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国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定

作者:法律资料网 时间:2024-05-19 12:18:45   浏览:8058   来源:法律资料网
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国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定

国务院


中华人民共和国国务院令

第412号

现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自 2004年7月1日起 施行。

总理 温家宝

二○○四年六月二十九日


国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定


　　依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。

　　为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。

附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录


附件

国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录

　序号　　　　　　　项　目　名　称　　　　　　　　　　　 实　施　机　关　　　　 　

　 1　　境外资源开发类和大额用汇投资项目审批　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　 2　　企业境外投资用汇数额审批（不涉及用汇来　国家发展改革委　　　　　　　　　　
　　　　源、是否购汇以及购汇多少的管理）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 3　　铬化合物生产建设项目审批　　　　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　 4　　道路机动车辆生产企业及产品公告　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　质检总局　　　　　　　　　　　　　

　 5　　京都议定书清洁发展机制合作项目审批　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　 6　　境内外资银行外债借款规模审批　　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　 7　　电力建设基金投资项目审批　　　　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　
　 8　　价格评估人员执业资格认定　　　　　　　　省级人民政府发展改革（物价主管）　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部门　　　　　　　　　　　　　　　

　 9　　氰化钠生产定点审批及进口许可证核发　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　 10 　工程咨询单位资格认定　　　　　　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　 11 　注册咨询工程师（投资）执业资格认定　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　 12 　跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构　国家发展改革委　　　　　　　　　　
　　　　设立与变更审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 13 　价格鉴证师注册　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　 14 　电力建设工程土建试验室资质认定　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　 15 　电力建设工程金属试验室资质认定　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委（会同铁道部、交通　
　 16 　煤炭出口经营许可　　　　　　　　　　　　部、商务部、质检总局、海关总署等　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部门）　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　
　 17 　价格评估机构资质认定　　　　　　　　　　省级人民政府发展改革（物价主管）　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部门　　　　　　　　　　　　　　　

　 18 　举办国际教育展览审批　　　　　　　　　　教育部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府教育行政主管部门　　　

　 19 　省级人民政府自行审批、调整的高等职业学　教育部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　校使用超出规定命名范围的学校名称审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 20 　开办外籍人员子女学校审批　　　　　　　　教育部　　　　　　　　　　　　　　

　 21 　高等学校教授、副教授评审权审批　　　　　教育部　　　　　　　　　　　　　　

　 22 　利用互联网实施远程学历教育的教育网校审　各级人民政府教育行政主管部门　　　
　　　　批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　高等学校设置、调整管理权限范围外的本科　教育部　　　　　　　　　　　　　　
　 23 　专业、第二学士学位专业和国家控制的其他　国务院各有关主管部门　　　　　　　
　　　　专业审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 24 　自费出国留学中介服务机构资格认定　　　　教育部　　　　　　　　　　　　　　

　 25 　中小学国家课程教材编写核准　　　　　　　教育部　　　　　　　　　　　　　　

　 26 　涉及人类遗传资源的国际合作项目审批　　　科技部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　卫生部　　　　　　　　　　　　　　

　 27 　武器装备科研生产许可　　　　　　　　　　国防科工委　　　　　　　　　　　　

　 28 　核产品转运及过境运输审批　　　　　　　　国防科工委　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部　　　　　　　　　　　　　　

　 29 　民用航天发射项目许可　　　　　　　　　　国防科工委　　　　　　　　　　　　

　 30 　国防科技工业军用核设施安全许可　　　　　国防科工委　　　　　　　　　　　　

　 31 　核电站建设消防设计、变更、验收审批　　　国防科工委　　　　　　　　　　　　

　 32 　弩的制造、销售、进口、运输、使用审批　　省级人民政府公安机关　　　　　　　

　 33 　大型群众文化体育活动安全许可　　　　　　县级以上人民政府公安机关　　　　　

　 34 　外国人乘自备交通工具在华旅游审批　　　　公安部　　　　　　　　　　　　　　

　 35 　典当业特种行业许可证核发　　　　　　　　县级以上地方人民政府公安机关　　　

　 36 　旅馆业特种行业许可证核发　　　　　　　　县级以上地方人民政府公安机关　　　

　 37 　公章刻制业特种行业许可证核发　　　　　　县级以上地方人民政府公安机关　　　

　 38 　邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程　县级以上地方人民政府公安机关　　　
　　　　验收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 39 　核电站实体保卫工程验收　　　　　　　　　国家原子能机构　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部　　　　　　　　　　　　　　

　　　　军工产品储存库风险等级认定和技术防范工　军工企业主管部门　　　　　　　　　
　 40 　程方案审核及工程验收　　　　　　　　　　公安部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府公安机关　　　　　　　

　 41 　金融机构营业场所、金库安全防范设施建设　县级以上地方人民政府公安机关　　　
　　　　方案审批及工程验收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 42 　边境管理区通行证核发　　　　　　　　　　地（市）、县级人民政府公安机关　　

　 43 　出海船舶户口簿核发　　　　　　　　　　　沿海县以上公安边防部门　　　　　　

　 44 　出海船舶边防登记簿核发　　　　　　　　　沿海县以上公安边防部门　　　　　　

　 45 　出海船民证核发　　　　　　　　　　　　　沿海县以上公安边防部门　　　　　　

　 46 　合资船船员登陆证核发　　　　　　　　　　沿海县公安边防部门　　　　　　　　

　 47 　合资船船员登轮证核发　　　　　　　　　　沿海县公安边防部门　　　　　　　　

　 48 　台湾居民登陆证核发　　　　　　　　　　　沿海当地边防工作站　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沿海县公安边防部门　　　　　　　　

　 49 　对台劳务人员登轮作业证核发　　　　　　　沿海县公安边防部门　　　　　　　　

　 50 　机动车延缓报废审批　　　　　　　　　　　地（市）级人民政府公安机关交通管　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　理部门　　　　　　　　　　　　　　

