湖北省荆门市人民政府


荆门市科学技术奖励办法


第1号


　　《荆门市科学技术奖励办法》已经2011年3月3日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一一年三月二十三日


　　荆门市科学技术奖励办法


　　第一章总则
　　第一条为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术事业发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《湖北省科学技术奖励办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条市人民政府设立下列荆门市科学技术奖（以下简称市科技奖）：
　　（一）科学技术突出贡献奖；
　　（二）技术发明奖；
　　（三）科学技术进步奖；
　　（四）科学技术成果推广奖。
　　市科技奖每两年评审一次。
　　第三条市科学技术奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。
　　市科技奖的推荐、评审、授予遵循公开、公平、公正以及宁缺勿滥的原则。
　　第四条市人民政府设立荆门市科学技术奖励委员会，负责对市科技奖的评审活动及评审结果等作出决议，其组成人员人选由市科学技术行政主管部门提出，报市人民政府批准。
　　市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成市科技奖评审委员会，负责市科技奖的评审工作。
　　市科学技术奖励委员会下设办公室（以下简称市奖励办），办公室设在市科学技术行政主管部门，具体承担市科技奖评审的组织及市科技奖的管理工作。
　　第五条市科技奖授予在科学发现、技术发明和促进科学技术进步等方面做出突出贡献的公民或者组织，并对同一项目授奖的公民、组织按照贡献大小排序。
　　在科学技术研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为市科技奖的候选人。
　　第六条市科技奖授予在荆的公民或者组织以及与在荆的公民或者组织合作的其他地域的公民或者组织。
　　第七条市科技奖是市人民政府授予公民或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
　　第二章奖类设置与评审标准
　　第八条科学技术突出贡献奖授予具备下列条件之一的科学技术工作者：
　　（一）科技创新成效显著，拥有自主知识产权，获得国家科技奖三等奖或者省科技奖二等奖以上奖励的；
　　(二)在科学技术成果转化和高新技术产业化中创造巨大经济效益或者社会效益，年销售收入10亿元以上，利税收入5000万元以上的。
　　第九条科学技术突出贡献奖不重复授奖，获得该奖励的公民以后不再授予此奖。
　　第十条技术发明奖授予具备下列条件的公民、组织：
　　(一)前人尚未发明或者尚未公开；
　　(二)具有先进性和创造性，并获得发明专利授权；
　　(三)经实施，创造良好的经济效益或者社会效益。
　　技术发明奖授奖等级评定标准：
　　（一）属国内外首创的重大技术发明，技术上有重大创新，技术经济指标达到同类技术的领先水平，推动了相关领域的技术进步，已产生显著的经济效益或者社会效益，可以评为一等奖；
　　（二）属国内外首创，或者国内外已有，但尚未公开的重要技术发明，技术上有较大创新，技术经济指标达到同类技术的先进水平，对本领域的技术进步有推动作用，并产生明显的经济效益或者社会效益，可以评为二等奖；
　　（三）属国内外首创，或者国内外已有，但尚未公开的技术发明，技术上有一定创新，技术经济指标达到同类技术的先进水平，对本领域的技术进步有推动作用，并产生一定的经济效益或者社会效益，可以评为三等奖。
　　第十一条科学技术进步奖授予在完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，做出突出贡献的公民、组织。
　　第十二条科学技术进步奖分为技术开发项目类、社会公益性科学技术项目类和重大工程项目类。
　　科学技术进步奖授奖等级评定标准：
　　（一）技术开发项目类
　　1、在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国际先进水平，成果转化程度高，创造了重大经济效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大意义的，可以评为一等奖；
　　2、在技术上有较大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内领先水平，成果转化程度较高，创造了显著经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖；
　　3、在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内先进水平，成果已转化并创造了较好经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有一定意义的，可以评为三等奖。
　　（二）社会公益性科学技术项目类
