国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局令第53号 工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定


国家工商行政管理总局令


第 53 号


　　《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长 周伯华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月三十一日

　　

工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定

　　第一条 为了制止经济活动中的垄断协议行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。

　　第二条 禁止经营者在经济活动中达成垄断协议。

　　垄断协议是指违反《反垄断法》第十三条、第十四条、第十六条的规定，经营者之间达成的或者行业协会组织本行业经营者达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

　　协议或者决定包括书面形式和口头形式。

　　其他协同行为是指经营者虽未明确订立书面或者口头形式的协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。

　　第三条 认定其他协同行为，应当考虑下列因素：

　　（一）经营者的市场行为是否具有一致性；

　　（二）经营者之间是否进行过意思联络或者信息交流；

　　（三）经营者能否对一致行为作出合理的解释。

　　认定其他协同行为，还应当考虑相关市场的结构情况、竞争状况、市场变化情况、行业情况等。

　　第四条 禁止具有竞争关系的经营者就限制商品的生产数量或者销售数量达成下列垄断协议：

　　（一）以限制产量、固定产量、停止生产等方式限制商品的生产数量或者限制商品特定品种、型号的生产数量；

　　（二）以拒绝供货、限制商品投放量等方式限制商品的销售数量或者限制商品特定品种、型号的销售数量。

　　第五条 禁止具有竞争关系的经营者就分割销售市场或者原材料采购市场达成下列垄断协议：

　　（一）划分商品销售地域、销售对象或者销售商品的种类、数量；

　　（二）划分原料、半成品、零部件、相关设备等原材料的采购区域、种类、数量；

　　（三）划分原料、半成品、零部件、相关设备等原材料的供应商。

　　第六条 禁止具有竞争关系的经营者就限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品达成下列垄断协议：

　　（一）限制购买、使用新技术、新工艺；

　　（二）限制购买、租赁、使用新设备；

　　（三）限制投资、研发新技术、新工艺、新产品；

　　（四）拒绝使用新技术、新工艺、新设备；

　　（五）拒绝采用新的技术标准。

　　第七条 禁止具有竞争关系的经营者就联合抵制交易达成以下垄断协议：

　　（一）联合拒绝向特定经营者供货或者销售商品；

　　（二）联合拒绝采购或者销售特定经营者的商品；

　　（三）联合限定特定经营者不得与其具有竞争关系的经营者进行交易。

　　第八条 本规定未明确规定的其他垄断协议，除价格垄断协议外，由国家工商行政管理总局依法认定。

　　第九条 禁止行业协会以下列方式组织本行业的经营者从事本规定禁止的垄断协议行为：

　　（一）制定、发布含有排除、限制竞争内容的行业协会章程、规则、决定、通知、标准等；

　　（二）召集、组织或者推动本行业的经营者达成含有排除、限制竞争内容的协议、决议、纪要、备忘录等。

　　第十条 经营者违反本规定第四条至第八条规定，达成并实施垄断协议的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。

　　行业协会违反本规定第九条规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，工商行政管理机关可以对其处五十万元以下的罚款；情节严重的，工商行政管理机关可以提请社会团体登记管理机关依法撤销登记。

　　工商行政管理机关确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、情节、程度、持续的时间等因素。

　　经营者之间串通或者行业协会组织经营者串通，尚未达成垄断协议的，工商行政管理机关应当及时予以制止。

　　经营者主动停止垄断协议行为的，工商行政管理机关可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。

　　第十一条 经营者主动向工商行政管理机关报告所达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，工商行政管理机关可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。

　　工商行政管理机关决定减轻或者免除处罚，应当根据经营者主动报告的时间顺序、提供证据的重要程度、达成、实施垄断协议的有关情况以及配合调查的情况确定。

　　重要证据是指能够对工商行政管理机关启动调查或者对认定垄断协议行为起到关键性作用的证据，包括参与垄断协议的经营者、涉及的产品范围、达成协议的内容和方式、协议的具体实施情况等。

