广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市宝安龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校改造投入实施办法的通知
（2006年10月20日）
深府办〔2006〕180号

　　《深圳市宝安龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校改造投入实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市宝安龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校改造投入实施办法

第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实市政府《关于进一步推进我市义务教育均衡发展的若干意见》，加快宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校的标准化改造，根据《深圳市第三轮市区财政体制实施方案》等有关规定，制定本办法。
　　第二条 各区政府要按照新《义务教育法》的法定要求和分级办学、分级管理的原则，确保义务教育经费的三个增长，即地方各级政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。要安排专项经费用于特区创建初期兴建的低标准学校的改造和扩建，市政府安排专项资金予以补助，各区政府负责组织实施。宝安、龙岗两区要安排专项经费用于原村办小学的标准化建设，市政府实行专项转移支付补助，两区政府分别负责组织实施。
　　用3年时间，使宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校在校舍建设、设施设备等方面达到《深圳市义务教育规范化学校配置标准（试行）》（以下简称《配置标准》）的要求，实现全市公办义务教育学校办学条件相对均衡。
　　第三条 从2007年至2009年，市发展改革部门每年安排专项资金，适当补助宝安、龙岗两区低标准原村办小学的改扩建工作，继续加大对特区创建初期特区内兴建的低标准学校改扩建的投入。
　　第四条 从2007年至2009年，对宝安、龙岗两区原村办小学尚未具备《配置标准》所规定的数字化平台、校园网、师生电脑、功能室、体育设施（器材）的，由市财政部门实行专项转移支付，补助标准化改造所需资金；补足特区创建初期特区内兴建的低标准学校欠缺的设备设施，所需资金由市财政部门给予适当补助。

第二章 职责分工

　　第五条 市教育、发展改革、财政等部门和各区政府应当相互配合，各司其职，加强对有关项目和市专项补助资金使用的管理和监督，共同推进宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校的标准化建设。
　　第六条 市教育部门的职责：
　　（一）根据《配置标准》和相关学校的实际，编制年度实施项目计划，分别向市财政、发展改革部门提出专项补助资金安排计划。
　　（二）受理下级教育部门或学校的项目申请，组织对学校申请项目的考察、评估，提出分学校、分项目的安排计划。
　　（三）建立资助学校、项目的档案并进行跟踪管理。
　　（四）协调相关部门对专项补助资金的使用情况进行绩效审计。
　　第七条 市财政部门的职责：
　　（一）审核各学校、各项目标准化建设设备设施配置补助资金的安排计划。
　　（二）会同市教育部门下达标准化建设设备设施配置补助资金年度使用计划，并实行专项转移支付。
　　（三）监督检查标准化建设设备设施配置补助资金的管理和使用情况。
　　第八条 市发展改革部门的职责：
　　（一）受理市、区教育部门对宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校校舍改扩建项目的立项申请及项目建议书，对条件成熟的校舍改扩建项目进行专业评审后，批复项目建议书。
　　（二）在区财政配套资金落实后，下达标准化建设基建投入补助资金的年度投资计划。
　　第九条 资金使用单位的职责：
　　（一）编制项目补助资金需求预算。
　　（二）负责办理基建项目的勘察设计、工程报建、招投标、竣工验收、结算审计等工作。
　　（三）落实项目实施条件。
　　（四）对获得的补助资金专款专用，提高资金使用效益。
　　（五）按要求提供补助资金使用情况和项目执行情况的报告。
　　（六）自觉接受有关部门对市专项补助资金使用情况的监督检查和审计。
　　第十条 各相关职能部门应为宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校的建设项目所需办理的各项手续设立绿色通道，在符合《深圳市政府投资项目管理条例》有关规定的前提下，对规划选址、用地审批、项目评审、资金划拨等工作实行特事特办，尽可能简化办事程序，减少审批环节，缩短审批时间，加快项目建设进度。
第三章 资金使用管理

　　第十一条 市专项补助资金的安排和使用坚持公开、公平、公正的原则，实行学校申报、专家评估（评审）、政府决策、绩效评估的管理模式。
　　第十二条 标准化建设设备设施配置补助资金的使用和管理应当遵循以下规定：
　　（一）条件成熟一所，改造一所，验收一所。由市、区教育部门对宝安、龙岗两区原村办小学和特区创建初期建设的低标准学校登记造册，设立档案，提出相关设备设施标准化配置计划和资金预算。每年11月底前，向市财政部门申报下年度预算。
　　（二）各区按照每一项目一个申报表的方式上报项目申报表，并附具体实施计划、预期目标、保障措施、资金来源、设备采购计划情况等资料。项目经市教育、财政等部门审核同意后，由市财政部门实行专项转移支付。
　　（三）市财政部门下达项目资金后，各区政府按照《深圳经济特区政府采购条例》规定进行采购。
　　（四）市、区财政、教育等部门和资金使用单位要加强对资金和项目的管理，及时完成经审批的项目，不得擅自改变项目用途，确保专款专用。
　　第十三条 标准化建设基建投入补助资金的使用和管理应当遵循以下规定：
　　（一）项目申报。宝安、龙岗两区原村办小学建设项目由各学校根据实际需要提出项目申请，由区发展改革、教育等部门汇总初审后统一报送市教育部门，经市发展改革部门组织评审后，确定项目总投资金额并批复项目建议书。特区创建初期特区内兴建的低标准学校的建设项目，按现行投资途径和程序申报。
　　（二）项目实施。申请市政府投资补助资金的项目，由区教育部门会同项目建设单位组织实施。市教育部门对项目资金使用、工程招投标以及施工、验收等环节进行监督。项目工程的招投标、监理、审计等按照市政府工程建设有关规定执行。

