农业部关于印发《水生生物自然保护区管理工作考核暂行办法》的通知
农业部
农业部关于印发《水生生物自然保护区管理工作考核暂行办法》的通知
农渔发[2013]2号
各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），新疆生产建设兵团水产局：
为加强水生生物自然保护区管理工作，进一步提升自然保护区管理机构水平，依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》、《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）等法律法规及文件要求，我部制定了《水生生物自然保护区管理工作考核暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
农业部
2013年1月8日
附件：
水生生物自然保护区管理工作考核暂行办法.doc
农渔发〔2013〕2.ceb
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201301/P020130118340847756164.ceb
水生生物自然保护区管理工作考核暂行办法
第一条 为加强水生生物自然保护区管理工作，提升水生生物自然保护区保护管理水平，切实保护好水生野生动植物及其栖息环境，依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》、《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）、《国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于对国家级、省级水生生物自然保护区保护管理工作的考核，市、县级水生生物自然保护区可参照执行。
第三条 农业部水生野生动植物保护办公室负责考核工作的统一部署，省级渔业行政主管部门负责组织实施，全国水生野生动物保护分会负责日常联络工作。
第四条 考核内容包括：机构设置、制度建设、日常管护、资源环境监测、科研宣教、工作计划和总结等。
第五条 考核周期为每年10月1日至次年9月30日。
第六条 考核结果由基础计分、平时计分、年度计分相加而成，满分150分。
基础计分30分，主要考核水生生物自然保护区机构设置、基础设施及制度情况。
平时计分70分，主要考核水生生物自然保护区日常管护、资源监测、科研宣教等工作开展情况。
年度计分50分，主要考核水生生物自然保护区工作开展情况、工作质量、保护成效等。
第七条 基础计分由省级渔业行政主管部门对水生生物自然保护区进行评估。
第八条 平时计分由水生生物自然保护区管理机构根据年初工作计划和工作开展情况，每月在全国水生野生动物保护分会网站上自行打分，并附每次工作记录和有关材料。
第九条 年度计分由农业部水生野生动植物保护办公室和省级渔业行政主管部门对水生生物自然保护区的综合评价相加而成。
国家级水生生物自然保护区，农业部水生野生动植物保护办公室最高赋分35分，省级渔业行政主管部门最高赋分15分。
省级水生生物自然保护区，农业部水生野生动植物保护办公室最高赋分15分，省级渔业行政主管部门最高赋分35分。
第十条 每年9月10日前，各水生生物自然保护区管理机构向本省级渔业行政主管部门报送年度考核材料，包括机构设置、制度建设、本年度工作计划和工作总结等，可附相关影像、图片等资料，同时提供保护区下年度工作计划。
各省级渔业行政主管部门对本辖区水生生物自然保护区管理机构平时计分真实性进行审核，对保护区机构设置、基础设施及制度情况、本年度工作质量、保护效果进行打分，并于9月20日前将基础计分、年度计分、年度考核材料和下年度工作计划报送农业部水生野生动植物保护办公室。
第十一条 农业部水生野生动植物保护办公室组织专家结合专项行动、现场抽查、年度计划总结等情况进行综合打分。
第十二条 对平时计分中弄虚作假、不如实提供考核材料、对涉水生生物自然保护区违法违规工程建设隐瞒不报的保护区管理机构，省级渔业行政主管部门或农业部水生野生动植物保护办公室在年度总分中扣除30分，不重复扣分。