　　第十二条 对第一个主动报告所达成垄断协议的有关情况、提供重要证据并全面主动配合调查的经营者，免除处罚。对主动向工商行政管理机关报告所达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的其他经营者，酌情减轻处罚。

　　第十三条 本规定第十一条、第十二条所称的减轻或者免除处罚，主要是指对《反垄断法》第四十六条规定的罚款的减轻或者免除。

　　第十四条 经营者能够提供材料，证明所达成的协议符合《反垄断法》第十五条规定的，经工商行政管理机关认定，不适用本规定。

　　第十五条 对工商行政管理机关依照本规定作出的行政处罚等决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十六条 工商行政管理机关反垄断执法人员应当按照《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》的规定，严格依法办案。

　　工商行政管理机关反垄断执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密的，依照有关规定处理。

　　第十七条 农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本规定。

　　第十八条 本规定所称商品包括服务。

　　第十九条 本规定由国家工商行政管理总局负责解释。

　　第二十条 本规定自2011年2月1日起施行。

　　


财政部 中国纺织总会


财政部、中国纺织总会关于印发《纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法》的通知

1998年3月4日，财政部 中国纺织总会


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、纺织压锭工作领导小组、纺织厅（局、总公司），新疆生产建设兵团：
根据中央经济工作会议精神，纺织工业被确定为国有企业改革的突破口，要在3年时间内淘汰1000万锭落后棉纺锭，减员120万，并实现全行业扭亏。为认真完成压锭计划，妥善安置下岗职工，用好财政补贴资金，我们制定了《纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请依照执行。
附件：纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法

附件：纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法
第一条 棉纺企业每压1万锭给予财政补贴300万元，中央财政和地方财政各负担150万元。中央和地方财政安排的压锭补贴资金要根据国家批准的压锭规划在财政预算中专项安排。
第二条 纺织压锭中央财政补贴资金应主要用于棉纺企业压锭后下岗职工的安置和再就业工作。
第三条 申请纺织压锭中央财政补贴资金应符合以下基本条件：
1．企业压锭要纳入全国压锭规划和年度实施计划，并切实按规定销毁落后纺锭。
2．纺织企业所在地（市）人民政府应对本地区纺织企业压锭重组、减员分流和扭亏增盈工作制定详细完整、可操作性强的实施方案。
3．地方政府要落实应由地方财政承担的压锭补贴资金。
第四条 中央财政压锭补贴资金拨款程序：
1．以企业所在地（市）为单位制定纺织企业整体压锭、减员、重组方案后报省（市）压锭工作领导小组。
2．各省（市）压锭工作领导小组应根据地（市）方案，编制全省压锭规划及分步实施方案报中国纺织总会批准实施，同时分别报国家经贸委和财政部备案。
3．省级财政部门应根据经中国纺织总会批准实施的压锭规划和年度实施方案编制压锭补贴资金年度使用计划报财政部，并根据压锭、减员工作的进展情况提出拨款申请。
4．财政部根据省级财政部门提出的申请，核实企业压锭实施进展情况后，将中央压锭补贴资金通过专款拨付到各省（市）财政，省（市）财政应结合地方补贴资金及时拨付到压锭企业。
第五条 企业淘汰的落后棉纺锭应严格按照国家有关规定销毁，不得转移或弄虚作假。中国纺织总会负责监销工作，并按季将报废清单汇总报财政部。
第六条 各级财政部门要参加地方成立的压锭工作领导小组，积极配合有关部门做好纺织企业压锭、减员、重组工作，并加强对财政补贴资金使用的监督和管理。
第七条 年度终了后，各省（市）压锭工作领导小组要将压锭补贴资金的使用情况和纺织压锭、减员、重组工作的进展情况报财政部和中国纺织总会。
第八条 有关部门、企业应严格按照批复的方案和资金用途安排使用压锭补贴资金，不得挪作他用，否则一律按违反国家财经纪律论处。
第九条 本办法自1998年1月1日起执行。