　 51 　麻黄素运输许可　　　　　　　　　　　　　省级人民政府公安机关　　　　　　　

　 52 　设立保安培训机构审批　　　　　　　　　　省级人民政府公安机关　　　　　　　

　 53 　易制毒化学品购用证明核发　　　　　　　　县级以上地方人民政府公安机关　　　

　 54 　易制毒化学品进出口许可证核发　　　　　　公安部　　　　　　　　　　　　　　

　 55 　焰火晚会烟花爆竹燃放许可　　　　　　　　公安部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府公安机关　　　　　　　

　 56 　烟花爆竹运输许可证核发　　　　　　　　　县级人民政府公安机关　　　　　　　

　 57 　边境地区出入境通行证核发　　　　　　　　省、自治区、直辖市公安边防部门　　

　 58 　因私出入境中介服务机构资格认定（境外就　公安部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　业、留学除外）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 59 　临时入境许可　　　　　　　　　　　　　　公安机关出入境边防检查站　　　　　

　 60 　安全技术防范产品生产、销售审批　　　　　省级人民政府公安机关　　　　　　　

　 61 　核乏燃料道路运输通行许可　　　　　　　　公安部　　　　　　　　　　　　　　

　 62 　核材料国内运输免检通行许可　　　　　　　公安部　　　　　　　　　　　　　　

　 63 　设立临时停车场审批　　　　　　　　　　　所在城市的市人民政府公安机关　　　

　 64 　航行港澳船舶证明书核发　　　　　　　　　公安机关出入境边防检查站　　　　　

　 65 　航行港澳小型船舶查验簿核发　　　　　　　公安机关出入境边防检查站　　　　　

　 66 　涉及国家安全事项的建设项目审批　　　　　安全部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地方各级国家安全机关　　　　　　　

　 67 　假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资　省级人民政府民政部门　　　　　　　
　　　　格认定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 68 　假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格　民政部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　注册　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 69 　与境外合资、合作举办社会福利机构审批　　省级人民政府民政部门、商务行政主　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管部门　　　　　　　　　　　　　　

　 70 　香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在　省级人民政府司法行政主管部门　　　
　　　　内地从事律师职业核准　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 71 　香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾　省级人民政府司法行政主管部门　　　
　　　　问核准　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 72 　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联　省级人民政府司法行政主管部门　　　
　　　　营核准　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 73 　中国委托公证人资格（香港）审批　　　　　司法部　　　　　　　　　　　　　　

　 74 　中国委托公证人资格（澳门）审批　　　　　司法部　　　　　　　　　　　　　　

　 75 　基层法律服务工作者执业核准　　　　　　　省级或其授权的下一级人民政府司法　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　行政主管部门　　　　　　　　　　　

　 76 　面向社会服务的司法鉴定人执业核准　　　　司法部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府司法行政主管部门　　　

　 77 　设立面向社会服务的司法鉴定机构审批　　　司法部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府司法行政主管部门　　　

　 78 　公证员执业审批　　　　　　　　　　　　　司法部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府司法行政主管部门　　　

　 79 　出口信用保险相关业务事项审批　　　　　　财政部　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　　　　　　　　　　　　　　
　 80 　设立免税场所事项审批　　　　　　　　　　海关总署　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　税务总局　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　　　　　　　　　　　　　　
　 81 　国债承销团成员资格审批　　　　　　　　　人民银行　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　证监会　　　　　　　　　　　　　　

　 82 　会计师事务所从事证券、期货相关业务审批　财政部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　证监会　　　　　　　　　　　　　　

　 83 　资产评估机构从事证券业务资格审批　　　　财政部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　证监会　　　　　　　　　　　　　　

　 84 　列入政府管理范围的专业技术人员职业资格　人事部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院各有关主管部门　　　　　　　

　 85 　举办全国性人才交流会审批　　　　　　　　人事部　　　　　　　　　　　　　　

　 86 　设立人才中介服务机构及其业务范围审批　　县级以上人民政府人事行政主管部门　

　 87 　设立技工学校审批　　　　　　　　　　　　劳动保障部　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府劳动保障行政主管部门　

　 88 　职业介绍机构资格认定　　　　　　　　　　地方人民政府劳动保障行政主管部门　

　 89 　设立中外合资（合作）职业介绍机构审批　　省级人民政府劳动保障行政主管部门　

　 90 　境外就业职业介绍机构资格认定　　　　　　劳动保障部　　　　　　　　　　　　

　 91 　以技能为主的国外职业资格证书及发证机构　劳动保障部　　　　　　　　　　　　
　　　　资格审核和注册　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 92 　补充保险经办机构资格认定　　　　　　　　劳动保障部　　　　　　　　　　　　

　 93 　外国人入境就业许可　　　　　　　　　　　省级及其授权的地（市）级人民政府　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动保障行政主管部门　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府劳动保障行政主管部门　
　 94 　台港澳人员在内地就业许可　　　　　　　　及其授权的地（市）级人民政府劳动　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　保障行政主管部门　　　　　　　　　

　 95 　社会保障卡专用COS（卡内操作系统）核准 　劳动保障部　　　　　　　　　　　　

　 96 　古生物化石采掘和出入境许可　　　　　　　国土资源部　　　　　　　　　　　　

　 97 　地质勘查单位资质认定　　　　　　　　　　国土资源部　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府国土资源行政主管部门　

　 98 　城市规划师执业资格注册　　　　　　　　　建设部　　　　　　　　　　　　　　

　 99 　工程造价咨询单位资质认定　　　　　　　　建设部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府建设行政主管部门　　　

　100 　城市规划编制单位资质认定　　　　　　　　县级以上人民政府城市规划行政主管　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部门　　　　　　　　　　　　　　　

