福建省政府


福建省人民政府关于批转省土地管理局制订的《福建省外商投资企业用地管理办法》的通知
福建省政府



省人民政府同意省土地管理局制订的《福建省外商投资企业用地管理办法》，现转发给你们，希遵照执行。

福建省外商投资企业用地管理办法
第一条 为了加强外商投资企业用地管理，促进外向型经济发展，保障外商投资企业用地的合法权益和国家利益，根据国家和我省地方法规，制定本办法。
第二条 本办法适用在福建省境内举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下统称外商投资企业）。
第三条 外商投资企业使用土地，应遵守我国的法律、法规和我省的有关规定，合理开发利用，不得损害社会公共利益。
第四条 县级以上人民政府土地管理局负责外商投资企业用地的统一管理和检查监督。
第五条 外商投资企业建设用地应符合土地利用总体规划和城镇建设规划。
外商投资企业应尽量集中，利用非耕地进行综合开发建设，并按“项目牵头，统一规划，分期实施，依法审批”的原则办理用地手续。成片开发区总体规划和实施方案，应报省人民政府批准，其用地指标计入当地建设用地计划。
第六条 外商投资企业所需土地，可以依照国家和省规定的土地使用权有偿出让、转让办法取得，也可以依照本办法规定的申请用地方式，取得土地使用权，但按申请用地方式取得的使用权不得转让或抵押。
从事房地产开发、商业、旅游等经营性项目所需的土地，限按国有土地使用权有偿出让办法取得。
第七条 举办外商投资企业建设用地，由中国合营者、中国合作者，外国投资者持有权机关批准的项目建议书和中外投资者的合法证明，向所在地的县、市土地管理局提出预约用地登记，支付每亩不少于三千元的预约金；经土地、规划等有关部门确认选址定点后，核发土地使用预约证
书。
预约用地的有效期限为一年。期满前十天可申请延长预约期，延长预约期不超过半年。在预约有效期内，正式办理申请用地手续的，预约金可冲抵应支付的款额；确因设立企业项目未能获得审批机构批准而辞去预约的，可退回预约金，除上述情况而辞约的或因逾期不办理申请延长手续
，视为自动放弃预约的，已付预约金不予退还。
第八条 外商投资企业经有权机关批准成立后，中外合营者、中国合作者、外国投资者应在一个月内，向原申请预约用地登记机关提出用地申请。县级以上人民政府比照《福建省土地管理实施办法》规定的审批程序和权限批准后，由县、市土地管理部门与外商投资企业签订土地使用合
同。申请用地者按合同规定交付款额后，由县、市土地管理局提供土地，并发给《建设用地许可证》，建设完成后一个月内，经核查换发《土地使用证》。
申请用地应随同报送以下文件：
一、外商投资企业批准证书；
二、中、外各方投资者的合法证明；
三、批准的建设项目可行性研究报告；
四、初步设计批复文件、总平面布置图及规划主管部门的审查意见；
五、预约用地登记书；
六、银行出具的资信证明文件；
七、经批准的国家固定资产年度投资计划及资金安排证明文件（外资企业免交）：
八、土地管理部门根据法律、法规规定认为必须报送的其他文件。
第九条 外商投资企业必须在领得《建设用地许可证》后，方可使用土地。
第十条 凡利用已拥有的土地使用权作为出资或合作条件与外国投资者举办中外合资、合作企业的，中国合营者或中国合作者必须依本办法第八条规定，向土地管理部门提出申请，经审查同意后，由县、市土地管理部门与中外合资企业、中外合作企业签订土地使用合同，按规定办理土
地变更登记手续，换发或更改土地使用证书。
第十一条 外商投资企业应依法缴纳土地开发费和土地使用费。
一、土地开发费。系征地拆迁费用和基础设施建设费用，其缴纳标准可根据征地拆迁费用、土地开发方式（自行开发或委托开发）及基础设施完善程度等因素，由市、县人民政府作出具体规定。
二、土地使用费。指的是使用土地资源的费用。
土地使用费标准根据地理环境条件和经济发展状况，全省九个地、市暂分为三类：
甲类区（福州市、厦门市）：每平方米年费额五至十五元；
乙类区（泉州市、漳州市、莆田市）：每平方米年费额三至十元；
丙类区（南平、宁德、龙岩地区，三明市）：每平方米年费额一至八元。
各县、市的适用年费额由地区行政公署、市人民政府在上述限额内自行确定，报省土地管理局备案。
