海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市家庭旅馆管理办法的通知



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


　　《三亚市家庭旅馆管理办法》已经五届市政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年十一月三日



三亚市家庭旅馆管理办法



　　第一条 为适应我市旅游业发展需要，维护旅客和经营者的合法权益，规范家庭旅馆的经营和管理，促进旅游业的健康发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国行政许可法》及相关的法律法规，制定本办法。


　　第二条 本办法所称的家庭旅馆，是指以合法拥有的空置房为基本接待单位，以住宿旅客为接待对象，以营利为目的，以管理服务为主要形式的小型旅游住宿接待设施。


　　第三条 在本市区域内经营的家庭旅馆，适用本办法。


　　第四条 市旅游委要结合我市实际，编制我市家庭旅馆布点规划。其布点规划的制订应向社会公众征求意见，报市政府批准执行。


　　公安、消防、综合执法、卫生、工商、安监、质监、税务、物价等有关部门按各自职责，协同做好家庭旅馆的监督管理工作。


　　第五条 住宅小区中的业主利用其住宅经营家庭旅馆，应按照《中华人民共和国物权法》第七十七条的规定，征得本栋建筑物内全体业主同意的书面意见，经小区业主委员会及小区物业公司盖章确认后，分别向消防部门、公安部门、工商部门报备，并对所报备的意见材料的真实性负责。


　　申请人以单栋独立的自建房屋经营家庭旅馆的，应先征得房屋所在地的居委会（村委会）的书面同意。



　　第六条 申办家庭旅馆需遵循以下程序：


　　申请人—名称预先核准书（工商部门办理）—消防许可证（消防部门办理）—卫生许可证（卫生部门办理）—特种行业许可证（公安部门办理）—营业执照（工商部门办理）。


　　第七条 工商部门在受理旅馆名称预先核准登记申请时，应先征求市旅游委的意见，对不符合家庭旅馆布点规划的，不得核准登记。


　　第八条 市消防部门在申请人申办消防许可证时，应先征求市综合行政执法局的意见，对经营场所确认是违法建筑，不得受理。


　　第九条 需要征求意见的，被征求意见的单位自收到征求意见函之日起，三个工作日内应向征求意见的单位出具明确意见，逾期不出具意见的，视为同意，后果由被征求意见的单位承担。


　　第十条 市旅游行政管理部门对已依法取得营业执照的家庭旅馆应核发《家庭旅馆》的标识牌，并且将领取标识牌的旅馆的经营者姓名、经营详址、经营场所面积及客户数等相关信息通过市旅游信息网上定期公布。


　　《家庭旅馆》标识牌由市旅游行政管理部门统一设计、统一制作，制作费用由财政负担，由三亚工商部门在核发旅馆营业执照时一并代发。


　　第十一条 市工商部门要定期将新核准的家庭旅馆信息反馈给市旅游委。


　　市旅游委要与区管委会、镇人民政府、小区物业公司和各有关职能部门建立家庭旅馆核准信息交流制度，及时将新核准的家庭旅馆通报给上述各单位，以利于各单位监管。


　　第十二条 区管委会、镇人民政府、小区物业管理公司要加强对所属辖区的家庭旅馆的监管工作，一经发现有无证、无照经营的，应立即向有关发证、发照的职能部门举报，并配合相关部门查处。



　　第十三条 经营者必须严格遵守国家的法律、法规和政府的规定，遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，服从有关行政主管部门的监管。


　　第十四条 经营者应将《家庭旅馆》标牌置于家庭旅馆外醒目处，以便旅客识别和有关部门的监督检查。



　　第十五条 经营者应按经营范围合法经营，依法安装使用“治安管理信息系统”。


　　第十六条 经营者及从业人员必须接受旅游、安全、卫生、服务质量等方面的知识和技能的培训。


　　第十七条 经营者必须向价格主管部门申报客房价格备案登记，严格执行价格主管部门核准的价格，在收费醒目处设立客房价格明码标价公示牌，向旅客公开价格，不得损害旅客的合法权益。


　　第十八条 市公安局、市消防局、市旅游委、市卫生局、市综合行政执法局及三亚工商局要完善旅馆投诉处理制度，公开投诉举报电话。对投诉人投诉的事项，各责任单位要依职权及时查处。


