江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2004〕143号



关于印发扬州市市区城市建筑垃圾和工程渣土管理办法的通知

各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
　　现将《扬州市市区城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。

二OO四年九月十日



扬州市区城市建筑垃圾和工程渣土管理办法

第一条 为加强城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市建筑垃圾、工程渣土（以下简称建筑垃圾），是指建设、施工单位和个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆除、修缮、装饰过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其他废弃物。
第三条　市区范围内城市建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳利用等活动适用本办法。
第四条　扬州市城市管理局（以下简称市城管局）是市区城市建筑垃圾的主管部门。其主要职责：
（一）贯彻执行国家的有关法律、法规，根据城市总体规划，制订建筑垃圾处置规划和计划；
（二）审核建设工程建筑垃圾处置计划，核发建筑垃圾处置证；
（三）监督建筑垃圾的处置；
（四）统一安排建筑垃圾的回填和资源综合利用；
（五）管理建筑垃圾储运消纳场。
扬州市环境卫生管理处具体负责城市建筑垃圾的日常管理工作。
第五条 市建设、国土、公安、规划、环保、交通、房管、园林等部门要按各自职责，协助做好城市建筑垃圾的管理工作。
第六条 市区建筑垃圾处置实行“谁产生、谁负责处置”和“统一管理、资源利用”的原则。
任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾。
第七条 产生建筑垃圾的建设、施工单位，应在建筑垃圾排放前，向市城管局申报建筑垃圾排放处置计划，填报建筑垃圾的种类、数量、运输工具及消纳场所，申领《城市建筑垃圾、工程渣土处置证》（以下简称《处置证》），并签订市容环境卫生责任书。
居民房屋修缮、装饰等产生的建筑垃圾，可由负责清运的单位和个人申领《处置证》。
市城管局在接到申报文件后，对符合条件的，应及时核发《处置证》；对不予核发《处置证》的，应告知其原因。
《处置证》不准出借、转让、涂改、伪造。
第八条 从事建筑垃圾运输的车辆必须应当密闭运输，不得沿途抛撒滴漏，不得车轮带泥行驶。
第九条 产生建筑垃圾的单位和个人必须按市城管局核准的《处置证》，委托符合运输条件的单位和个人运输。运输建筑垃圾的车辆，应随车携带《处置证》，接受管理部门的检查。
第十条 运输车辆应按公安部门规定的运输路线、时间行驶。
第十一条　居民房屋修缮、装饰产生建筑垃圾的，原则上委托环卫作业服务单位实行有偿清运，亦可委托符合运输条件的单位和个人清运。
第十二条 各类工程产生的建筑垃圾排放前，应堆放在该工程用地范围内。工程竣工交付之前必须清理完毕。
第十三条 任何单位和个人不得将生活垃圾、工业垃圾以及有害有毒的废弃物与建筑垃圾混合排放和回填。
第十四条 各类建筑垃圾消纳场的设置，应符合城市规划、市容环卫、环保等有关规定。
第十五条 建筑垃圾消纳场地的管理人员，应做好《处置证》的查验工作，合理安排倾倒，及时平整，保持环境整洁。
第十六条　对违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门依据有关法律、法规和规章的规定，责令纠正违法行为、采取补救措施，并可处以警告或按以下规定予以罚款。
（一）施工现场竣工后不及时清除废弃物料、清理施工现场的，处以500元以上3000元以下罚款；
（二）未经市城管局核准，擅自倾倒建筑垃圾的，处以500元以上5000元以下罚款；
（三）运输建筑垃圾的车辆，沿途泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶污染道路的，视情节轻重处以500元以上5000元以下罚款，违法行为人拒不采取补救措施的，由市城管局组织作业单位及时清除，清除费用由违法行为人承担。
违反其它相关法律法规的，由有关职能部门依法处罚。
第十七条 对拒绝或阻碍城市管理行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 任何单位和个人均有举报乱倒建筑垃圾违法行为的权利，凡举报属实的，由市城管局给予举报者适当奖励，并为举报者保密。
第二十条 有关执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各县（市）的建筑垃圾的管理，可参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2004年10月1日起施行。此前市政府有关城市建筑垃圾管理的规定与本办法不符的，以本办法为准。