　　1、在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进水平，在行业得到广泛应用，取得重大社会效益，对科技发展和社会进步有重大意义的，可以评为一等奖；
　　2、在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内领先水平，在行业较大范围应用，取得显著社会效益，对科技发展和社会进步有较大意义的，可以评为二等奖；
　　3、在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进水平，已在行业应用，并取得一定的社会效益，对科技发展和社会进步有一定意义的，可以评为三等奖。
　　（三）重大工程项目类
　　1、在技术和系统管理方面有重大创新，技术难度和工程复杂程度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进水平，取得重大经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有重大意义的，可以评为一等奖；
　　2、在技术和系统管理方面有较大创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内领先水平，取得显著经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有较大意义的，可以评为二等奖；
　　3、在技术和系统管理方面有一定创新，有一定技术难度和复杂程度，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进水平，取得一定经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有一定意义的，可以评为三等奖。
　　第十三条科学技术成果推广奖授予将自有先进科学技术成果，或依法将其他组织或个人的科学技术成果大规模地推广应用于国民经济建设和社会发展事业，并取得显著经济效益、社会效益和生态效益的公民、组织。
　　科学技术成果推广奖授奖等级评定标准：
　　（一）在区域或行业中有很大覆盖面，占可推广面比例很大，推广方法和措施有很大的创新，具有很强的示范、带动能力，对行业整体技术水平有很大的提高，已取得很大的经济效益或者社会效益的，可以评为一等奖；
　　（二）在区域或行业中有较大覆盖面，占可推广面比例大，推广方法和措施有较大的改进和创新，具有较大的示范、带动能力，对行业整体水平有较大的提高，已取得较大的经济效益或者社会效益的，可以评为二等奖；
　　（三）在区域或行业中有较大覆盖面，占可推广面比例较大，推广方法和措施有较大的改进和创新，具有一定的示范、带动能力，对行业整体水平有一定的提高，已取得一定的经济效益或者社会效益的，可以评为三等奖。
　　第十四条科学技术突出贡献奖每次授奖名额不超过1个。
　　技术发明奖、科学技术进步奖、科学技术成果推广奖每次授奖数量原则上不超过50项。
　　第三章评审机构
　　第十五条市科学技术奖励委员会委员，由科技、经济、社会等领域的著名专家、学者和行政部门领导组成。
　　市科学技术奖励委员会委员20人左右，主任委员由市人民政府副市长担任，设副主任委员2-3人，秘书长1人。市科学技术奖励委员会委员实行聘任制，每届任期2年。
　　第十六条市科学技术奖励委员会的主要职责是：
　　（一）聘请有关专家组成市科技奖评审委员会；
　　（二）审定市科技奖评审委员会的评审结果；
　　（三）为完善市科技奖励工作提供政策性意见、建议和指导；
　　（四）研究、协调、解决市科技奖励评审工作中出现的有关问题。
　　第十七条市科技奖评审委员会委员由科技、经济、社会等领域的专家、学者组成。
　　评审委员会委员25人左右，设主任委员1人，副主任委员2-3人，秘书长1人。秘书长由市奖励办负责人担任。
　　评审委员会委员实行聘任制，受聘委员由市科学技术奖励委员会根据参评项目情况从专家库中随机抽取。
　　第十八条市科技奖评审委员会的主要职责是：
　　（一）负责市科技奖各类奖的评审工作；
　　（二）提出有关评审结果的建议；
　　（三）对市科技奖评审过程中出现的有关问题进行处理；
　　（四）对完善市科技奖励工作提供咨询意见。
　　第十九条根据评审工作需要，市科技奖评审委员会可以设立若干评审组，对相关市科学技术奖的候选组织、个人或项目进行初评。
　　各评审组设组长1人，副组长1-2人，委员若干人。
　　第四章推荐
　　第二十条市科技奖候选组织、个人或项目由下列单位或个人推荐：
　　（一）市人民政府有关部门、直属机构；
　　（二）县（市、区）人民政府的科学技术行政主管部门；
　　（三）五位以上具有相同或相近专业高级技术职称的科学技术专家联名。
　　第二十一条法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物产品、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未取得主管行政机关批准之前，不得推荐市科技奖。
　　在知识产权方面存在争议的，在争议未解决前不得推荐市科技奖。
　　同一技术内容的项目，已获得过市科技奖的，不再推荐市科技奖。
　　同一技术内容的项目只能推荐参加一种类别的市科技奖的评审。
