青海省邮政管理办法
青海省人民政府
青海省邮政管理办法
第30号
《青海省邮政管理办法》已经2003年6月6日省人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
省长赵乐际 二○○三年六月二十三日
第一章 总则
第一条 为了保护通信自由和通信秘密，保障邮政的安全畅通，促进邮政事业发展，维护国家利益和用户的合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事邮政建设、服务和管理活动适用本办法。
第三条 省邮政主管部门负责全省邮政管理工作。州（地、市）邮政局在省邮政主管部门授权范围内，负责本行政区域内的邮政管理工作。
县级以上人民政府有关部门应当在其职责范围内，协同邮政主管部门做好邮政管理工作。
第四条 邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担国家指定的为社会提供普遍服务的义务。各级人民政府对承担普遍服务义务的邮政企业，应当给予必要的扶持。
邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。
第五条 邮政用户交寄的邮件、交汇的汇款和储蓄的存款受法律保护。邮件在运输、传递和处理过程中，除法律另有规定的外，任何单位和个人不得非法阻碍、检查、扣留。
第六条 任何单位和个人都有保护邮政设施，维护邮政通信自由、通信秘密、通信安全的义务，有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮件安全的行为。
第七条 邮政主管部门以及报纸、广播、电视等媒体应当开展保护邮政设施，维护邮件安全的宣传教育。
第二章 规划建设
第八条 县级以上人民政府应当按照统筹安排、合理布局、方便用邮的原则，将邮政事业发展纳入国民经济和社会发展计划，并把邮政设施建设纳入城乡总体规划，对贫困地区的邮政设施建设予以扶持。
第九条 城镇新区建设和旧城区改造，应当按照城镇规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政服务网点。邮政服务网点用房可以以不高于成本的价格出售给邮政企业。
邮政局（所）建设所需土地按照城市基础设施用地依法划拨，免征市政设施配套费。
邮政设施用房，应用于办理邮政业务，不得改变用途。
第十条 开发建设单位应当在新建住宅楼便于投递和收取邮件的位置设置信报箱、信报箱群或收发室，并与主体工程同时设计、同步施工。
已投入使用的住宅楼，未设置信报箱或收发室的，产权单位应当予以补建或者设置收发室。
信报箱、信报箱群或收发室的维修和更换，由住宅楼的产权单位或者其委托的物业管理企业负责。
第十一条 机场和较大的车站、宾馆、旅游景区、大专院校、工矿企业应当提供办理邮政服务的场所，为邮件装卸、转运、投递和邮政车辆出入提供方便。
第十二条 乡、镇人民政府应当协助邮政主管部门设置邮政代办点，保证邮件安全投递。
第十三条 邮政企业应当按照邮政规划和社会发展需要，在城镇方便群众的地方设置邮筒、邮亭、报刊亭、阅报橱窗等服务设施，有关部门应当给予支持，免收城市道路占用费。
第十四条 因建设确需拆迁邮政局（所）、邮政服务网点或者其他邮政设施的，拆迁人应当与邮政企业订立拆迁补偿安置协议。在保证邮政服务的情况下，依照有关法律、法规和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三章 邮政保障
第十五条 邮政设施受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。
第十六条 带有“中国邮政”专用标志的车辆在运邮途中，通过检查站、桥梁和隧道时，应当优先放行。凭公安交通管理部门核发的通行证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制。
运邮车辆、邮政工作人员在运邮途中违章，公安交通管理部门应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理；发生重大交通事故的，公安交通管理部门应当迅速通知邮政企业，并协助保护邮件安全。
第十七条 经核定承担普遍服务义务的邮政专用车辆在运邮途中，执收部门应当免收车辆过路、过桥及隧道通行费用。
第十八条 禁止伪造或者冒用邮政专用标志、邮政服装、邮政日戳、邮政夹钳、邮袋等邮政专用品。