第十三条 农业部水生野生动植物保护办公室对国家级水生生物自然保护区考核结果进行通报，省级渔业行政主管部门对本省水生生物自然保护区考核结果进行通报。农业部水生野生动植物保护办公室将根据考核结果对工作成绩突出的单位或个人给予表扬。
第十四条 本办法由农业部水生野生动植物保护办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
附件1
管理基础计分表
序号 分值类别 指标名称 满分 考核内容 得分
1 管理基础分 机构及人员设置 10 1.有专门管理机构，管理人员编制落实，管理经费到位。 （10分）
2.内设管理机构，管理人员编制落实，管理经费基本到位。（8分）
3.内设管理机构，无专门管理人员，运转不正常。
(4分）
4.尚无管理机构及人员编制，处于批而不建状态。
（0分）
2 基础建设 10 1.已划分功能区，界碑、宣传牌等标识完善，实施分区目标管理。 各项设施（指管护站卡、巡护道路、交通等）完备，能满足工作需要。（10分）
2.虽已划分功能区，但标识设置不完善，尚未完全实施分区目标管理。各项设施基本完备，可保障主要管护任务的需要。 （8分）
3.虽已划分功能区，但有界无标识，尚未实施分区目标管理。 有部分设施，完成主要管护任务存在一定困难。（4分）
4.未划分功能区，无界无标识，管理无具体目标。 因无基本设施不能开展有效的管护工作。（0分）
3 制度建设 6 1.规章制度健全，岗位职责明确，管理工作科学有序。
（6分）
2.规章制度基本健全，岗位职责较明确，管理一般化。 （4分）
3.规章制度不健全，岗位职责不明确，管理松懈。
（2分）
4.尚无规章制度，岗位职责不够明确，管理混乱。
（0分）
4 总体规划 4 1.已编制保护区总体规划，并实施。
（4分）
2.已编制保护区总体规划，但未实施。
（2分）
4.尚未编制保护区总体规划。 （0分）
总计 30
附件2
平时计分表
序号 考核内容 累计 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月
1 日常巡护（20分）
年初计划次数
组织实施次数
所得分数（实施/计划*20）
2 资源环境监测（20分）
年初计划次数
组织实施次数
所得分数（实施/计划*20）
3 科普宣传（20分）
年初计划次数
组织实施次数
所得分数（实施/计划*20）
4 其它（10分，由保护区根据自身工作自行确定）
年初计划次数
组织实施次数
所得分数（实施/计划*10）
附件3
国家级水生生物自然保护区年度计分表
保护区名称：
序号 分值类别 指标名称 满分 考核内容 部水野办评分（赋分35分） 省级渔业主管部门评分（赋分15分） 综合评分
1 工作效果及质量评价分 资源管护 50 对日常巡护、生物救护、应急、涉保护区工程监管、资源调查及监测情况进行综合评判
2 科研宣教 对所开展的科普、宣传、科研等完成情况及效果进行综合评判
3 总结计划 对年度工作计划的安排、实施及总结情况和工作质量进行综合评判
4 开拓创新 对开展工作的能动性、创新能力等进行综合评判
评价部门：
省级水生生物自然保护区年度计分表
保护区名称：
序号 分值类别 指标名称 满分 考核内容 部水野办评分（赋分15分） 省级渔业主管部门评分（赋分35分） 综合评分
1 工作效果及质量评价分 资源管护 50 对日常巡护、生物救护、应急、涉保护区工程监管、资源调查及监测情况进行综合评判
2 科研宣教 对所开展的科普、宣传、科研等完成情况及效果进行综合评判
3 总结计划 对年度工作计划的安排、实施及总结情况和工作质量进行综合评判
4 开拓创新 对开展工作的能动性、创新能力等进行综合评判
评价部门：
甘肃省麦积山风景名胜区保护管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省麦积山风景名胜区保护管理条例
（2003年5月30日甘肃省十届人大常委会第四次会议通过 2003年5月30日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第3号公布）
第一条 为了加强麦积山风景名胜区的管理，严格保护和合理利用风景名胜资源，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 凡在麦积山风景名胜区内从事规划、保护、建设、管理和开发利用等活动及居住、游览的单位和个人，适用本条例。