　　第二十二条经评定未授奖的候选人、候选组织，如果其完成的项目或者工作在此后的研究开发活动中获得新的实质性进展，并符合本办法有关规定条件的，可以按规定的程序重新推荐。被定为缓评的项目，在此后两年内符合本办法有关规定条件的，可按规定程序重新推荐。
　　第二十三条推荐单位或个人应按市科学技术行政主管部门规定的推荐条件推荐市科技奖的候选组织、个人或项目。推荐组织和推荐个人应在规定的时间内，根据有关方面科学技术专家的鉴定结论，向市奖励办提供完整、真实、可靠的评价材料，提交推荐书。市奖励办对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的材料，可以要求推荐单位和推荐人在规定的时间内补正，逾期不补正或经补正仍不符合要求的，退回推荐材料。
　　第五章评审
　　第二十四条对形式审查合格的推荐材料，由市奖励办提交相应评审组进行初评，必要时可组织答辩。
　　第二十五条技术发明奖、科学技术进步奖、科学技术成果推广奖初评结果由各评审组提交市科技奖评审委员会，由市科技奖评审委员会进行评审。
　　第二十六条市科技奖的评审表决程序为：
　　（一）初评由各评审组以会议方式或者专家书面评审方式进行。会议方式由记名投票表决产生初评结果；书面评审方式以定性和定量相结合的综合评价方法产生初评结果。
　　初评为一、二等奖的项目，必须由参评委员的三分之二以上多数通过，初评为三等奖的项目必须由参评委员的二分之一以上通过。
　　（二）市科技奖评审委员会以会议方式对通过初评的项目进行评审，以记名投票表决产生评审结果。评审会议应当有三分之二以上多数委员参加，会议表决结果方能有效。
　　科学技术突出贡献奖及评定为技术发明奖、科学技术进步奖、科学技术成果推广奖一等奖的项目，必须经到会委员的三分之二以上多数通过，评定为二、三等奖的项目，必须经到会委员的二分之一以上通过。
　　第二十七条市科技奖的评审结果由市科技奖评审委员会报市科学技术奖励委员会审定。
　　第二十八条市科技奖的评审实行回避制度。被推荐为市科技奖的候选组织、个人或项目的参与人不得作为评审委员参加评审工作。
　　第二十九条参与推荐及评审的单位和个人，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保守秘密，不得以任何方式泄露技术秘密，剽窃技术成果。
　　第六章异议及其处理
　　第三十条市科技奖评审工作实行异议制度。市科技奖评审结果应在公开媒体上公告，接受社会监督，征求异议。对市科技奖评审结果有异议的，应当在评审结果公布之日起30日内向市奖励办提出，逾期且无正当理由的，不予受理。
　　第三十一条提出异议的单位或者个人应当提出书面异议材料，并提供相应的证明文件。
　　提出异议的单位或者个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名及联系方式，以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。
　　第三十二条市奖励办在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，如果异议内容符合要求，并能提供充分证据的，予以受理。
　　第三十三条异议分为实质性异议和非实质性异议。对候选组织、个人或项目的创新性、先进性、实用性以及推荐书填写不实所提出的异议为实质性异议；对候选组织、个人及其排序的异议，为非实质性异议。
　　第三十四条实质性异议由市奖励办负责协调，由有关推荐单位或者推荐人协助。推荐单位或者推荐人接到异议通知后，应当在规定的时间内核实异议材料，并将调查、核实的情况报送市奖励办。
　　非实质性异议由推荐单位或者推荐人负责协调，提出初步处理意见报送市奖励办。
　　异议应当自受理之日起30日内处理完毕。
　　第三十五条市奖励办应当向市科学技术奖励委员会报告异议核实情况及处理意见，提请市科学技术奖励委员会决定，并将决定意见告知异议方和推荐单位、推荐人。
　　第七章授奖
　　第三十六条市科学技术奖励委员会作出市科技奖的获奖组织、个人或项目及奖励类别、奖励等级决议后，报市人民政府批准，并由市人民政府颁发证书和奖金。
　　第三十七条科学技术突出贡献奖奖金数额为20万元，其中10万元由获奖者个人所得，10万元由获奖者自主选题，用作科学研究和技术开发经费。
　　技术发明奖、科学技术进步奖、科学技术成果推广奖奖金数额为：一等奖3万元；二等奖2万元；三等奖1万元。
　　市科技奖奖励经费由市财政列支。
　　第三十八条市科技奖的获奖个人或获奖项目完成人，获奖结果计入其人事和学术档案，作为考核、晋升、评定专业技术职称和享受有关待遇的依据。
　　第八章罚则
　　第三十九条剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
　　第四十条推荐单位或个人提供虚假数据、材料，支持他人骗取市科技奖的，由市科学技术行政主管部门通报批评，情节严重的，暂停或者取消其推荐资格，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照规定给予处分。
　　第九章附则
　　第四十一条县（市、区）人民政府可根据本地的实际情况制定科学技术奖励办法，并报市人民政府科学技术行政主管部门备案。
　　第四十二条本办法由市科学技术局负责解释。
　　第四十三条本办法自发布之日起施行。市人民政府2006年9月20日发布的《荆门市科学技术奖励管理办法》同时废止。