甘肃省人大常委会


甘肃省查处生产、销售假冒伪劣商品行为条例（修正）
甘肃省人大常委会


（1995年6月5日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈甘肃省查处生产、销售假冒伪劣商品行为条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为维护社会主义市场经济秩序，查处生产、销售假冒伪劣商品行为，保护用户和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内查处生产、销售假冒伪劣商品行为的活动。
第三条 查处生产、销售假冒伪劣商品行为，实行统一领导、分工负责、协作配合、社会监督、综合治理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对查处生产、销售假冒伪劣商品行为工作的组织领导，鼓励、支持和保护举报生产、销售假冒伪劣商品行为的单位和个人；对举报、协查或查处生产、销售假冒伪劣商品行为有功的单位和个人，予以表彰和奖励。
第五条 县级以上人民政府工商行政管理部门和技术监督部门（以下称监督检查部门）负责查处生产、销售假冒伪劣商品行为的工作。
法律、法规规定由其他有关部门监督检查的，依照其规定执行。
第六条 任何单位和个人不得以任何借口支持、包庇、纵容生产、销售假冒伪劣商品的行为。

第二章 查处范围
第七条 查处范围包括：生产、销售假冒伪劣商品的行为；为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的行为；视为生产、销售假冒伪劣商品的行为。
第八条 下列行为，均属生产、销售假冒伪劣商品行为：
（一）生产、销售掺杂掺假，以假充真，以次充好，以旧充新的商品的；
（二）销售过期、失效、变质商品的；
（三）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品的；
（四）生产、销售国家明令淘汰或禁止生产、销售的商品的；
（五）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志的；
（六）生产、销售与知名商品特有的名称、包装、装璜相同或近似的商品的；
（七）假冒他人注册商标的商品或擅自制造、销售他人注册商标标识的；
（八）其他生产、销售假冒伪劣商品的行为。
第九条 下列行为，均属为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的行为：
（一）为生产、销售假冒伪劣商品者出租、出借、转让营业执照、许可证、银行帐户、资金、票据、合同以及提供其他证明材料的；
（二）为生产、销售假冒伪劣商品从事中介活动的；
（三）明知或应知他人生产、销售假冒伪劣商品而为其提供场地、仓储、设备、运输工具的；
（四）传授生产、销售假冒伪劣商品方法的；
（五）为生产、销售假冒伪劣商品者提供广告代理、设计、制作、发布、宣传的；
（六）代印代制假冒伪劣商标标识、认证标志、名优标志、铭牌和包装的；
（七）为生产、销售假冒伪劣商品者隐匿、转移、销毁被扣留、封存的假冒伪劣商品的；
（八）为生产、销售假冒伪劣商品者提供伪证、开脱责任或帮助其逃匿的；
（九）明知或应知他人生产、销售假冒伪劣商品而为其提供其他条件和服务的。
第十条 生产、销售下列商品的行为，视为生产、销售假冒伪劣商品的行为：
（一）无检验合格证或无有关允许销售证明的；
（二）未用中文标明商品名称、生产者名称、产地、厂址的；
（三）限期使用的商品未标明生产日期和安全使用期或者失效日期的；
（四）实施生产许可证管理的商品未标明许可证编号和标志的；
（五）未按有关规定用中文标明规格、等级、主要技术指标、成份、含量或内在质量、数量与其明示的质量、数量不相符的；
（六）属剧毒、易燃、易爆等危险品未用中文标明警示标志和使用说明的。

