新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施《农村五保供养工作条例》办法

（新疆维吾尔自治区人民政府令第158号　2008年9月4日自治区第十一届人民政府第5次常务会议讨论通过，自2008年10月1日起施行）


　　第一条　为了保障农村五保供养对象的正常生活，完善农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　农村五保供养是指依照《条例》和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予供养对象的生活照顾和物质帮助。


　　第三条　农村五保供养应当实行财政供养为主，采取分散供养与集中供养相结合的方式，遵循应保尽保，动态管理和公开、公平、公正的原则。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对农村五保供养工作的领导，保障供养对象的基本生活条件，不断提高供养水平。
　　县（市）以上民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作；财政、发展改革、审计、卫生、教育等部门按照各自职责，负责农村五保供养的相关工作。
　　乡（镇）人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作，具体负责组织实施农村五保供养对象的审核上报和供养服务工作。
　　村民委员会协助乡（镇）人民政府履行农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公告、上报和日常生活照料等工作。


　　第五条　鼓励、引导和支持社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。


　　第六条　同时符合下列条件的老年、残疾和青少年村民，享受五保供养待遇：
　　（一）无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。
　　（二）无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。
　　（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。法定赡养、抚养、扶养人因生活困难需要经常救济，或者法定赡养、抚养、扶养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。


　　第七条　农村五保供养的申请和审批程序，按照《条例》的规定执行。
　　县（市）民政部门应当对符合五保供养条件的村民登记造册，建立农村五保供养对象数据库。


　　第八条　农村五保供养对象可以自行选择集中供养或者分散供养形式。
　　集中供养的，由乡（镇）人民政府与农村五保供养服务机构签订供养服务协议。农村五保供养服务机构应当按照协议确定的内容、标准和质量提供供养服务。
　　分散供养的，可以由村民委员会或者村民委员会委托的村民提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供供养服务。委托供养的，村民委员会应当与受委托方签订协议，明确双方的权利和义务，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。


　　第九条　对农村五保供养对象，供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗；对生活不能自理的，给予照料。


　　第十条　农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农牧区合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。县（市）民政部门应当从农村医疗救助资金中为农村五保供养对象缴纳参加新型农牧区合作医疗个人负担的费用。农村五保供养对象的疾病治疗费用，在新型农牧区合作医疗资金中按规定报销后，个人承担部分纳入农村医疗救助范围内按规定给予补助，不足部分从农村五保供养资金中支出。
　　纳入新型农牧区合作医疗的农村五保供养对象，在新型农牧区合作医疗定点医疗机构门诊就医的，免缴普通挂号费和诊疗费，减半缴纳注射费和输液观察费；住院的，按照城镇特殊医疗救助人员缴费标准缴纳费用。


　　第十一条　农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍继续在接受义务教育的，享受国家和自治区规定的救助待遇；其他必要的费用，从农村五保供养资金中支出，保障其依法接受义务教育的权利；考取高中、中等职业学校或者普通高等院校的，县级以上人民政府教育部门应当将其纳入家庭经济困难学生资助体系予以资助。


　　第十二条　县（市）人民政府应当为分散供养的农村五保供养对象安排危旧房改造资金，对其现住危旧房进行维修、改造。


　　第十三条　农村五保供养对象死亡后，集中供养的，由农村五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的，由村民委员会办理丧葬事宜。
　　农村五保供养对象的丧葬补助费按其12个月供养标准一次性计发。丧葬补助费从农村五保供养经费中核销。


　　第十四条　农村五保供养标准，由州、市人民政府、地区行政公署制定，报自治区人民政府备案后公布执行。
　　县（市）人民政府应当结合当地实际，按照不低于州、市人民政府、地区行政公署确定的标准，制定本行政区域内农村五保供养标准，报上一级人民政府备案后公布执行。
　　农村五保供养标准不得低于当地村民平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。


　　第十五条　农村五保供养资金列入县级以上人民政府财政预算。五保供养资金应当包括五保供养经费，设备、设施购置和维修费，管理经费等。
　　自治区财政对贫困地区的农村五保供养工作给予资金补助。