辽宁省朝阳市人民政府


关于印发《朝阳市人民防空工程建设管理办法》的通知

[朝政发〔2006〕45号]

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市人民防空工程建设管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二OO六年十月二十五日

朝阳市人民防空工程建设管理办法
（朝阳市人民政府2006年10月25日发布）

第一章 总则

第一条 为加强人民防空工程（以下简称人防工程）的建设、维护与使用管理，提高城市整体防护能力，保护国家 和人民生命财产安全，更好地服务于经济建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、《辽宁省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑（含人防坑道工程），结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与其配套的地下通道、出入口、口部伪装房等附属设施。
第三条 凡在我市行政区域内的机关、团体、各类企事业单位和个人在人防工程规划、建设、维护与使用管理过程中必须遵守本办法。
第四条 市人民防空行政主管部门是全市人防工程建设的主管部门。市、各县（市）人民防空行政主管部门具体负责本城市规划区内的人防工程规划、建设、维护与使用管理工作。
各级发展和改革、规划、建设、公用事业、财政、审计、税务、国土资源、房产等部门及供水、供电等单位应在各自的职责范围内，依法做好有关人防工程建设、维护与使用管理工作。
第五条 人防工程建设坚持与城市建设相结合，长远建设与应急建设相结合，国家投资与社会筹资建设相结合，并遵循统一规划、平战结合、质量第一、产权明晰、有偿使用的原则进行管理。
第六条 人防工程的规划、设计、建设、施工和使用单位及有关人员应当依法保守人防工程的秘密。