第三章 监督检查
第十一条 卫生、商检、税务、物价、财政、银行等有关部门应当配合监督检查部门，及时查处生产、销售假冒伪劣商品的行为，在依法冻结违法行为人银行存款和帐户、鉴定、扣留、封存、吊销许可证和营业执照等方面协同工作。
公安机关应当配合监督检查部门和其他有关部门，对重大生产、销售假冒伪劣商品行为人依法采取强制措施。
审判、检察机关应当及时办理生产、销售假冒伪劣商品的案件，依法惩治生产、销售假冒伪劣商品的犯罪行为。
监察部门对包庇、纵容、干预、阻碍查处生产、销售假冒伪劣商品行为的国家机关及其工作人员，应当及时进行查证、处理。
第十二条 监督检查部门在查处生产、销售假冒伪劣商品行为时，行使下列职权：
（一）询问、调查生产、销售假冒伪劣商品行为人、嫌疑人和证人，并要求提供证明材料或者与生产、销售假冒伪劣商品行为有关的其他材料；
（二）检查生产、销售假冒伪劣商品的行为人用于生产、销售假冒伪劣商品的财物及其假冒伪劣商品，并依法予以扣留、封存；
（三）查询、复制与生产、销售假冒伪劣商品行为有关的协议、帐册、票据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（四）按国家规定向有关金融机构查询假冒伪劣商品生产者、销售者及其相关者的往来款项，通知有关金融机构暂停支付、划拨假冒伪劣商品生产者、销售者以及相关者的违法所得款项；
（五）对假冒伪劣商品的销毁、技术处理或者重新加工实施监督；
（六）发现生产、销售严重危及工农业生产、人体健康和人身、财产安全的商品的，责令立即停止生产、销售；
（七）行使本条例规定的行政处罚权。
第十三条 监督检查部门检查生产、销售假冒伪劣商品行为时，必须由两名以上执法人员进行，并出示证件。
第十四条 执法人员在检查生产、销售假冒伪劣商品行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供情况和有关资料，任何单位和个人不得拒绝、阻碍执法人员履行公务。
第十五条 对假冒伪劣商品和用于生产、销售假冒伪劣商品的财物进行扣留、封存时，应当经县级以上监督检查部门负责人批准，列具清单，由执法人员、当事人签名或第三人见证。被扣留或封存的商品，应及时送检。
对商品进行扣留或封存时，应当出具书面通知，并送达当事人。
第十六条 对难以认定为假冒伪劣商品或认定有争议的，由法定质量检验机构进行鉴定，并出具鉴定书。经检验确属假冒伪劣商品的，检验费和样品损耗费由受检者承担；经检验不属假冒伪劣商品的，检验费和样品损耗费由送检的监督检查部门在办案经费中列支。
第十七条 监督检查部门查处假冒伪劣商品案件，事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。并应当填写预定格式、编有号码的《行政处罚决定书》。
第十八条 对生产、销售假冒伪劣商品行为，应当按照案件管辖范围和权限进行查处，对同一生产、销售假冒伪劣商品行为均有权查处的监督检查部门，由先立案者进行查处，对同一违法行为，不得给予重复处罚。
第十九条 监督检查部门可以对假冒伪劣商品生产者、销售者的姓名、字号、地址、企业法定代表人或者主要负责人的姓名予以公布。
第二十条 各级监督检查部门查处生产、销售假冒伪劣商品行为的罚没收入，应全额上缴同级财政，所需办案经费，由同级财政部门核拨。