　101 　城市建筑垃圾处置核准　　　　　　　　　　城市人民政府市容环境卫生行政主管　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部门　　　　　　　　　　　　　　　

　102 　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输　所在城市的市人民政府市容环境卫生　
　　　　、处理服务审批　　　　　　　　　　　　　行政主管部门　　　　　　　　　　　

　103 　城市排水许可证核发　　　　　　　　　　　所在城市的市人民政府排水行政主管　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部门　　　　　　　　　　　　　　　

　104 　燃气设施改动审批　　　　　　　　　　　　县级以上地方人民政府城市建设行政　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主管部门　　　　　　　　　　　　　

　105 　外商投资企业从事城市规划服务资格证书核　建设部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部　　　　　　　　　　　　　　

　106 　风景名胜区建设项目选址审批　　　　　　　县级以上人民政府建设行政主管部门　

　107 　改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批　　城市人民政府绿化行政主管部门　　　

　108 　超限高层建筑工程抗震设防审批　　　　　　省级人民政府建设行政主管部门　　　

　109 　城市桥梁上架设各类市政管线审批　　　　　所在城市的市人民政府市政工程设施　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　行政主管部门　　　　　　　　　　　

　110 　房地产估价机构资质核准　　　　　　　　　县级以上地方人民政府房地产行政主　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管部门　　　　　　　　　　　　　　

　111 　城市新建燃气企业审批　　　　　　　　　　所在城市的市人民政府建设行政主管　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部门　　　　　　　　　　　　　　　

　112 　出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员　县级以上地方人民政府出租汽车行政　
　　　　客运资格证核发　　　　　　　　　　　　　主管部门　　　　　　　　　　　　　

　113 　利用国外贷款的铁路项目立项审批　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　114 　开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货　铁道部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　物运输审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　115 　企业自备车辆参加铁路运输审批　　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　116 　铁路工程建设消防设计审批　　　　　　　　铁道公安消防部门　　　　　　　　　

　117 　建筑企业铁道专业资质认定　　　　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　118 　工程勘察、设计企业铁道专业资质认定　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　119 　工程监理企业铁道专业资质认定　　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　120 　工程咨询单位铁道专业资质认定　　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　121 　工程造价咨询单位铁道专业资质认定　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　122 　企业铁路专用线与国铁接轨审批　　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　123 　铁路专用计量器具新产品技术认证　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　124 　铁路建设项目立项审批　　　　　　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　125 　铁路企事业单位进口机电产品标准审批　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　126 　铁路工程基桩检测单位资质及检测员资格认　铁道部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　127 　铁道自轮运转特种设备准入许可　　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　128 　铁路工业产品制造特许证核发　　　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　129 　铁道计算机联锁设备制造特许证核发　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　130 　铁路货物装载加固方案审批　　　　　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　131 　铁路运输企业设立、撤销、变更审批　　　　铁道部　　　　　　　　　　　　　　

　　　　国家铁路大中型建设项目、限额以上更新改　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　132 　造项目和铁道部指定的项目初步设计、变更　铁道部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　设计及总概算审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　133 　航运公司安全营运与防污染能力符合证明核　交通部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　134 　国际船舶及港口设施保安证书核发　　　　　交通部　　　　　　　　　　　　　　

　135 　新增客船、危险品船投入运营审批　　　　　地（市）级以上人民政府交通行政主　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管部门　　　　　　　　　　　　　　

　136 　从事内地与台湾、港澳间海上运输业务许可　交通部　　　　　　　　　　　　　　

　137 　公路、水运投资项目立项审批　　　　　　　交通部　　　　　　　　　　　　　　

　138 　设立引航及验船机构审批　　　　　　　　　交通部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通部海事局　　　　　　　　　　　

　139 　电信网码号资源使用和调整审批　　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　140 　电信业务经营者拍卖码号审批　　　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　141 　设立互联网域名注册服务机构审批　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　142 　电信设备抗震性能检测合格证核发　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　143 　基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证　省、自治区、直辖市电信管理机构　　
　　　　核发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　144 　采购通信系统设备（自动进口许可类产品）　信息产业部　　　　　　　　　　　　
　　　　国际招标审核　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　145 　无线电设备发射特性核准检测机构认定　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　146 　设置卫星网络空间电台审批　　　　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　147 　境内单位租用境外卫星资源核准　　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　148 　通信建设监理企业资质认证和监理工程师资　信息产业部　　　　　　　　　　　　
　　　　格认定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　149 　计算机信息系统集成企业资质认定　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　150 　通信信息网络系统集成企业资质认定　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　151 　通信用户管线建设企业资质认定　　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　152 　信息系统工程监理单位资质认证和监理工程　信息产业部　　　　　　　　　　　　
　　　　师资格认定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　153 　税控收款机生产企业资质认定　　　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　税务总局　　　　　　　　　　　　　

　154 　军工电子产品出口立项审批　　　　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　155 　通信建设工程概预算人员资格认定　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　156 　军工电子装备科研生产许可　　　　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　157 　互联网域名根服务器设置及其运行机构和注　信息产业部　　　　　　　　　　　　
　　　　册管理机构的设立审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　158 　建立卫星通信网和设置卫星地球站审批　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省、自治区、直辖市无线电管理机构　

　159 　通信、电子投资项目立项审批（移动通信产　信息产业部　　　　　　　　　　　　
　　　　品除外）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　160 　通信勘察设计企业资质认定　　　　　　　　信息产业部　　　　　　　　　　　　

　161 　蓄滞洪区避洪设施建设审批　　　　　　　　各级人民政府水行政主管部门　　　　

　162 　水利水电建设工程蓄水安全鉴定单位资质认　水利部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　163 　水文资料使用审批　　　　　　　　　　　　省级人民政府水行政主管部门　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　流域管理机构　　　　　　　　　　　