第二章 人防工程建设管理

第七条 人防工程建设，应纳入国民经济与社会发展规划和城市总体规划，按照《朝阳市城市地下空间开发利用规划》，依据国家规定的标准和程序，与城市建设同步进行。
第八条 人防工程建设属于国防建设和社会公益性事业，实行投资主体多元化政策。政府鼓励、支持社会团体、各类企事业单位和个人，通过多种途径投资开发建设人防工程。经人民防空主管部门批准确认的人防工程建设项目，依法享受下列优惠政策：
（一）建设和开发利用人防工程免缴土地出让金和土地使用费、土地补偿费；人防工程（含口部伪装房、管理房）免缴房产税；
（二）人防工程建设项目免征建筑营业税；
（三）人防工程临建房免征临建费，免收一切以基本建设项目为征收对象的行政事业性收费及配套费；
（四）人防工程免收用电、用水增容费及电力基金；
（五）人防工程建设、维护管理和开发利用，用电、用水，按非商业用电、用水价格收费，不执行峰值价格；
（六）人防工程平时作为商场（市场）的，工商部门免收市场建设费；
（七）对新建人防工程的选址、施工、出入口位置及其相应的配套工程，有关部门要提供方便。
第九条 人防工程建设实行计划管理，根据投资规模和审批权限严格履行审批手续。对未列入人防工程建设计划或未经人民防空主管部门批准确认的人防工程建设项目，各级发展和改革、建设、规划、国土资源等有关部门不得以人防工程名义办理相关工程建设手续，不得享受本办法第八条规定的优惠政策。
第十条 市、各县（市）的人民防空指挥工程由人民防空主管部门负责组织建设，建设经费由本级政府财政预算安排。
公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织建设，建设经费主要由本级财政预算安排、中央财政预算安排和人民防空主管部门依法筹措的经费解决。
市、各县（市）人民政府每年应在同级财政预算中按不低于本级财政收入千分之一的比例安排人民防空经费；各企业、事业单位、个体工商户、私营企业按在职职工人数每人每年一个劳务工的标准承担人防工程建设四项费用（人员工资、福利、劳保用品和零星工具等）。
第十一条 防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由防空专业队伍组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设，按照人防工程建设程序履行建设项目审批手续。
第十二条 经审查批准的人防工程计划、设计，不得擅自改变，确需改变的，应当重新报原批准机关审批。
第十三条 人防工程的施工必须由具备相应资质等级的施工单位承担。施工单位对施工中出现质量问题的工程或竣工验收不合格的工程，应当负责返修。
第十四条 建设单位和施工单位必须按人民防空主管部门审查批准的设计图纸和国家有关人防工程建设规范、标准进行施工。
人防工程建设质量评定执行国家《人防工程质量评定标准》。人防工程孔口防护设备必须采用国家人民防空主管部门质量认证的定型产品。孔口防护设备（各类防护门）等，必须一次设计安装到位。预留的战时封堵部位，平战功能转换措施必须符合《人防工程平战功能转换要求》的规定。
第十五条 人防工程的监理必须由具有相应资质等级的监理单位承担，并不得转让监理业务。
第十六条 人防工程建设实行质量监督管理制度。市、县（市）人民防空主管部门对人防工程实施质量监督管理，并委托具备人防工程监督资格的工程质量监督机构具体实施。
第十七条 人防工程建设单位在开工前，必须向市人民防空主管部门委托的人防工程质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审；在施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。
第十八条 建设单位在收到施工单位的人防工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。人防工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的工程技术档案和施工管理资料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂合格证和技术标准规定的进场试验报告。
（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。
（五）有施工单位签署的质量保修书。
（六）有消防主管部门出具的消防工程验收合格文件。
第十九条 建设单位应当自人防工程竣工验收合格之日起15日内，将人防工程竣工验收报告和人防工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报市人民防空主管部门备案。
第二十条 城市新建民用建筑必须根据城市（含县城）人民防空主管部门确定的抗力等级和战时用途，按下列标准修建防空地下室：
（一）新建十层（含十层）以上或者基础埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上防空地下室；
（二）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面总建筑面积的2～3%修建6级（含6级）以上防空地下室；
（三）开发区、工业园区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2～3%集中修建6级（含6级）以上防空地下室；
（四）新建除第（一）项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；
（五）人民防空重点设防城市危房翻新住宅项目，按翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
朝阳市城市规划区范围内结合民用建筑修建防空地下室方案由市人民防空主管部门审批；县城及县级市规划区范围内结合民用建筑修建防空地下室方案由县及县级市人民防空主管部门审批。
第二十一条 按本办法第二十条规定应当结合民用建筑修建防空地下室的，除本办法第二十二条规定的情形外，建设单位必须做到应建必建，并在开工前，按应建防空地下室预算造价向人民防空主管部门交纳保证金，由人民防空主管部门按防空地下室的建设进度退还保证金。任何单位和个人不得以任何理由批准减、免、缓建防空地下室。
结合民用建筑修建防空地下室的，所需资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资，并纳入各级基本建设投资计划。防空地下室的建筑面积单列，不计入地面建筑总面积。
第二十二条 应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑首层建筑面积的，或者根据人防工程规划需要调整布局的，经市人民防空主管部门批准，可以不修建防空地下室，但必须按照应建防空地下室建筑面积的收费标准，向市、县（市）人民防空主管部门交纳易地建设费，由市、县（市）人民防空主管部门统一组织易地建设。
第二十三条 除国家、省政策规定的减免项目外，任何单位和个人无权批准减免应建防空地下室面积和易地建设费，不得擅自降低防空地下室防护标准。
第二十四条 防空地下室易地建设费，按照国家有关规定，全额上缴同级财政预算外专户，实行收支两条线管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得沉淀、平调、截留和挪用。
第二十五条 市、县（市）人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目的报建联审。建设单位在办理新建民用建筑计划、规划审批手续时，必须接受市、县（市）人民防空主管部门对防空地下室建设的审查。
在对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审核时，应当由人民防空主管部门参加，负责防空地下室的防护设计审核。未经审核批准或审核不合格的，规划部门不得发给工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。
建设单位必须依据人民防空主管部门的项目审批意见，委托具有相应资质的人防工程设计单位进行防空地下室设计。
第二十六条 防空地下室应当与地面民用建筑同期验收。建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第二十七条 建设单位应当及时收集、整理民用建筑和人防工程建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向市城建档案馆和市人民防空主管部门移交建设项目档案。