第三条 麦积山风景名胜区的管理应当坚持统一规划，统一管理，严格保护，合理开发，永续利用的原则。
第四条 天水市人民政府应当加强对麦积山风景名胜区管理工作的领导，设立麦积山风景名胜区管理委员会，行使行政管理职权，负责统一规划、综合管理，监督总体规划及相关规划的实施。
建设、林业、文物等有关部门在各自的职责范围内加强对麦积山风景名胜区的保护和管理。在麦积山风景名胜区内设有管理机构的，按照现行管理体制依法行使管理职权。
第五条 一切单位和个人都有保护麦积山风景名胜区资源的义务，有对破坏、侵占风景名胜资源的行为提出控告或者检举的权利。
对保护麦积山风景名胜区有显著成绩或者重要贡献的单位和个人，应当予以表彰奖励。
第六条 在麦积山风景名胜区内从事建设和管理的任何单位和个人都必须严格执行《麦积山风景名胜区总体规划》、《麦积山石窟保护规划》、《麦积国家级森林公园规划》和《小陇山天然林保护工程规划》。
因保护、开发和利用风景名胜资源的需要，确需对规划进行调整或修改的，应当报原审批机关批准。
第七条 在麦积山风景名胜区内新建、改建、扩建建设项目的，应当符合规划要求，并按相关建设程序办理有关手续。
在麦积山风景名胜区内的各项建设项目应当与景观相协调。凡污染环境或有碍景观的设施应当限期拆除或外迁。
第八条 鼓励在麦积山风景名胜区植树造林、退耕还林。禁止毁林垦荒。
禁止砍伐风景名胜区的林木，必要的抚育更新以及确需砍伐的，应当报林业主管部门审核同意。
第九条 在麦积山风景名胜区一级保护区内禁止进行与资源和生态保护无关的各项工程建设，禁止新建、改建办公楼、宾馆、招待所、休养、疗养机构及其他有碍景观的工程设施；不得设立度假区、开发区及类似特殊区域；不得出让或者变相出让风景名胜区的土地、出租转让风景名胜资源。
第十条 麦积山风景名胜区内禁止从事下列行为：
（一）开荒、开矿、爆破、采石、挖沙、取土、修坟；
（二）围、填、堵截自然水系；
（三）砍伐古树名木、采挖苗木花草；
（四）猎捕野生动物；
（五）在文物、景物和保护设施上涂写、刻划和攀登；
（六）其他破坏环境和有碍景观的行为。
第十一条 在麦积山风景名胜区内进行下列活动，应当报有关行政主管部门批准：
（一）采集标本、野生药材和其他林副产品；
（二）设置、张贴商业广告；
（三）举行大型游乐、集会活动。
第十二条 麦积山风景名胜区各管理机构应当建立防火制度，健全防火组织，完善防火设施。
第十三条 未经检疫部门检疫的木材制品和各类动植物，不得运入风景名胜区内。
第十四条 在麦积山风景名胜区从事商业、旅游、饮食服务、交通运输等活动按照规定的地点和营业范围经营。遵守有关环境保护的法律法规。
第十五条 麦积山风景名胜区管理委员会应对风景名胜区的历史沿革、风景名胜状况、范围界限、生态环境、森林、地理、地质、交通、游览设施以及建设活动，生产经营、游览接特等情况进行调查研究，收集整理资料，建立健全档案。
第十六条 各级人民政府及有关行政主管部门、风景名胜区各管理机构违反规定调整规划、没有规划批准建设、违反规划批准使用土地和建设项目的，由其上级政府或者上级主管部门责令纠正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各级人民政府及有关行政主管部门、风景名胜区各管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其上级政府或者主管部门责令纠正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）侵占、出让或者变相出让风景名胜区土地的；
（二）在风景名胜区一级保护区内设立各类开发区、度假区以及类似特殊区域的；
（三）未履行规定职责的；
（四）发现违法行为应当处理而不予处理的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守造成严重后果的。
第十八条 违反本条例规定的，由有关行政主管部门责令限期改正，并按国家有关规定予以处罚。
第十九条 在麦积山风景名胜区从事商业、旅游、饮食服务、交通运输等活动，不办理相关手续或擅自改变经营地点、扩大面积、污染环境的，由有关部门依法予以处罚。
第二十条 本条例自2003年7月1日起施行。