　164 　水文、水资源调查评价机构资质认定　　　　水利部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府水行政主管部门　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水利部　　　　　　　　　　　　　　
　165 　水利工程质量检测单位资格认定　　　　　　省级人民政府水行政主管部门　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　流域管理机构　　　　　　　　　　　

　166 　启闭机使用许可证核发　　　　　　　　　　水利部　　　　　　　　　　　　　　

　167 　水土保持生态环境监测单位资质认定　　　　水利部　　　　　　　　　　　　　　

　168 　建设项目水资源论证报告书审批　　　　　　各级人民政府水行政主管部门　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　流域管理机构　　　　　　　　　　　

　169 　建设项目水资源论证机构资质认定　　　　　水利部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府水行政主管部门　　　　

　170 　占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批　　　各级人民政府水行政主管部门　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　流域管理机构　　　　　　　　　　　

　171 　水利工程建设监理单位资格认定　　　　　　水利部　　　　　　　　　　　　　　

　172 　水利基建项目初步设计文件审批　　　　　　县级以上人民政府水行政主管部门　　

　173 　水利工程开工审批　　　　　　　　　　　　县级以上人民政府水行政主管部门　　

　174 　渔业船舶设计、修造单位资格认定　　　　　农业部　　　　　　　　　　　　　　

　175 　兽医微生物菌（毒、虫）种认定　　　　　　农业部　　　　　　　　　　　　　　

　176 　联合收割机及驾驶员牌照证照核发　　　　　县级以上地方人民政府农业机械行政　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主管部门　　　　　　　　　　　　　

　177 　农业机械维修技术合格证书核发　　　　　　县级人民政府农业机械行政主管部门　

　178 　赴台湾地区举办招商、办展、参展活动审批　商务部　　　　　　　　　　　　　　

　179 　境内举办对外经济技术展览会办展项目审批　商务部　　　　　　　　　　　　　　

　180 　钨、锑生产企业出口供货资格审批　　　　　商务部　　　　　　　　　　　　　　

　181 　设立典当行及分支机构审批　　　　　　　　商务部　　　　　　　　　　　　　　

　182 　设立旧机动车鉴定评估机构审批　　　　　　商务部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府商务行政主管部门　　　

　183 　石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批　商务部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省级人民政府商务行政主管部门　　　

　184 　全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准　　　　商务部　　　　　　　　　　　　　　

　185 　鲜茧收购资格认定　　　　　　　　　　　　省级人民政府商务行政主管部门或茧　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丝绸生产行政主管部门　　　　　　　

　186 　对外劳务合作经营资格核准　　　　　　　　商务部　　　　　　　　　　　　　　

　187 　援外项目实施企业资格认定　　　　　　　　商务部　　　　　　　　　　　　　　

　188 　对外承包工程项目投标（议标）核准　　　　商务部　　　　　　　　　　　　　　

　189 　外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构　商务部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　190 　外国、港澳台地区企业承包经营中外合营企　商务部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　业、受托经营管理合营企业审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　191 　国内企业在境外开办企业（金融企业除外）　商务部　　　　　　　　　　　　　　
　　　　核准　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　192 　台湾非企业经济组织在大陆设立常驻代表机　商务部　　　　　　　　　　　　　　

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机关事业单位公（工）伤制度初探

撰文：杨帆（律师）
转载：广东法律纠纷网（http://www.mylawyer.cn）


不久前，一位读者反映：他是一名大学教师，两年前在上班途中发生意外，经医疗诊断伤残五级。他向所在大学申请工伤，单位不同意认定为工伤，他又向劳动部门申请工伤认定，但劳动部门却以事业单位职工为由不予受理。该读者称，这次不幸遭遇不仅给身体带来了重大伤害，而且心里也感到了绝望，由于有关法规政策不明确，导致他投诉无门，至今仍不得不继续在艰难的上访、申诉。稍微留意不难发现，近来媒体对事业单位工伤问题的报道、讨论也日渐增多。

诚然，跟企业工伤保险制度相比，现行机关、事业单位的工伤制度的确滞后、模糊、零散了很多。自96年我国工伤社会保险全面铺开，加上今年国务院出台了《工伤保险条例》，各地也都纷纷制定、修改了相关工伤配套文件，我国企业工伤保险制度已日趋完备。而机关事业单位关于工伤方面的制度主要是一些零零散散、明显滞后的规定，以及不同地方的政策，对于工伤认定的条件、部门、待遇等等缺乏统一、明确的规定。在此局面下，容易导致有关部门的处理缺乏法律政策依据，工伤人员在申请合法权益时也不好操作。国务院《工伤保险条例》第62条规定：“国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定。” 因此，笔者在此试归纳现有机关、事业单位有关工伤处理的规定，除供读者参考了解之外，也借此文呼吁有关部门尽快出台相关法规政策，以完善我国的机关事业单位的工伤制度。

机关事业单位的工伤，也称“公伤”，其适用范围是国家机关、事业单位、军队等部门及其工作人员，主要是由县级以上人民政府、民政部门、人事部门以及军队团级以上单位的政治机关负责审核、评定。由于此类纠纷形式多样，法律关系复杂，在法律调整上有的尚无明确的依据，加上目前一些地方对机关事业单位工伤制度已经进行了改革，因此实际处理起来并不一致，下面分别作简单介绍。