第三章 人防工程产权管理

第二十八条 人民防空主管部门单独修建或其他法人使用国有资金修建的人防工程，属人防国有资产，由人民防空主管部门行使产权管理责任。
结合民用建筑修建的防空地下室，是公民和法人应依法履行的义务，防空地下室的产权归国家所有，由人民防空主管部门行使产权管理责任，防空地下室验收合格后30日内办结产权手续，移交人民防空主管部门。开发建设单位可优先租赁使用，并按规定交纳人防工程使用费。人防工程使用费标准，由市物价主管部门会同市人民防空主管部门制定。
集体或个人利用非国有资金（法律规定义务以外）投资建设的人防工程，产权归投资者所有，由人民防空主管部门颁发非国有资产产权证。产权所有者可将工程出租、转让、拍卖、抵押贷款。
第二十九条 任何单位和个人开发利用人防国有资产，必须经人民防空主管部门批准，领取国有人防工程使用证，签订使用协议，并缴纳人防工程使用费。
集体或者个人利用非国有资金投资建设的人防工程属非国有人防工程，平时由投资者使用，接受人民防空主管部门的监督管理，并按规定交纳非国有人防工程管理费。非国有人防工程管理费标准，由市物价主管部门会同市人民防空主管部门制定。
不论何种产权性质的人防工程，战时或遇突发情况时，一律由人民防空主管部门无条件收回，统一安排使用。
第三十条 已建成的人防设施，任何单位和个人未经市人民防空主管部门批准，不得转让、抵押、租赁、改造。
第三十一条 人防权属用地是依照国家有关规定取得的人防战备用地，由土地管理部门颁发国有土地使用证；人防控制用地是根据人防战术技术要求，为保证人防战备设施的使用功能的正常发挥，限制土地使用单位或其他单位有碍人防战备功能行为的土地，由土地管理部门按国家和省有关规定划定控制范围。
任何组织和个人不得侵占人防权属用地和控制用地，因特殊需要必须占用的，必须征得人民防空主管部门同意后，按《土地管理法》办理相关手续。