从事农业、畜牧业、经营项目的外商投资企业，可以改按营业额收入3～5％缴纳土地使用费。但须在签订土地使用合同书时提出申请。
第十二条 土地使用费从发给外商投资企业土地使用证之日起计算。第一日历年用地时间超过半年的按半年计算，不足半年的免缴，以后按年缴纳，每年十二月三十一日前交清。逾期缴纳的，按日加收应缴纳款额2‰的滞纳金。
第十三条 土地使用费由县、市土地管理局负责代征金额上缴地方财政。
财政部门可按土地使用费入库总额的3％返回土地管理部门用于土地管理业务费用。其留用和上交比例办法同征地管理费。
第十四条 土地使用费由外商投资企业按期缴纳，但土地使用权作为中国合营者、中国合作者投资或合作条件的，由中方合营者、中方合作者缴纳；租赁房屋或通用厂房的，由出租者缴纳。
第十五条 土地使用费随经济发展、供需情况及投资环境的改善，应作相应调整。每次调整幅度不超过30％，调整间隔期不少于三年。具体方案由省土地管理局会同财政、物委部门制订，报省人民政府批准后下达各地执行。
外商投资企业在批准用地的五年内按原标准执行，以后改按调整后的新标准缴纳土地使用费。
以土地使用权作为中国合营者、合作者投资或合作条件的，土地使用费在合同期间不作调整。
第十六条 对开办教育、文化、科学技术、卫生和社会公益事业、基础设施建设等非盈利性项目的外商投资企业，可提出减免土地使用费申请，经建设用地批准机关会同同级财政部门核准，予以减免。
经营年限十年以上的产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，除城市市区繁华地段外，自企业设立起三年内免缴；自第四年起再按当地标准减半缴纳三年。
第十七条 外商投资企业用地年限应与批准企业经营年限相同。土地使用期满或提前终止营业的，外商投资企业应将土地使用权交回所在地的县、市人民政府土地管理部门，注销土地使用证，需续期使用土地的，应于期满前六个月重新申请办理续期使用土地手续。
第十八条 外商投资企业对获准使用的土地只有使用权，没有所有权，需要改变土地用途的，应按申请用地程序办理变更用地手续。如改用于房地产开发、商业、旅游等经营性项目的，要按土地使用权有偿出让方式，重新办理用地手续。
第十九条 外商投资企业需要临时使用土地的，应向所在地的县、市土地管理部门提出临时用地数量、用途、期限的申请，经审查批准后签订临时用地合同书除交付补偿费用外，还应缴纳每亩不少于一万元的押金后核发临时用地许可证。在临时使用的土地上不得修建永久性建筑物或者
擅自改变土地用途。临时用地期满及时恢复地貌后，退回押金。
第二十条 外商投资企业按法定程序提出预约用地、建设用地、临时用地、变更土地用途的申请，省、市、县土地管理部门分别在收文后十天以内给予办理或作出不能办理的答复。
第二十一条 县、市土地管理部门要建立外商投资企业用地档案，逐年检查记载企业土地利用和缴纳土地使用费情况，并报同级财政部门备案。
第二十二条 外商投资企业违反本办法的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府土地管理部门视情节轻重，处以相当土地使用费标准二十倍以下的罚款，直至收回土地使用权：
一、未办理用地手续或变更登记而擅自使用的；
二、不按合同规定用途、范围使用土地的；
三、破坏土地资源及其附着资源的；
四、非法转让、买卖其使用的土地的；
五、依法决定收回土地使用权，拒不交出土地的。
当事人对处罚决定不服的，可以申请行政复议或依法向人民法院起诉。
第二十三条 因土地使用合同发生的纠纷，由当事人协商解决，协商无效的，当事人可提请中国涉外仲裁机构仲裁或直接向人民法院起诉。
第二十四条 对已建项目或已签合同中土地使用费低于本办法规定标准的，按原合同执行；高于本办法规定标准的，改按现规定执行，但过去已收取的部分不退。
第二十五条 香港、澳门的企业、经济组织或个人投资兴办企业需要使用土地的，除法律另有规定外，参照本办法执行。
第二十六条 本办法规定如与国务院颁布的外商投资企业用地的法规相抵触的，以国务院的规定为准。
第二十七条 本办法解释权属省土地管理局。
第二十八条 本办法自批准之日起执行。