一、参加工伤保险的机关事业单位工作人员工伤处理。近年，一些地方政府和职能部门为了适应一些规定不尽切合机关事业单位的情况的需要，出台了一些机关、事业单位工伤保险的专门法规政策。例如，珠海市1999年制定了《关于我市机关事业单位工作人员实行社会工伤保险的通知》，规定了珠海市各级党政机关(含党委、政府、人大、政协、法院、检察院、民主党派，社会团体)、经费由财政核拨补助及实行收支两条线(即实行行政事业单位收费和计提管理费用)的事业单位、中央、省驻珠海的机关事业单位以及国家公务员，(含依照、参照执行人员)、事业单位职工及专业技术人员、工勤人员全面实行社会工伤保险。大连市政府也发布了《关于印发〈大连市机关事业单位工伤保险规定〉的通知》，规定大连市行政区域内的机关（含团体）、事业单位（含中央、省、外省市驻连机关事业单位，驻连部队所属事业单位）及其全体工作人员参加工伤保险。此外，其他一些省市也有相关规定。以上地区通过规定机关事业单位参加工伤保险，将其纳入工伤保险体系，在机关事业单位人员发生工伤时参照企业工伤进行处理，这样可以工伤保险基金作为支撑，既有利于减轻政府财政的负担，同时也能更好的维护职工权益。

二、没有实行工伤保险的机关事业单位，其工作人员的工伤处理比较复杂，因为处于不同系统、不同部门，其处理程序、依据及结果也不一样。主要包括以下几类：

1、 全民所有制事业单位工作人员。按照国家有关优抚政策处理，其评残条件参照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照财政部、民政部《关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》（（８９）财文４５５号）执行。各地实践中由人事部门、主管部门、民政部门批准、评定。

2、国家机关工作人员。按照民政部《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民(1989)优字34号）和国家有关优抚法规、政策处理，其评残条件与范围、伤残抚恤(保健)金标准、补办评残手续和伤残怃恤关系转移等，参照《军人抚恤优待条例》及其解释的有关规定办理。各地实践中由人事部门、组织部门、民政部门批准、评定，发给《国家机关工作人员伤残抚恤证》。

3、公安机关人民警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《公安机关人民警察抚恤办法》执行。实践中，革命烈士由公安机关、民政部门和人民政府审批、认定，发给《革命烈士证明书》；评残则由公安机关提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给《人民警察伤残抚恤证》。

4、人民法院、人民检察院司法警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法》执行。实践中，革命烈士由人民法院、人民检察院、民政部门和人民政府审批、认定，发给《革命烈士证明书》；评残则由人民法院、人民检察院提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给《人民警察伤残抚恤证》。

5、司法行政系统人民警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《司法行政系统人民警察抚恤办法》执行。实践中，革命烈士由司法行政机关、民政部门和人民政府审批、认定，发给《革命烈士证明书》；评残则由司法行政机关提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给《人民警察伤残抚恤证》。

6、现役军人（含文职官兵、义务兵）。按照《中华人民共和国兵役法》和国家有关优抚优恤法规、政策处理，其伤残等级、评残范围、审批程序按照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》、民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知（民［1989］优字19号）和解放军总政治部、总后勤部制定的《军队评定伤残等级工作管理办法》执行，伤残抚恤金、伤残保健金、供养安置及家属抚恤等按照《军人抚恤优待条例》等有关规定执行。实际工作中，现役军人因战、因公受伤由军队审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》。

以上是笔者的一点粗浅认识，请不吝赐教。进一步研究和探讨这一特殊法律关系，将有利于解决我们在工作碰到的实际问题，也能更好的为社会提供法律服务，为完善我国机关事业单位公（工）伤提供借鉴。

