体系
检测机构的质量体系包括质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。质量体系以《质量手册》及相关文件(包括规定和规程等)来描述。检测机构各层次人员必须学习和贯彻执行，确保有关检测质量的各项活动均在控制状态中进行。检测机构建立的质量体系，应至少包含如下9个要素：
(1)组织和管理；
(2)质量体系要求；
(3)人员；
(4)设施和环境；
(5)设备和标准物质；
(6)检测要求；
(7)记录和报告；
(8)外部支持服务和供应；
(9)投诉及信息反馈。
8.3.2 质量管理文件
检测机构的质量管理文件至少应包括：质量方针；质量目标；质量保证体系图；管理、技术、服务工作程序；文件控制和维护程序；检测机构检测范围；检测程序；检测仪器设备检定和校验程序；投诉及信息的反馈和处理程序；质量体系内部审核。
8.3.3 质量体系内部审核
内部质量审核包括定期审核和临时审核两种。检测机构应根据预定的日程表和程序，定期地对检测机构活动进行内部审核，以验证其运行是否持续符合质量体系的要求。一年内审两次，且一年内至少要审核一遍《质量手册》的全部要素。对于不合格项的纠正和纠正措施，应进行跟踪验证。临时审核是在处理投诉等信息反馈中发现较大问题时，对质量体系和程序运行的有效性进行审核。检测机构应判定质量体系是否持续有效，必要时对《质量手册》和质量体系文件进行修订，提高管理水平。
8.3.4 审核报告
审核中发现的问题，采取的纠正措施及其效果应加以记录，在审核报告中反映出来。
审核报告中应明确规定对质量负有责任的人员在规定时间内完成各项纠正活动，并进行跟踪验证，在报告中加以记录。
8.3.5 比对和验证
8.3.5.1 检测机构应制定比对验证计划，并加以审核。
8.3.5.2 比对和验证的内容主要包括：
8.3.5.2.1 检测机构间和检测场所间的比对试验；
8.3.5.2.2 用相同检测设备,由不同检测人员进行比对试验；或用不同的检测设备，由相同的检测人员进行比对试验；
8.3.5.2.3 定期使用标准物质在检测机构内部进行检查。
以上工作，由检测机构技术负责人负责组织实施，并进行效果分析总结，比对和验证的有关记录和资料应归档保存。
8.4 人员管理
8.4.1 人员培训
工作人员必须经过必要的培训，有技术知识和专业经验，并注意知识的更新，做到持证上岗。培训内容包括：基础理论知识（法律、法规、标准、技术规范、岗位职责等）、检测专业技术、质量管理、检测场地安全防护知识、职业道德等。
8.4.2 人员考核
建立人员考核机制，针对不同岗位的工作人员，考核其专业技能、工作情况、职业道德素质以及是否被投诉等情况。
8.4.3 人员技术档案
技术人员的有关专业资格证书、培训成绩、技能考核、岗位考核和经历等技术业绩均应收集在个人技术档案中，并由专人统一管理。
8.5 设施和环境
8.5.1 设施和环境应符合相关规定的要求，能保障检测工作的正常实施。应对环境因素进行监测和记录。
8.6 检测设备和标准物质
8.6.1 检测设备和标准物质的采购、使用及维护
检测机构应制定检测设备和标准物质的采购、使用及维护的管理规程。购入的检测设备和标准物质须符合有关规定的要求。
检测机构应制订详细的检测设备操作规程，包括操作步骤、故障处理、维护保养要求等。须按有关标准和检测机构相关规定对检测设备进行使用和维护保养。当仪器设备发生故障时，操作人员应正确处理并及时报告，维修后要填写维修记录。
8.6.2 检测设备的标识
根据检测设备状态分别贴上合格（绿）或停用（红）两种标记。
8.6.3 检测设备和标准物质档案
对检测设备和标准物质建立使用和管理档案，检测设备的维修记录、检定证书、使用说明书等应归档。
8.7 检测要求
8.7.1 必须采用国家或地方的标准实施检测。
8.7.2 应制定检测工作管理程序。
8.7.3 应按照相关标准，制定并实施检测细则。
8.7.4 计算机的使用
应建立计算机使用管理制度，内容包括计算机数据采集、处理、运算、记录、报告、贮存和检索检测数据等。计算机实行专职操作，应设立分级使用密码,禁止非本岗位人员使用，禁止修改计算机记录。计算机应配备必要的防病毒保护措施。应有计算机运行使用状况的记录。
8.7.5 车辆的管理
应制定受检车辆管理规定，内容包括：
(1)车辆登记、车辆状态描述等信息的记录。
(2)在整个测试过程中车主应遵守管理规程，受检车辆按管理规程管理。
8.8 记录和报告
8.8.1 记录
检测机构应结合本机构的具体情况、保密和安全要求，制定检测记录管理制度。
检测工作的所有记录、证书和报告应统一管理，妥善保管。
8.8.2 检测报告
检测报告应规范化，内容应按有关标准和规定执行。每份检测报告有唯一的报告编号。检测报告应为打印稿。
对于经多次检测后合格的车辆，应保留其每次检测的报告。
应按环境保护行政主管部门的规定汇总和上报检测结果。
8.9 外部供应的质量保证
8.9.1 外部服务和供应品的质量
采购的检测设备和消耗性材料在使用前应进行检验或检查。检验和检查记录应归档保存。
8.9.2 外部供应的记录
为检测提供所需的支持服务或外部供应方的记录均应收集并归档保存。记录应包括材料名称、规格、生产单位(供应商)和质量信誉证明(许可证、合格证、质检报告等)。
8.10 投诉及信息反馈
检测机构应制定并执行《投诉处理程序》，就反馈信息的受理、处理、答复及记录等须进行规定。对于外部对检测机构工作提出的投诉或其它信息反馈，检测机构必须按《投诉处理程序》处理，并记录和归档。
9 评审
环境保护行政主管部门在对检测机构委托前，应对检测机构进行评审。《在用机动车排放污染物检测机构评审报告》和《评审表》见附件。
附件
在用机动车排放污染物
检测机构评审报告
主管部门
申请单位
评审类别
评审时间
一、申报机构基本信息
检测机构名称
检测机构类别
检测机构编号
法定代表人
法定代表人电话
检测机构地址
邮政编码
检测机构联系人
电话
电子邮件
检测场所地址
邮政编码
检测场所联系人
电 话
检测机构申请
委托的业务范围
序号
检测内容
标准编号
二、评审报告
评 审 内 容
评 审 记 录
备 注
与申请机构的主要领导、检测人员和相关人员进行交流
现场检查申请机构的检测场所基础设施、检测设备是否符合本规范要求，并进行试验操作。
质量管理体系检查
整改要求
发现与申请资料内容严重不符的情况或存在不能进行评审的情况
其 他
评审结论
评审专家组认为该检测机构 《在用机动车排放检测机构技术规范》要求，可以作为 类检测机构，进行 的在用车排放检测业务。
评审组长（签名）：
评 审 员（签名）：
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