第四章 罚 则
第二十一条 属本条例第八条第（一）、（二）项行为的，责令停止生产、销售，可以没收假冒伪劣商品，监督销毁或作必要的技术处理，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下或同类商品正品货值总金额20％以下的罚款，对未取得违法所得的，处十万元以下的罚款；可以
依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 属本条例第八条第（三）、（四）项行为的，责令立即停止生产、销售，没收全部假冒伪劣商品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下或同类商品正品货值总金额50％以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 属本条例第八条第（五）项行为的，责令公开更正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下或同类商品正品货值总金额20％以下的罚款。
第二十四条 属本条例第八条第（六）项行为的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，依法吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 属本条例第八条第（七）项行为的，予以通报批评，责令立即停止生产、销售，没收或销毁假冒注册商标的物品或商标标识，没收违法所得，收缴并销毁直接专门用于商标侵权的模具、印板和其他作案工具，并处以违法所得五倍以下或非法经营额50％以下的罚款；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 属本条例第九条第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）项行为的，没收违法所得，没收违法物品，并处二千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 属本条例第九条第（四）项行为的，没收违法所得，处一万元以上五万元以下罚款。
第二十八条 属本条例第九条第（五）项行为的，责令停止发布广告，责令公开更正，没收广告费，处广告费用一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 属本条例第九条第（六）项行为的，责令停止印制，没收有关物品及直接专门用于印制的模具、印板和其它作案工具，没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下或非法经营额20％以下的罚款。
第三十条 属本条例第十条行为的，责令改正，情节严重的，停止生产、销售，处违法所得15％至20％的罚款。
第三十一条 生产、销售假冒伪劣商品数额巨大、情节严重的，责令停止生产、销售，没收全部假冒伪劣商品和违法所得，没收直接专门用于生产、销售假冒伪劣商品的工具和其他物品，处违法所得五倍以上十倍以下或二万元以上十万元以下的罚款，责令停业整顿或吊销营业执照；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第八条、第九条规定的，对主要负责人员或直接责任人员处一千元以下罚款，并由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
受前款处罚，自受处罚之日起未满三年的，不得担任企业法定代表人或主要负责人。
第三十三条 违法行为人拒不提供或提供虚假资料，致使不能确定其生产、销售假冒伪劣商品数量的，按查获的假冒伪劣商品数量的十倍认定，予以处罚。
第三十四条 对情节严重、影响较大的生产、销售假冒伪劣商品者，除按本条例规定予以处罚外，监督检查部门可以在其生产、销售场所显著位置悬挂警示标志五至十日。
第三十五条 生产、销售假冒伪劣商品或为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务，给他人造成损害的，依法承担民事赔偿责任。
第三十六条 监督检查部门工作人员和其他国家机关工作人员滥用职权，徇私舞弊，包庇、纵容或者阻碍、干扰查处生产、销售假冒伪劣商品行为的，由有关部门视其情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本条例规定的行政处罚，由工商行政管理部门、技术监督部门按照国家规定的职权范围执行；法律、行政法规对生产、销售假冒伪劣商品的行政处罚另有规定的，依照其规定执行。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，自收到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第三十九条 拒绝、阻碍监督检查部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。以暴力、威胁方法阻碍监督检查部门依法执行公务的，由司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十条 组装、变造、销售假冒伪劣进口商品或者销售未经商检机构检验的进口商品的行为，参照本条例有关规定查处。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。

附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省查处生产、销售假冒伪劣商品行为条例》的决定

（1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了省人民政府提出的关于《甘肃省查处生产、销售假冒伪劣商品行为条例修正案（草案）》的议案。会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定将《甘肃省查处生产、销售假冒伪劣商品行为条例》作如下修改：
一、将第十七条修改为：“监督检查部门查处假冒伪劣商品案件，事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。并应当填写预定格式、编有号码的《行政处罚决定书》”。
二、将第十八条修改为：“对生产、销售假冒伪劣商品行为，应当按照案件管辖范围和权限进行查处，对同一个生产、销售假冒伪劣商品行为均有权查处的监督检查部门，由先立案者进行查处，对同一个违法行为，不得给予重复处罚”。
三、将第二十一条修改为：“属本条例第八条第（一）、（二）项行为的，责令停止生产、销售，可以没收假冒伪劣商品，监督销毁或作必要的技术处理，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下或同类商品正品货值总金额20％以下的罚款，对未取得违法所得的，处十万元以
下的罚款；可以依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
四、将第二十四条修改为：“属本条例第八条第（六）项行为的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，依法吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
五、将第二十六条修改为：“属本条例第九条第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）项行为的，没收违法所得，没收违法物品，并处二千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
六、将第三十条修改为：“属本条例第十条行为的，责令改正，情节严重的，停止生产、销售，处违法所得15％至20％的罚款”。
七、将第三十二条修改为：“违反本条例第八条、第九条规定的，对主要负责人员或直接责任人员处一千元以下罚款，并由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省查处生产、销售假冒伪劣商品行为条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年7月30日