　　第十六条　农村集体经济组织应当从经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
　　各级人民政府对社会捐赠的款物，除捐赠人有明确捐赠用途的外，可以用于农村五保供养对象的生活补助。


　　第十七条　农村五保供养资金由县（市）民政部门提出用款计划，同级财政部门按月足额拨付。
　　集中供养的，由县（市）财政部门直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养的，由县（市）财政部门拨付同级民政部门，民政部门可以根据供养情况发给村民委员会、农村五保供养服务机构或者农村五保供养对象，并将发放情况在《农村五保供养证书》中予以记载，由经办人或者农村五保供养对象签名。有条件的地方，可以通过金融机构发放五保供养资金。


　　第十八条　农村五保供养资金实行专户管理，专款专用。
　　村民委员会和农村五保供养服务机构应当定期公示五保供养资金使用情况。
　　财政、审计部门应当依法对农村五保供养资金的使用情况进行监督管理、审计。


　　第十九条　县级以上人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入国民经济和社会发展规划，并在资金、项目和政策等方面给予扶持。
　　县（市）、乡（镇）人民政府应当结合小城镇建设、社会主义新农村建设等工作，按照当地农业人口和乡（镇）分布等情况，统筹规划，合理布局，对农村五保供养服务机构和乡（镇）闲置基础设施资源进行整合利用，新建、改建或者扩建农村五保供养服务机构，逐步提高集中供养率。


　　第二十条　享受农村五保供养的村民有下列情形之一的，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡（镇）人民政府报告，由乡（镇）人民政府核实并报县（市）人民政府民政部门批准后，终止五保供养待遇，核销《农村五保供养证书》：
　　（一）具有了劳动能力；
　　（二）获得了生活来源；
　　（三）确定了具有供养能力的法定赡养、抚养、扶养义务人；
　　（四）本人死亡，丧葬事宜办理完毕。


　　第二十一条　违反本办法规定的，依照《条例》的有关规定予以处理。


　　第二十二条　本办法自2008年10月1日起施行。


中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款试行办法》的通知

1987年12月29日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市（区）分行，成都、南京、深圳市分行：
为了积极支持住房制度改革和促进住房商品化，根据中国人民银行银发（1986）403号通知中关于＂住房储蓄及住房贷款的利率暂由专业银行自行决定＂的规定，总行制定了《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款试行办法》，随文印发，请组织承办房改业务的行研究试行。在试行中请着重对存、贷款利率，存、贷款比例，贷款期限等项规定进行研究，并将试行情况和修改意见随时报告总行。中国人民银行有统一规定后，按统一规定办理。

附件：中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款试行办法

第一章 总则
第一条 为配合住房制度改革试点，支持城镇居民和单位购买、建造和维修住宅，推动住宅商品化，特制定本办法
第二条 凡在建设银行办理储蓄的城镇居民和存款单位，具备本办法规定的借款条件，均可申请住宅借款
第三条 住宅储蓄存款和借款，实行存款自愿、取款自愿、先存后借、存借结合的原则。
第四条 按照本办法办理住宅储蓄存款和住宅借款的建设银行，应积极为储户和存款单位提供房源信息；有条件的分（支）行，可以开办经营房地产开发业务，为储户和存款单位开辟房源。