第十九条 任何单位和个人不得在邮政局（所）门前或出入通道内停放车辆，摆摊设点或堆放物品。
第四章 行业管理
第二十条 省、州（地、市）邮政主管部门应加强邮政市场和集邮市场的管理，对邮政用品、用具实施监制，依法查处违法经营行为，监督检查邮政企业履行普遍服务义务的情况。
第二十一条 邮政企业依法可以委托具有相应条件的单位或个人代办邮政专营业务，未经邮政企业委托，任何单位和个人不得擅自经营邮政专营业务。
邮政企业委托其他单位或个人代办邮政业务，应当签订代办合同，代办单位和个人必须严格执行有关邮政业务规则、资费标准和服务标准，接受邮政主管部门的监督和指导。
第二十二条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）伪造、变造邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）先于发行日期出售邮资凭证；
（四）未经省邮政主管部门批准制作、经营集邮品；
（五）擅自从事集邮票品的进出口业务；
（六）其他违反邮政法律法规的行为。
第二十三条 邮政用品的生产、销售和使用，按照国家《邮政用品用具监督管理办法》的规定执行。
第二十四条 申请开办集邮票品集中交易市场的，应当按照国家有关规定到省邮政主管部门办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
经营集邮票品的，经工商行政管理部门注册登记后十日内到所在地邮政主管部门备案。
第二十五条 生产信封、明信片、特快专递封套、邮包封装盒等邮政用品的单位，应当到省邮政主管部门办理生产监制证书。
第二十六条 邮政主管部门依法对邮政企业和邮政经营者进行监督检查，被检查单位应予配合。邮政执法人员执行公务时，不得少于两人，并出示执法证件。邮政执法人员执行公务时，可依法行使下列职权：
（一）调查、询问被检查单位和当事人；
（二）查阅、复制与违法行为相关的文件、单据凭证及其他资料；
（三）检查与违法行为相关的物品；
（四）保全证据；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第五章 服务和监督
第二十七条 邮政企业和邮政工作人员应当依法保护用户使用邮政通信的自由和秘密，不得向任何单位或者个人提供用户使用邮政业务的情况，但法律另有规定的除外。
第二十八条 邮政企业应在营业场所设置明显标志，公布营业时间、服务范围、服务种类、服务标准及资费标准，无偿为用户提供使用邮政业务的咨询服务，在邮筒（箱）上标明开取频次和时间。
第二十九条 邮政企业应及时受理用户使用邮政服务的申请。对具备通邮条件的，应当自受理之日起30日内通邮；不具备通邮条件的，与用户协商，设立邮件代投点。
第三十条 邮政企业应当将邮件及时送达机关、团体、企业事业单位的收发室和居民住宅楼（小区）的信报箱，给据邮件、汇款通知单等应按有关规定办理。
乡村邮件一般投递到乡（镇）政府的固定地点，乡以下由当地邮政企业与村民（牧民）委员会协商投递方式，签订投递协议，保证妥投到用户。
第三十一条 邮政工作人员（含代办邮政业务人员）不得有下列行为：
（一）无故拒绝、拖延或者终止邮政通信服务，违背用户意愿强迫用户使用某种邮政业务；
（二）拖延邮政汇款、邮政储蓄的兑付；
（三）积压、延误、隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件或报刊；
（四）贪污冒领用户款项，撕揭邮票；
（五）徇私舞弊、刁难和勒索用户；
（六）擅自变更邮政业务资费标准；
（七）转让、出借、出租邮政专用车辆、标识、邮政日戳、邮政夹钳、邮袋；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第三十二条 邮政企业应主动接受社会对邮政服务的监督，设置监督箱，公布投诉电话，受理用户的举报和投诉，并在15日内予以答复。
第三十三条 用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，有权在国家规定的时间内持据向收寄、收汇的邮政企业查询。邮政企业应当按国家规定的期限将查询结果书面通知查询人。
邮政企业、代办单位和个人造成给据邮件丢失、毁损、内件短少的，应当依法给予赔偿或者采取补救措施。
第三十四条 任何单位和个人不得交寄、夹寄违禁物品。
邮政企业在收寄邮寄物品时，应当严格验视，发现违禁物品的应当依法处理。
第三十五条 邮政用户应当使用符合国家标准的信封和明信片。