　　市旅游委：88392211 市工商局：12315


　　市公安局：110 市卫生局：88272814


　　市综合执法局：88595007 市消防局：88956118



　　第十九条 市公安局要牵头各责任单位，在区管委会、镇政府的配合下，每年的12月份对家庭旅馆进行一次专项检查，在检查中发现的问题，要及时督促整改。


　　第二十条 对无证、无照经营的家庭旅馆，由各职能部门根据职权分别对无证、无照经营行为进行查处、取缔。


　　第二十一条 区管委会和镇人民政府对所辖区内出现无证、无照经营的家庭旅馆没有尽到举报和配合查处义务的，依法追究相关责任人的行政责任。


　　小区物业公司对管理的小区，没有尽到举报义务的，市住建部门要依法对其处理。


　　各职能部门没有及时对举报无证、无照经营的家庭旅馆进行查处，造成严重后果的，依法追究相关责任人的行政责任。


　　第二十二条 有关行政管理部门的工作人员在执法过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条 住宅小区中的业主利用虚假材料骗取行政机关实施行政许可的，实施许可的行政机关应依据《中华人民共和国许可法》第七十八条的规定，对其予以处理。


　　第二十四条 对本办法施行前无证、无照经营的家庭旅馆，由市公安部门牵头，联合消防、卫生、旅游、工商等职能部门以及区管委会、镇政府进行综合整治。


　　第二十五条 不属于酒店、宾馆、招待所的社会旅馆的管理参照本办法执行。


　　第二十六条 本办法由市人民政府负责解释。


　　第二十七条 三亚市家庭旅馆管理办法（试行）自本办法施行之日起废止。


　　第二十八条 本办法自2011年11月11日起施行。


交通部 公安部


交通部、公安部通告——关于维护水上客运治安秩序，严禁客（渡）船违章超载航行，保障旅客安全的通告
交通部、公安部


通告
为保障广大旅客生命和财产的安全，必须维护水上客运治安秩序，严禁客（渡）船违章超载航行。现就有关事项通知如下：
一、凡从事客（渡）运的船舶，无论是国营、集体、联营还是个体联户经营的，都必须持有当地港航监督（航政）机关发给的船舶合格证书。船舶驾驶、机务人员、舵工或渡工，都必须经过专业培训，考试合格，持有当地港航监督（航政）机关发给的驾驶证或机务人员证。船舶上要标
有船名牌，划出载重吃水线，并在显明位置标明本船载客定额数，经工商管理机关或有关机关批准营运，方可从事客运。不符合上述条件的船舶和人员，一律不准从事客（渡）运。
二、凡从事客（渡）运的船舶，必须按照港航监督（航政）机关核定的载客定额载运旅客，严禁超载航行。
节假日期间，由于特殊情况不能满足客（渡）运需要时，由当地港航监督（航政）机关核定临时载客定额，并采取特殊安全措施，报经上级主管机关批准后，在规定的期限和水域内航行。其他任何单位和个人都无权擅自更改船舶载客定额。
对违章超载航行的客（渡）船，港航监督（航政）机关或区、乡政府专管人员要坚决制止，并追究有关人员的责任。凡因超载而发生翻沉船事故，要依法追究有关人员的刑事责任。
三、公安和交通主管机关要严格维护船舶、港口、码头、渡口以及售票站（点）的治安秩序，坚决打击流氓、盗窃及其他违法犯罪活动。严禁倒买倒卖船票和抢购套购船票，一经查明要依法惩处。
要将船舶、港口、码头、渡口、售票站（点）建设成为精神文明的场所。
四、来往旅游胜地以及乡镇赶集或节假日客（渡）运高峰期间，所在地政府的交通部门、港航监督（航政）和公安机关要妥为安排，增加船舶班次，加强现场监督管理，确保航（渡）运安全。
五、广大旅客必须遵守船舶和港口、渡口、码头、售票站（点）的规章制度，保持公共卫生，有秩序地排队购票。检票、上船、下船要服从船舶和港站工作人员的指挥与管理。不得无票强行登船，抢上抢下，或在港口、渡口、码头、售票站（点）和船舶上滋事打闹。
旅客在现场发现问题或有意见，可以向现场主管人员或公安人员反映，也可直接向交通主管机关或公安机关反映，但不得在现场扰乱公共秩序。
客运单位和工作人员要认真听取旅客反映的意见，及时改进工作，实事求是地耐心地给予答复。
六、本通告自公布日起执行。



1985年12月1日