（作者单位：广东法制盛邦律师事务所）



机电部基本建设项目（工程）竣工验收实施细则

机电部


机电部基本建设项目（工程）竣工验收实施细则
1992年2月17日，机电部

第—章 总 则
第—条 为做好基本建设项目（工程）的竣工验收工作，使其按程序、有计划、有步骤地进行，根据国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》计建设[1990]1215号文规定，结合机电工业具体情况， 特制定基本建设项目（工程）竣工验收实施细则（以下简称细则）。
第二条 基本建设项目（工程）按设计要求建成，具备投产、 使用条件，办理竣工验收，是建设项目转入生产或使用的标志。 验收工作是全面考核基本建设成果，检验设计和工程质量，对促进建设工程及时投产， 发挥投资效益，总结建设经验都有重要作用。
第三条 竣工验收范围。凡新建、扩建、改建、 迁建的基本建设项目（工程），按批准的设计文件所规定的内容建成， 具备投产或使用条件，符合验收标准的，必须及时组织验收，交付生产或使用部门， 同时办理固定资产移交手续。
第四条 竣工验收依据
（一）上级主管部门（公司）批准的可行性研究报告、 初步设计或实施方案；
（二）上级主管部门（公司）历次批准的变更设计、 调整概算等有关文件；
（三）施工图纸、设备技术说明书及有关技术文件；
（四）国家及中央各行业主管部门颁发的施工技术验收规范、 规程、质量标准及环境保护、职业安全卫生、消防、节能、抗震等有关规定；
（五）从国外引进技术或进口设备的项目以及中外合资建设项目， 还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收。
第五条 竣工验收标准
基本建设项目（工程）竣工验收交付生产或使用，应达到下列标准：
（一）基本建设项目（工程）设计文件规定的形成生产能力或发挥全部使用效益的主体工程及其相应配套的辅助性公用设施， 已按设计要求建完，能满足生产使用；
（二）设计内的环境保护、职业安全卫生、消防设施等， 已按设计要求与主体工程同时建成；
（三）主要工艺设备配套设施，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能正常生产出设计文件中规定的合格产品；
（四）生产准备工作能适应初期投产或院、所、校的科研、教学需要；
（五）必要的生活设施已按设计要求建成。
第六条 有的建设项目（工程）符合竣工验收标准要求， 只是留有少数非主要设备或工程按设计规定的内容尚未全部建完， 但不影响投产初期正常使用，也应组织验收。对遗留问题应按批准设计规定， 在计划投资规模内，验收时一次审定尾工内容、数量、投资（包括资金来源），
由投资主管单位安排年度收尾工程计划，限期完成。
对于生产准备工作中暂时难以解决的问题，如生产用特殊原材料、 能源或生产流动资金等，验收投产后由上级主管部门继续协助疏通渠道， 尽快落实。
第七条 建设过程中， 建设单位要抓单项工程投产和建设项目的部分投产。凡按设计内容建完的单项工程，具备独立生产或发挥工程效益， 符合竣工验收标准，就要办理单项工程验收，交付生产或使用， 移交固定资产；对于具备分期建设，分期受益条件的建设项目，其部分建成后， 只要相应的辅助设施都配合得上，具备生产合格产品的条件， 能够正常生产，企业的基本建设部门和生产部门就应分期分批组织中间验收， 交付生产，移交固定资产。在计划、统计上应按规定计算新增生产能力。
第八条 有些建设项目和单项工程， 已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，可缩小规模， 报主管部门（公司）批准后，对已完成的工程和设备进行验收，交付使用， 移交固定资产。
第九条 由基建、技改两部分投资构成的建设项目， 依据验收标准可一次整体验收，编写验收总结报告，其附表按基建、 技改不同要求分别填列或基建、技改分别组织验收，按各自要求办理。
第十条 大中型基本建设项目，在正式验收前需进行预验收， 核查建设项目是否具备验收条件及存在问题， 特别是有关“三同时”设施的完成情况及其效果，对不具备验收条件的项目和存在的问题， 经一段时间内整改后，使问题基本解决，再办理正式验收手续。
预验收工作，由地方主管部门（公司）组织有关单位进行， 预验收后形成有关各方代表签字的预验收报告。
第十—条 竣工验收的组织工作。按国家计委计建设[1990]1215 号文规定，大中型基本建设项目（工程）， 由国家计委或国家计委委托项目主管部门、地方主管部门组织验收。小型基本建设项目（工程）， 由项目（工程）主管部门或地方主管部门组织验收。
当地计（经）委、城建规划、银行、环保、职业安全卫生、 消防及其他有关部门参加验收委员会（组）。建设单位、接管单位、施工单位、 勘察设计等单位参加验收工作。
内容比较简单的小型基本建设项目，其验收工作程序，可从简办理。
第十二条 竣工验收总结报告发送单位及份数。 大中型基本建设项目（工程），报国家计委、国家有关银行、 国家机电轻纺投资公司（本公司投资项目）、有关省、自治区、直辖市、计划单列市计委、建委、 机械主管厅（局、公司）及地方有关银行各一份，本部建设协调司、综合计划司、其他有关司、规划研究院及有关设计研究院各一份。
小型基本建设项目（工程），由建设单位报送本部建设协调司、 综合计划司、其他有关司、有关设计研究院各一份及部外其他有关单位。
第十三条 凡列入国家年度计划验收的基本建设项目（工程）， 各有关建设单位要制定验收工作进度计划， 由建设单位主要领导负责组织本单位各有关部门，指定专人组成验收准备工作班子，分工负责， 集中一段时间，按本细则要求做好各项验收准备。验收计划上报主管部门备案。
第十四条 竣工验收的程序。一般分两个阶段进行， 即单项工程交工验收和建设项目竣工验收。单项工程交工验收， 即施工单位向建设单位交工，由建设单位（生产接收部门参加）验收；建设项目竣工验收， 是在各单项工程验收完成后， 由建设单位向负责验收的主管部门提出竣工验收申请报告，由主管部门组织验收。

第二章 单项（单位）工程交工验收
第十五条 单项（单位）工程交工验收工作是建设项目竣工验收的基础，应做好每个环节的工作。自工程开工起，建设单位就应严格质量管理，认真做好分项、分部工程施工质量检查，收集检查（试验）凭据、记录，以保证各种施工资料的完整无误，为进行单项（单位）工程交工验收提供重要依据。
第十六条 单项（单位）工程交工前， 建设单位应会同施工单位检查工程按图施工情况及有无漏项，自检工程质量，核查各项施工资料。 交工验收时，邀请设计单位、工程质量监督部门共同检查评定工程质量等级。
工程质量不符合要求者，不予验收，必须经过修补或返工， 直至合格并由工程质量监督部门签证验收证书，方可办理正式交工验收手续， 签证交工验收证书。
第十七条 单项（单位）工程交工验收时， 施工单位应向建设单位提供完整的施工资料，对于个别不全的资料要限期补齐。应提交下列资料：
（一）建筑工程
1．工程项目交工验收证书；
2．图纸会审及技术交底记录；
3．施工定位放线和复核记录，柱基、墙基、设备基础验槽记录及土壤岩石试验报告；
4．原材料、预制构件出厂合格证；
5．钢材、水泥、砂石、砖、沥青等建筑材料进场试验报告；
6．混凝土、砂浆配合比及抗压强度试验报告，钢材焊接试验报告；
7．预应力钢筋张拉记录；
8．试桩报告，打桩记录；
9．砂垫层测试报告，混凝土施工及结构吊装记录；
10．屋面防水施工记录及完工后的渗漏试验报告；
11．隐蔽工程检查验收签证记录；
12．电气、仪表、管线出厂合格证；
13．电气、仪表检验，管道、阀门、容器试压，电机绝缘干燥，照明、动力、电讯线路检查记录及系统调试检查鉴定记录等；
14．工程质量事故检查记录及技术处理结果；
15．分项、分部工程质量检查记录及检验评定表、 质检部门签证的工程质量评定证书；
16．施工期间主要建（构）筑物沉降、位移、变形观察记录；
17．施工日记；
18．设计变更通知单及其施工情况记录；
19．竣工图（由施工单位技术负责人确认并加盖竣工图标志的竣工图纸）；
20．交工验收工程一览表及未完工程明细表；
21．工程财务结算凭证。
（二）设备安装工程
交工验收时， 对设备安装工程要根据设备安装工程施工及验收规范，设备技术说明书的要求，逐级进行单体试车、无负荷联动试车、 负荷联动试车。设备经试运转验收合格，签验收合格证书，方可办理交工， 同时提交下列资料：
1．设备开箱检验记录及装箱单；
2．设备、主要材料出厂合格证和检查试验记录；
3．重要焊接工作的焊接试验及检验记录；
4．重要灌浆所用混凝土的配合比和强度试验记录；
5．重要工序的检查和交接记录；
6．隐蔽工程检查验收记录；
7．设备安装记录（包括组装）及其单机、联动试运转记录和合格证；
8．安装出现的质量问题及其处理情况记录；
9．设备验收交接证书；
10．设备技术说明书及修改设计有关文件；
11．竣工图（包括组装图、非标设备制造图纸等）。
第十八条 对有关治理废水、废气、废渣、粉尘、烟雾、热污染、 病菌、放射性、光刺激、噪音、振动、电磁辐射等污染物的设施竣工， 要由当地环保、 职业安全卫生等各有关部门依据初步设计和国家规定进行现场检查或监测，验收合格并签署检查（监测）认证书后，方可正式验收投产。
第十九条 凡与电力、铁路、公路、邮电、 人防等部门有关的高压输变电、铁路专用线、厂外公路、桥梁和通讯等工程试车验收工作， 应在有关部门的代表参加下进行，经检查合格签证后，才能办理交工验收。
第二十条 对于按设计规定的内容已经建成，符合验收标准，试车合格的设备和生产线等应及时交付使用，同时办理移交固定资产。未经办理移交固定资产手续，生产部门不准动用，如擅自动用，应视同验收并办理交付固定资产手续，由此而造成的设备损失，由生产部门负责并追究领导人的责任。