第四章 监督检查

　　第十四条 各区教育部门定期将项目建设的执行情况和专项补助资金使用情况报市教育部门，由市、区教育部门按照改造完成一所、验收一所的原则进行达标验收。
　　第十五条 加强专项资金的审计监督，不断提高资金的使用效益。市、区教育部门每年组织相关部门对各学校上年度的市专项补助资金使用情况进行跟踪和绩效审计。绩效评估结果将作为资助申请单位再次申请资助的重要评审依据。
　　第十六条 严禁截留、挤占和挪用专项补助资金。如发现截留、挤占和挪用专项补助资金或因管理不善导致资金浪费、情节严重的，除依法追究有关人员的责任外，将暂停拨款，并按有关规定严肃处理。

第五章 附 则

　　第十七条 本办法由市教育部门会同市发展改革、财政等部门负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起实施。
山西省晋中市人民政府办公厅


晋中市人民政府办公厅关于做好“三夏”工作的通知
市政办发[2007]51号




各县（区、市）人民政府，开发区管委会：
芒种已过，“三夏”工作即将全面展开，为确保夏收颗粒归仓、夏种不违农时、夏管落实到位、全年农业丰收，现就做好“三夏”工作有关事项通知如下：
一、抓住最适时机，做到及时收获
近期受高温天气的影响，小麦生长发育进程普遍加快，比常年提前5天左右成熟，各小麦生产县（区、市）农业部门要准确掌握当地小麦的成熟期，与农机、交通等各有关部门密切配合，协调联动，集中精力搞好小麦机收会战，引导农民及早动手，蜡熟末期及时收获，以防落粒、过熟遇雨发芽或生理萌动影响品质等问题出现，努力做到颗粒归仓、优质归仓。
二、抢墒抢时夏种，扩大复播面积
抓好以粮食安全和优化种植结构增加农民收入为主的夏播工作事关全年农业工作大局。各县（市、区）政府以及农业部门要千方百计宣传发动和组织引导广大农民抓紧抓好麦茬复播夏种工作，以抢时为重心，抢收抢种，力争小麦成熟一块，收获一块，播种一块，确保夏播作物适时播种。要抓住今年小麦早熟早收的有利时机，引导农民尽量扩大玉米和延秋菜等高效作物复播面积，按照《晋中市优势农产品区域布局规划》，坚定不移地优化种植区域布局结构，加快专用玉米、优质小杂粮、无公害蔬菜等优势农产品基地建设，努力增加农民收入。水地麦茬要以高效经济作物为主，做到全部复播；水肥条件较好的旱地麦茬也要尽可能地复播豆类等杂粮作物，努力提高复种指数，提高土地利用率、产出率和效益。要大力推广旱作节水、硬茬免耕播种、生物覆盖等先进适用技术，提高播种质量。
三、坚定抗旱思想，注重田间管理
夏收期间是春播作物苗期管理的关键时期，各县（区、市）要在抓好夏收、夏种的同时，加强春播作物的苗期管理，搞好中耕划锄、浇水追肥、病虫害防治等田间管理，以早管促早发，抗旱保丰收。我市4月份以来降水偏少、气温偏高，旱情呈发展趋势，而且据中央、省、市气象部门预报，我市出现伏旱的可能性很大。因此要宣传引导广大农民，充分认识今年旱情的严重性，以抗旱为中心，搞好夏管工作，力争旱年取得好收成。同时要抓住今年水果坐果好、坐果率高的优势，指导农民加强果园管理，加大物资投入，增加科技含量，争取今年水果生产有一个好收成。
四、采取有效措施，杜绝焚烧秸秆
作物秸秆是重要的农业物质原料，也是重要的生物能源原料，综合利用的意义重大。近年来，我市秸秆禁烧工作取得了明显成效，各地因地制宜地大力推广以过腹还田、翻压还田、堆沤还田、覆盖还田等多形式的秸秆还田技术，对增加土壤有机质、培肥地力、改善生态环境、提高耕地综合生产能力起到了一定的作用。但区域之间工作进展仍不平衡，焚烧秸秆、浪费资源现象时有发生，各县（区、市）政府要进一步提高认识，把秸秆禁禁烧工作作为农业上节能减排的一项重要内容来抓，加强组织领导，深入宣传发动，充分利用电视、布告、现场会等多种形式，宣传秸秆还田的重要意义和焚烧秸秆的多重危害，增强广大农民群众秸秆还田的自觉性。农业、环保、公安部门在“三夏”期间要组成联合检查组，深入基层巡回检查，对秸秆焚烧问题严重的乡、村，要责成专人蹲点督查，防患于未然。同时，要大力推广水地小麦秸秆复播覆盖、旱地麦秸休闲覆盖和全生育期覆盖以及果园异地覆盖技术，不断总结、探索、推广经济有效的秸秆综合利用运行机制，充分调动广大农民利用秸秆的积极性。
五、加强组织领导，确保“三夏”工作进展顺利
各级人民政府和农业部门要把“三夏”工作列入当前工作的重要议事日程，切实转变工作作风，想农民所想，急农民所急，深入下去，做好宣传发动、组织引导、政策扶持、协调服务等工作，农机部门要做好收割机具的协调和调度，农业部门要做好良种、技术、信息等具体服务，农资、电力、石油、水利部门要千方百计保证“三夏”工作所需。同时，要加大对种子、化肥、农药等农资市场的监督检查力度，坚决打击倒卖假冒伪劣生产资料的不法行为，保障农业生产，维护农民权益。确保今年农业丰收和农民增收目标的实现。


二ＯＯ七年六月十五日