第四章 人防工程维护管理

第三十二条 人防工程应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则进行维护管理。相关责任单位应使其经常保持良好的使用状态和可靠的防护功能，并接受市、县（市）人民防空主管部门的监督检查。
国有产权性质的人防工程，责任单位无能力维护的，由市、县（市）人民防空主管部门收回，承担维护责任。
第三十三条 使用人防工程的单位和个人，应当加强消防安全管理，落实安全责任，配备专（兼）职人员。对所使用的人防工程要定期检查和维护保养，发现异常情况，应及时采取必要措施处理，并上报当地人民防空主管部门。
第三十四条 维修保养人防工程应当按照国家有关技术规范进行，并达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部整洁、无积水、无垃圾；
（三）防护密闭设施、设备性能良好；
（四）出入口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
（五）防汛设施安全可靠，平时使用人防工程的风、水电、防火设施达标。
第三十五条 保护人防工程是一切组织和个人应尽的法定责任和义务。禁止下列行为：
（一）向人防工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人防工程无关的其他建筑；
（二）阻塞通往人防工程口部的道路；
（三）在人防工程内生产或者存放易燃、易爆、放射性和腐蚀性物品；
（四）擅自占用、改造损坏人防工程设施，随意在人防工程外墙、顶板、密闭隔墙、门框墙、临空墙等处开孔；
（五）在坑道式人防工程上方和两侧50米范围内取土、采石；
（六）在地道式、掘开式、附建式人防工程安全范围（人防工程围护墙外侧5米）以内取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。
对破坏和侵占人防工程的行为，任何组织或个人都有权利和义务制止，并向人民防空主管部门检举。
第三十六条 任何组织和个人不得擅自拆除人防工程，确需拆除的，有关单位或者个人应向市人民防空主管部门提出申请，经批准后方可实施，并由拆除单位负责补建或者按规定标准补偿。
报废人防工程应当按照管理权限经人民防空主管部门批准后方可实施，批准报废的人防工程，由责任单位负责按批准的报废方案处理。
对可能影响人防工程安全的各类建设活动，建设单位必须向人民防空主管部门报告，经批准后方可实施。
第三十七条 已在人防控制用地内修建的永久性建筑或者临时建筑，影响人防工程战备功能发挥的，由人民防空主管部门会同原批准机关妥善处理。

第五章 人防工程使用管理

第三十八条 人防工程平时实行有偿使用、用管结合的原则。政府鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务；鼓励社会团体、企业事业单位和个人使用人防工程，并按国家有关规定给予优惠政策。
第三十九条 使用单位对所使用的人防工程消防安全负有直接管理责任，使用中要确保消防安全无事故，并接受人民防空主管部门的监督检查。
第四十条 使用单位在使用人防工程过程中不得改变人防工程的主体结构，不得擅自拆除人防工程防护设备、设施或者危害人防工程的安全和使用效能。
第四十一条 人防工程开发利用实行使用证制度。使用人防工程必须到市、县（市）人民防空主管部门办理《人防工程平时使用证》。
《人防工程平时使用证》实行年审制度。对未经审查或未取得《人防工程平时使用证》而使用人防工程的，视为非法侵占人防工程。
第四十二条 国有产权性质的人防工程，其使用单位或个人应当按照人防工程使用协议向人民防空主管部门交纳人防工程使用费。
第四十三条 平时为使用人防工程而安装的设施、设备，应征得人民防空主管部门同意，战时由使用单位或者个人无条件拆除，并不得影响人防工程的战时功能。
第四十四条 人民防空主管部门对平时可利用的人防工程负责督促使用，对长期闲置不用的人防工程，应与责任单位协商调剂使用。

第六章 罚则

第四十五条 城市新建民用建筑，违反国家和省有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由市、县（市）人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期补建，并处一万元以上十万元以下罚款。
第四十六条 有下列行为之一的，由市、县（市）人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿：
（一）侵占人防工程或者拆除人防工程拒不补建，建筑面积不足100平方米的，对个人处一千元以上三千元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款；建筑面积100平方米以上的，对个人处三千元以上五千元以下罚款，对单位处三万元以上五万元以下罚款；
（二）不按国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的，对个人处三千元以上五千元以下罚款，对单位处三万元以上五万元以下罚款；
（三）违反国家规定，改变人防工程主体结构、覆盖人防工程测量标志或者擅自在人防工程周围施工，危害人防工程安全和使用效能的，向人防工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处一千元以上三千元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款；
（四）拖欠人防建设资金的，责令其限期补缴；逾期不缴的，处以欠缴额1倍罚款。
第四十七条 违反本办法规定，故意损坏人防工程设施或者在人防工程内生产和储存易燃、易爆、剧毒、放射性危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 截留或者挪用人民防空经费的，由有关主管部门依照有关法律、法规予以处罚；对有关责任人，由其所在单位或者行政监察机关追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十条 本办法由朝阳市人民防空办公室负责解释。
第五十一条 本办法自2006年11月1日起施行。原《朝阳市人民防空设施管理实施细则》（朝政发[1995]48号文件）同时废止。