第二章 城镇居民住宅储蓄与住宅借款
第五条 住宅储蓄与住宅借款，是对城镇居民购买、建造或维修住宅而开办的专项存款和专项借款。
第六条 凡具备下列条件的城镇居民，可向当地建设银行申请住宅借款。
1．具有当地城镇正式户口；
2．具有购买、建造、维修住宅的合同、协议或其它证明文件；
3．在申请借款银行具有一定数额的到期住宅储蓄；
4．具有偿还借款的能力
5．具有本人房产抵押及工作单位或经济法人提供担保。
第七条 储户支用住宅借款，原则上采取转帐办法，不支付现金。遇有特殊情况必须支取现金的，需经开户银行同意。
第八条 住宅储蓄和住宅借款种类
1．零存整取
储蓄期限分为一年、二年、三年、四年、五年，按月均存，数额不限，到期一次支取本息。
储蓄到期后，可以申请与储蓄同期同额的住宅借款。
储蓄利率为月息3．6‰。借款利率为月息4．8‰。
2。整存整取
储蓄期限分为一年、二年，一次存入，数额不限，到期一次支取本息。
储蓄一年到期后，储户可以申请一年至四年的住宅借款，最高借款额不超过储蓄额。
储蓄利率为月息3．6‰。
借款利率，一年期为月息4．8‰；二年期为月息5．1‰；三年期为月息5．4‰；四年期为月息5．7‰。
储蓄二年到期后，储户可以申请一至六年的住宅借款，借款额最高不超过储蓄额的150％。
储蓄利率为月息3．6‰。
借款利率，一年期为月息4．8‰；二年期为月息5．1‰；三年期为月息5．4‰；四年期为月息5．7‰；五年期为月息6．0‰；六年期为月息6．3‰。
3．同期、同额、同息住宅储蓄和住宅借款
储蓄期限分为一年、二年、三年、四年、五年，一次存入，数额不限，到期一次支取本息
储蓄到期，储户可以申请与储蓄期、储蓄额相同的住宅借款，储蓄利率和借款利率均为月息2．4‰。
第九条 储户改变储蓄用途，可随时支取，同时失去借款资格，储蓄利息改按同期一般储蓄利率低一档次计算。

第三章 单位住宅基金存款与住宅借款
第十条 机关、团体、部队和企业、事业单位（以下简称单位），按照有关规定用于购买、建造和维修住宅的资金，都可在建设银行办理住宅基金存款。
第十一条 凡具备下列条件的单位，可以向建设银行申请住宅借款。
1．具有法人资格；
2．在申请借款银行具有一定数额的到期住宅基金存款；
3．具有购买、建造、维修住宅的合同、协议或其他证明文件；
4．具有偿还借款的能力；
5．具有本单位房产抵押及经济法人或其他单位提供担保。
第十二条 住宅基金存款和住宅借款种类
1．活期住宅存款
数额不限，随存随取，存款利息为月息1．5‰。
2．定期住宅存款和借款
存款期限分为一年、二年、三年。一次存足，数额不限，到期后一次支取本息。
存款到期，可申请相当于存款额30％以内的同期住宅借款。
存款利率，半年期为月息3．6‰；一年期为月息4．2‰；二年期为月息4．8‰；三年期为月息5．4‰；
借款利率，半年期为月息5．4‰；一年期为月息6．0‰；二年期为月息6．6‰；三年期为月息7．2‰。

第四章 借款手续和还款方法
第十三条 储户和存款单位申请住宅借款，应提交借款申请书及第七条、第十二条规定的证明文件。经开户银行审核同意，双方签订合同，订明借款用途、金额、期限、利率、还款计划、担保条款和违约责任条款等，必要时可以到公证部门办理公证。
第十四条 借款人和借款单位的担保单位，必须具有代为偿还借款的足够能力，借款人和借款单位不能履行合同时，由担保单位连带承担偿还本息的责任。
第十五条 借款人和借款单位应在借款合同规定的借款期内，分次归还借款；也可以提前清偿全部借款本息。住宅借款到期未还，按借款合同利率加息20％，逾期三个月，由担保单位偿付本息。

第五章 附则
第十六条 本办法规定的各项利率，如遇国家统一规定需要进行调整，调整日前按本办法规定的利率计算，自调整日起按新利率计算。
第十七章 本办法自印发之日起在国务院确定进行住房制度改革试点的城市试行。其他城市可以参照执行。
第十八条 建设银行各省、自治区、直辖市分行和试点城市分（支）行可以根据本办法，结合当地具体情况，制定实施细则，并报总行备案。