第三章 基本建设项目（工程）峻工验收准备工作
第二十—条 验收准备工作主要内容：
整理竣工资料，绘制竣工图，评定工程质量等级，清理未完工程， 清理设备及主要建筑材料，编制竣工决算，办理固定资产移交， 做好生产准备，编写竣工验收总结报告。
第二十二条 整理竣工资料
（一）单项工程竣工资料， 即每个单项工程的建筑工程和设备安装、试运转和试生产形成的所有资料。 关于全厂性室外单项工程和热力管网、电力和通讯线路、给排水管道、道路、桥涵、围墙等， 按要求应分别整理成册。
（二）全厂性工程档案资料，一般包括下列内容：
1．工程选址报告及规划定点批复文件；
2．批准的可行性研究报告、初步设计及有关文件；
3．规划建筑红线图、坐标图、工程地形测量报告；
4．工程地质、水文地质勘测报告（包括地质图）；
5．征地、拆迁和补偿协议等文件；
6．水、电等公用设施增容报告及协议；
7．工程承发包合同、协议书、招投标文件等；
8．已实行监理的工程，应提供监理的有关文件和报告；
9．上级批准的年度计划文件；
10．工程竣工决算等。
第二十三条 绘制竣工图
按国家规定，绘制基本建设竣工图有以下要求：
（一）各项新建、改扩建、迁建的基本建设工程， 特别是地下建筑、管线、结构、桥梁、隧道、水坝以及设备安装等隐蔽部位， 都要绘制竣工图。
绘制各种竣工图，要由现场施工人员（指定专人）负责， 在施工过程中及时做好隐蔽工程记录、施工检测记录，整理好设计变更文件， 边施工边绘制，确保竣工图质量。不得用圆珠笔或其他易于褪色的墨水绘制。 绘制的竣工图，要经过承担施工的技术负责人审核签字确认。
（二）绘制竣工图的形式和深度
1.按原图施工没有变动的，由施工单位在原施工图上加盖“竣工图”标志后即做为竣工图，在施工中虽有一般设计变更， 但能将原图加以修改补充作为竣工图的，可不再重新绘制， 由施工单位在原施工图上（必须是新蓝图）注明修改部分并附加设计变更通知单和施工说明加盖“竣工图”标志后，即做为竣工图。
2.结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、 项目改变以及其他重大改变，不宜在原施工图上修改、补充时， 应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位重新绘图；由于施工原因造成的， 由施工单位负责重新绘制；由于其他原因造成的， 由建设单位自行绘图或委托设计单位绘图。 施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志并附以有关记录和说明，作为竣工图。重大的改建、扩建工程涉及原有工程项目变更时，应将相关项目的竣工图资料统一整理归档， 并在原图案卷内增补必要的说明。
3.车间工艺平面图的绘制，鉴于生产工艺线改变或设备改型、 代用变化较大， 按实际配备情况由工艺设计部门负责绘制（改型代用的设备，应在图上所列的明细表内注明，未安设备用虚线框出表明安装位置）。
4.厂区竣工总图的绘制，按国家1990 年颁布的机电行业标准《工厂竣工现状总图缩绘与实测规程》的各项规定办理。基本比例尺为1：500 ，必要时可采用1：1000。
工厂竣工总图其内容为建（构）筑物平面和竖向布置，铁路、 道路和各种管线的位置及绿化、安全带和自然地貌的分布等。 建（构）筑物平面和综合管线平面分别绘制在两张图纸上。
综合管线竣工图应有平面、剖面图及众多管线交叉的节点大样图。 对于各种管线较多的项目，要求将各专业管道分开绘图。
5.不少企业几经改扩建，工厂原有竣工总图有较大变化，问题较多，不利于今后维修、改扩建和管理， 建议有关单位结合本期改扩建重新编绘工厂竣工总图。
第二十四条 基本建设项目（工程）质量总评
（一）首先检查单项（单位）工程质量评定情况， 即在施工过程中的分项、分部、单位工程质量评定时所形成的记录、表格，其内容是否齐全、准确、真实。
（二）根据《建筑安装工程质量检验评定统一标准》关于单位工程的划分，即工业建（构）筑物和安装工程分别评定单位工程质量； 民用建（构）筑物和安装工程合并评定单位工程质量；居住区和厂区室外工程，如：
1．给排水、供热、煤气等建筑采暖卫生与煤气工程；
2．架空线路、电缆线路、路灯等建筑安装工程；
3．道路、围墙等工程，分别组成一个单位工程评定工程质量。
（三）依施工中评定的单位工程质量等级为基础， 综合评定单项工程质量等级，即在合格的基础上，其单位工程50％及以上为优良者， 则该单项工程总评为优良，否则为合格。关于全厂质量总评，其单项工程50 ％及以上为优良者（主要工程必须是优良），则全厂总评为优良，否则为合格。
第二十五条 清理工程项目。依据批准设计，检查已完未完工程内容、投资、工程量，并提出处理意见；清理设计外工程， 并说明原因及处理意见。
第二十六条 清理基建材料。清理主要材料到货、耗用和库存数， 分析节约或浪费的原因，并做到按单项工程核算。
第二十七条 清理设备。按初步设计和车间工艺平面图核对设备订货、到货、安装和库存数，提出设备代用，多余及尚缺台数， 金额及其处理意见。
第二十八条 编制竣工财务决算。一切建设项目或单项工程竣工前后，建设单位必须及时清理各项帐务、物资以及债权债务，做到工完帐清， 编制竣工决算，分析预（概）算执行情况及其节约或超支原因， 核算工程成本，编制交付生产部门使用财产总表。
第二十九条 办理固定资产移交手续。 在建设单位主要领导主持下，组织基建、生产、动力部门及使用车间成立交接小组。 凡建筑安装工程已完并符合设计图纸及验收标准要求的，都要办理移交固定资产手续。 有关厂外工程如供电、通讯、公路、铁路、桥梁、水库、 污水管道等按国家规定需移交地方管理的，由建设单位邀请有关单位办理移交手续， 交地方有关部门管理。
第三十条 编写竣工验收总结报告。基本建设项目竣工后， 在验收资料基本齐全的情况下由建设单位编写竣工验收总结报告。 编写竣工验收总结报告时，应听取设计、施工等有关方面的意见， 在竣工验收前一个月内完成报告初稿，送上级主管部门审查认可， 验收时提交验收委员会（组）审查。竣工验收总结报告包括以下内容：
（一）批准的建设依据、建设规模、设计总概算及主要工程内容；
（二）施工起止年月，完成的总投资、建筑面积、设备台数、 移交固定资产等。分析预（概）算执行情况及其超支或节约原因；
（三）设计内的环境保护、职业安全卫生、 消防等“三同时”设施完成情况；
（四）建筑工程、 工艺设备安装调试运转等质量评定结论及设计质量的评价；
（五）生产准备，包括生产组织、人员配置及技术培训、 工艺装备、生产原材料、燃料、动力及协作配套等内外条件准备情况；
（六）建成的生产能力，新产品设计、试制完成情况及鉴定结果， 产品技术或科研、教学条件与国内外同行业相比达到的水平至近期生产能力；
（七）投资效果。分析本企业效益和社会效益、投资盈利率，预计投资回收期及达到设计生产能力的时间等各项经济指标；
（八）当前存在的主要问题及其处理意见；
（九）建设小结：简述建设过程， 重点总结合理安排年度计划投资和组织施工，加强工程管理，严格工程质量监督检查；认真审查预决算， 精打细算，节约投资及做好生产准备等工作中有何经验教训。 有进口设备和引进技术的建设项目， 应总结外事工作与国内各项建设工作相配合的经验教训。
第三十—条 工程技术档案工作。 整理工程技术档案是建设项目竣工验收内容之一。它是建设过程的真实记录和历史凭证，是扩建、改建、 维修管理和抗灾工作的重要原始依据，建设过程中形成的各种文件、 技术资料、竣工图纸等必须齐全、准确，真实反映建设实际情况。
在竣工验收前，各有关单位应将建设工程的所有技术资料、文件、 图纸进行系统整理交建设单位。 由建设单位按基本建设档案管理规定分类立卷， 在竣工验收后移交生产或使用部门及地方要求送交的技术档案部门长期保存。