1989年12月14日
卫生部


射线防护器材防护质量管理规定

1988年11月28日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为贯彻执行国家有关放射防护法规，保障射线防护器材使用者和公众的健康与安全，维护用户的利益，促进射线防护器材的开发、生产与推广应用，特制定本规定。
第二条 本规定适用于一切从事射线防护器材的生产、销售、研制和使用单位。
第三条 对射线防护器材的防护质量，实行两级监督管理。“卫生部射线防护器材防护质量监测中心”（以下简称“监测中心”）负责对全国射线防护器材实行统一的防护质量监测、监督管理和仲裁；各省、自治区、直辖市和经其认可的市级（以下简称省、市）的放射卫生防护机构负责对本地区射线防护器材实施防护监测、监督管理。
第四条 对射线防护器材防护质量的监测与评价，应贯彻放射防护最优化和为生产、应用服务的原则。
在监测产品防护质量的同时，为生产厂家提供有关信息，使之有利于生产更多、更好，有实际推广价值的防护产品，为全国射线防护工作服务。

第二章 防护质量监督管理
第五条 凡生产射线防护器材的单位，试制、仿制或改制（改变原材料配方或改型）射线防护器材产品，必须向“监测中心”提交“射线防护器材防护质量监测申请书”（申请书见附件1），提供测试样品和有关资料。由监测中心测试合格后，发给“产品防护质量合格证书”（式样见附件2），方可定型生产和销售。
第六条 生产厂家定型生产的防护器材产品，必须接受所在地省、市放射卫生防护机构对批量产品防护质量的常规监测。其监测方法按“监测中心”制定的统一监测规范进行。暂无监测条件的省、市由所在地省、市放射防护部门提请“监测中心”监测。常规监测抽检样品的数量，可比照工业产品质量检验的有关规定进行。
第七条 防护器材生产厂家有下列情形之一时，必须向“监测中心”申请型式试验（申请书见附件3）。
（1）连续生产中的产品，每2年应不少于1次；
（2）间隔1年以上再投产时
（3）在设计、工艺或材料有较大改变时。
型式试验的抽检数量按相应产品标准的要求执行。暂无产品标准者，由“监测中心”比照工业产品型式试验的有关规定执行。
第八条 凡防护性能和结构比较复杂的防护器材产品，由监测中心推荐两个以上的单位，经过6～12个月的试用，由试用单位写出试用报告（试用报告书见附件4），“监测中心”根据试用报告及其它性能测试结果，作出综合评价（综合评价报告书见附件5）报卫生部备案，对有推广价值者，“监测中心”通过信息管理渠道宣传推广或组织评选防护优质产品，并向广大用户通报。
第九条 除经以上程序监督防护器材产品的防护质量外，“监测中心”和所在省、市放射卫生防护机构还可进行定期或不定期的产品防护质量抽检（射线防护器材防护质量抽检测试报告书见附件6）。对不合格者要提出批评，限期改进，不改者向用户通报其产品质量。
第十条 凡未取得防护质量合格证书的产品不得销售。现已生产和销售的产品，必须在本规定公布后半年内补办申请发证手续。
第十一条 凡经监测合格，允许销售的射线防护器材产品，其产品说明书需注明质量标准，并加盖放射卫生防护监测单位监测防护质量合格的印章。
第十二条 射线防护器材生产厂家及其主管部门，必须根据本规定及有关法规，制定相应的规章制度，加强产品质量管理。
第十三条 应用单位正在使用的射线防护器材，必须接受“监测中心”和省、市放射卫生防护机构定期或不定期的防护质量监测。

第三章 防护质量监督机构
第十四条 射线防护器材的应用涉及到放射工作人员及公众的健康与安全，各省、市卫生行政部门必须加强对射线防护器材防护质量的监督管理。
第十五条 “卫生部射线防护器材防护质量监测中心”负责全国射线防护器材防护质量的统一监督管理，同时担负全国射线防护器材信息管理中心的任务。其具体任务：


（1）新产品的申请，发证工作；
（2）产品型式试验；
（3）产品试用；
（4）产品质量抽检或使用中防护器材的抽检；
（5）信息管理。
第十六条 各省、市放射卫生防护机构负责本省、市射线防护器材防护质量的监督管理，其具体任务：
（1）定型产品出厂前的常规监测；
（2）产品质量抽检；
（3）使用中防护器材定期或不定期的防护质量监测。