邮寄邮件必须按照规定封装，并按规范正确书写收件人、寄件人的姓名、地址和邮政编码。
邮政企业对使用不符合标准的信封和明信片，可以不予收寄或者退回寄件人，无法退回的，作为无着邮件处理。
第三十六条 邮政邮件接收单位名称、地址、楼号、门牌号等变更的，应到原登记的邮政企业办理变更登记手续。邮政企业应当编印、发行邮政编码簿。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，有关法律、法规和其他规章已规定处罚的，依照有关法律、法规和规章处罚。
第三十八条 违反本办法规定，开发建设单位未设置配套邮政服务网点及信报箱、信报箱群或收发室的，建设行政主管部门应责令改正，并不予工程竣工验收备案。
第三十九条 违反本办法未经邮政企业委托擅自经营邮政专营业务的，由邮政主管部门或工商行政管理部门责令改正，处以1000元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本办法侵占、哄抢、破坏邮政设施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 经核定承担普遍服务义务的邮政专用车辆，在运邮途中违反规定私自载物搭乘的，按邮政运输管理的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 邮政主管部门执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
邮政主管部门执法人员违法行使职权，给当事人的合法权益造成损害的，应当依法承担责任。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十四条 本办法应用中的具体问题由省邮政主管部门负责解释。
第四十五条 本办法自2003年8月1日起施行。
一是改善档案环境，配备专项设备。去年，随着我院综合审判办公楼的投入使用，办公环境和条件不断地改善。目前，我院综合档案室现有高素质人员1名，档案专用房间共3间、档案室1间、录入室1间、阅卷室1间、密集架共5组。同时录入室还配备了微机、扫描仪等。档案库房加装了金属防盗门、防盗窗，配备了空调机、去湿机、温湿计和灭火器等必要的办公设备，加强“六防潮”工作，确保了档案室的防光、防盗、防鼠、防虫、防潮和防高温、确保了档案的完整和安全。
二是加强组织领导，明确分工责任。加强组织领导是做好档案工作的基础和重要保证。院党组始终坚持把档案工作作为法院工作的一项重要内容，列入议事日程。在档案工作管理上，院领导给予了充分的重视和支持，提出了档案工作“争创一流”的口号，无论是在物资装备还是人员配置上，都注重向档案管理工作倾斜，成立了以院长为组长，副院长为副组长，成员由各庭室负责人担任的档案工作领导小组，并明确规定了办公室为主要负责部门，确定了专职档案员，保证了档案管理工作的延续性。院领导还经常深入档案室，解决出现的困难和问题，在人力、物力上优先保障，每季度听取一次档案管理工作汇报，每半年讲评一次各庭室诉讼和行政文书归档情况。高起点、高标准地建设档案室及档案库房，建立了院长分管，办公室主任主管，档案员具体管理的档案工作机制。同时，院党组为加强干警主动参与档案管理的积极性，重点在全院干警中抓了“三个克服”、“一个提高”。目前，我院的档案的工作真正做到了组织上有保证，职责上有分工，日常工作有人问，出现困难有人管，全院干警参与档案的积极性普遍提高。
三是加强规范管理，增强管理意识。按照档案管理规范化、标准化的要求，我院遵照最高法院关于诉讼档案立卷归档标准的有关规定并结合审判工作特点，先后制定了文件材料，档案管理、档案查阅、档案资料、档案鉴定销毁、档案统计、档案设备维护等16项制度，实行案件流程管理，促使档案能够及时地归档。档案归档严格把握“三关”，即评查、归档和上架，对归档的卷宗全部检查，按要求归类、装订，并更换页卷盒。现在我院档案室的档案共分永久、长期、短期，业务档案卷全部达到上级要求的归档案卷标准。
四是加强业务指导，严格保密制度。为了搞好档案的业务建设和管理能力，提高档案人员的业务素质，各基层法院的档案人员能够相互学习、参观、取长补短、交流经验。同时，按照院里的安排和部署，组织档案人员参加地方档案局的培训，了解档案管理工作的新信息和管理手段控制借阅范围。同时，能够及时准确地收集和报送档案统计报表，对全市法院档案管理工作的基本情况做到心中有数，为领导决策提供可靠的信息。
黑龙江省北安市人民法院