第四章 基本建设项目（工程）竣工验收工作
第三十二条 验收工作内容
（一）根据初步设计和上级批准的有关文件， 检查预（概）算执行情况，分析超支原因和总结节约的经验；
（二）核查各项工程完成，特别是“三同时”设施是否符合设计要求。核定未完工程、设备以及所缺投资、资金来源并提出处理意见；
（三）对建筑工程、工艺设备质量及工程设计做出评价；
（四）审查各项交工资料，包括建筑工程、设备安装、 工程决算等应交各种技术资料、图纸、文件是否齐全、准确，是否符合归档要求；
（五）核查生产准备、设备试运转或试生产情况， 对设计规定的各项技术经济指标，特别是生产能力、产品设计工艺水平提出鉴定意见；
（六）对存在的问题提出处理意见和解决日期。
第三十三条 组织验收的一般程序：验收委员会（组）听取建设单位建设工作报告；审阅工程技术档案资料；实地查验建筑工程、 设备安装和生产准备等情况，对工程设计、工程和设备施工质量、 财务等方面做出评价；对生产准备、投产条件以及投产后的工作提出意见和建议。 最后由验收委员会（组）综合各方面意见草拟验收鉴定书，讨论通过， 经各委员签字生效。
第三十四条 对在建设过程中节约投资、严格质量管理、 加快工程进度等方面有突出贡献的集体和个人，应在验收投产时由建设单位给予表彰、奖励。

第五章 附 则
第三十五条 本细则在机械电子工业部的机械系统内实施， 自下发之日起执行。原（80）一机基字577号文《第一机械工业部基本建设竣工验收管理办法》同时废止。
第三十六条 本细则由机械电子工业部建设协调司负责解释， 在执行中与国家现行规定有矛盾之处，按国家规定执行。



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