中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于印发清理整顿保险中介市场验收方案的通知
中国保险监督管理委员会




各保险公司：
现将《清理整顿保险中介市场验收方案》印发给你们，请按照中国保监会的统一部署和方案要求，加强领导，密切配合，认真做好验收前的各项准备工作。
特此通知

清理整顿保险中介市场验收方案
一、验收标准
验收工作主要依据《保险法》、《保险代理人管理规定（试行）》、《保险经纪人管理规定（试行）》以及《清理整顿保险中介市场方案》（保监发〔1999〕31号）和《关于加强保险兼业代理人管理有关问题的通知》（保监发〔1999〕68号）等有关规定。具体验收标准如
下：
（一）保险公司及其分支机构对保险中介业务存在的主要问题进行了全面、彻底的自查，并按有关规定对主要问题进行了纠正，对重大问题的责任人作出了严肃处理。针对查出的问题建立健全了规章制度。
（二）保险公司对保险代理人的管理设立了专门机构并配备了相应的专职人员。
（三）保险公司的分支机构严格按总公司制定的保险代理合同文本进行了重新签订，分支机构没有变更代理合同的行为；保险个人代理人做到持证上岗。
（四）保险公司与代理机构实行了财务收支两条线管理，保险费结算及时，手续费支付符合规定标准。
（五）保险公司除经保监会批准的外，保险代理人已无签发保险单的行为。保险单证管理严格，已发出的业务用章全部收回。
（六）保险公司已停止委托保险代理人从事保险事故的定损和理赔。
（七）保险公司已全部取消同非法保险代理机构的代理关系，已停止同非法保险中介机构的业务往来，已终止同境外保险公司或其驻华代表机构的违规业务往来。
（八）保险公司已有完善的保险代理人管理制度，保险代理人档案健全；对违法违规的代理人行为已进行了查处。
（九）保险公司按照清理整顿的工作要求，认真填报统计表格及上报自查自纠情况的书面报告。
二、验收方式
保险中介市场清理整顿验收工作采取以保监会督察联络员为主，保险公司自上而下，整体验收，重点抽查的方式。
自上而下是指验收工作仍然以各保险公司系统为主线，抽调人员，分组验收，先从总公司开始，上级查下级，自上而下，贯穿到各级分支机构。
整体验收是指此次验收工作应着眼于各保险公司整体的清理整顿情况，各总公司应对各省公司清理整顿工作有一全面了解，包括领导班子是否重视，布置工作是否及时，采取措施是否有力，对于分支机构出现的问题是否坚决予以处理。同时也要注重其分支机构在清理整顿过程中的表现
，包括代理机构（人员）现状，自查自纠的结果，对存在的问题是否及时予以纠正，对于严重的问题是否予以严肃处理。
重点抽查是指在此次验收过程中，在整体验收的基础上，分组对重点地区、重点分支机构进行验收检查。一方面，要按照《清理整顿保险中介市场方案》及《关于加强保险兼业代理人有关问题的通知》中所规定的重点内容，对保险公司进行检查验收；另一方面，要对各保险公司部分地
区的分支机构进行重点检查。
三、验收的要求
（一）各级保险公司在验收开始前，应对本系统、本公司清理整顿工作作出认真、详细的书面总结。主要内容包括：总公司及其分支机构的整章建制情况，自查出的主要问题及采取的措施，严重违规案例及处理结果等。
（二）各保险公司可根据本通知，事先安排本系统的内部验收工作。
（三）各保险公司应认真填写本方案所附表格。
四、验收步骤
（一）验收时间：8月11日开始，8月31日结束。
（二）验收步骤：验收工作分两个步骤完成。8月11日至8月15日，完成对新华人寿、泰康人寿、华泰保险以及区域性保险公司和外资保险公司的验收工作；8月16日至31日，完成对人保、中寿、太保、平安四家保险公司的验收工作。
五、验收人员
（一）人保、中寿、太保和平安的验收工作，由第二阶段保监会派驻在这四家公司的督察联络小组组织验收。各督察联络组组长应事先同保险公司研究验收工作具体落实方案。
（二）其他公司的验收人员由保监会从督察联络员中抽调。
清理整顿保险中介市场自查自纠情况统计表
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｜ ｜ ｜ ｜对代理机构（个 ｜
｜ ｜ 个人代理人 ｜ 兼业代理机构 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜人）单证清理情况｜
｜ 公司名称 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜持展业证 ｜持证率 ｜清理整 ｜持证｜ 原代理机 ｜清理后机｜已收回｜尚未收 ｜
｜ ｜人数（99｜（99年｜ 顿后 ｜率 ｜构个数（99｜构个数 ｜空白保｜回保单 ｜
｜ ｜年3月） ｜3月） ｜持证人数｜ ｜年3月） ｜ ｜单份数｜份数 ｜
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｜中国人民保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中国人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中国再保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中国太平洋保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中国平安保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜泰康人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜新华人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜华泰财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜天安保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜大众保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜华安财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜永安财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜东京海上火灾保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜安联大众人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜太平洋安泰人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜美亚保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜中宏人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜美国友邦保险有限公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜皇家太阳联合保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜丰泰保险（亚洲）有限公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜美国友邦保险有限公司广州分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜美亚保险公司广州分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜民安保险深圳分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜民安保险海口分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜新疆兵团保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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清理整顿保险中介市场自查自纠情况统计表
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｜ ｜代理保费清收情况 ｜整章建制情况 ｜ 其他整改情况 ｜
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｜ ｜原拖欠代｜已收回 ｜新建规｜修改完｜建立｜建立｜建立｜建立｜规范｜清理｜发出｜地市以上｜
｜ 公司名称 ｜理保费 ｜（万元）｜章个数｜善规章｜机构｜代理｜手续｜代理｜寿险｜整顿｜情况｜分支公司｜
｜ ｜（万元）｜ ｜ ｜个数 ｜台账｜保费｜费支｜机构｜营销｜中介｜通报｜组织检查｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜个数｜台账｜付台｜档案｜网点｜处理｜份数｜ 次数 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜个数｜账个｜个数｜个数｜有关｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜数 ｜ ｜ ｜人数｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜中国人民保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜中国人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜中国再保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜泰康人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜新华人寿保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜华泰财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中国太平洋保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜东京海上火灾保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜安联大众人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜太平洋安泰人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜美亚保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中宏人寿保险有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜美国友邦保险有限公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜皇家太阳联合保险公司上海分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜丰泰保险（亚洲）有限公司上海分公司｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜天安保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜大众保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜美国友邦保险有限公司广州分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜美亚保险公司广州分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜中国平安保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜华安财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜民安保险深圳分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜民安保险海口分公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜永安财产保险股份有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜新疆兵团保险公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1999年7月20日
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市城市困难居民临时救助暂行办法的通知
文号：乌政办[2008]244



乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
　　《乌鲁木齐市城市困难居民临时救助暂行办法》已经2008年4月3日市人民政府第3次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。
　　


　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月八日
乌鲁木齐市城市困难居民临时救助暂行办法

　　第一条 为进一步完善我市社会救助体系，建立多元化、层次化的社会救助制度，切实维护我市城市困难居民的基本生活权益，根据国家民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》和自治区有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 针对城市困难居民发生的影响其基本生活的突发性、特殊性困难，提供的临时性、应急性救助适用本办法。
　　第三条 本办法所称的城市困难居民是指具有本市城市常住非农业户口，家庭月人均收入在按我市城市低保标准（2008年为月人均156元）上浮60元以下的，因突发性、特殊性原因，造成家庭基本生活发生临时性困难的居民。属于城市生活困难的居民，均可申请城市困难居民临时救助。
　　第四条 区（县）民政部门在同级人民政府、市民政局的领导和指导下，负责本辖区城市困难居民临时救助的综合管理工作。
　　第五条 城市困难居民临时救助坚持以下原则：
　　（一）坚持与城市最低生活保障制度相协调、相衔接的原则；
　　（二）坚持救助水平与经济发展相适应的原则；
　　（三）坚持实行临时救助的原则；
　　（四）坚持审批程序和日常管理比照《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障实施办法》（乌政办〔2004〕68号）的原则。
　　第六条 城市困难居民实施医疗、教育等方面临时救助。
　　（一）重大疾病医疗救助。对城市困难居民家庭成员患各种恶性肿瘤、慢性肾功能衰竭（慢性肾炎、肾病综合症）、精神病、脑血管意外后并发症（后遗症）、慢性支气管炎、冠心病、糖尿病及并发症、肝硬化、重型系统性红斑狼疮、癫痫、肺源性心脏病、高血压病Ⅱ期以上（含Ⅱ期）、慢性活动性肝炎等重大疾病的，按住院医疗费用支出的50%给予救助，最高救助限额为4000元。
　　（二）教育救助。对城市困难居民子女当年考入全国统招全日制大专以上高等院校的救助2000元；在校高中（含中专、职业高中、技工学校）学生救助500元；在校初中、小学学生救助200元。
　　符合临时救助条件的城市困难居民，原则上只享受一次同类临时救助，特殊情况经区（县）民政部门审核后报区（县）人民政府审定。
　　第七条 城市困难居民临时救助申请和审批程序，参照《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障实施办法》（乌政办〔2004〕68号）的规定，全面履行申报受理、社区居民委员会进行家庭收入调查核实、对申请人员名单的公告、街道办事处审核、区（县）民政部门审批、对批准名单的张榜公告以及监督与处罚等各项程序。
　　第八条 社区居民委员会、街道办事处或区（县）民政部门根据需要，可以通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入和实际生活状况调查核实。申请人及有关人员应当接受调查，并如实提供有关情况。
　　第九条 对获得批准的救助对象，按时到指定地点领取救助金。
　　第十条 城市困难居民临时救助资金来源：
　　（一）市、区（县）两级财政参照当年年度城市低保预算资金50%的标准预算安排资金；
　　（二）每年从留存市本级的福利彩票公益金中提取15%的资金；
　　（三）社会各界的捐赠资金。
　　城市困难居民临时救助资金的拨付和管理，按照现行的城市居民最低生活保障资金管理程序进行。
　　第十一条 城市困难居民临时救助资金纳入社会救济专项资金支出科目，专户管理，专款专用，严禁挤占挪用。
　　第十二条 区（县）民政部门应加强对城市困难居民临时救助工作的管理，完善审批程序，健全档案、账目管理制度。《乌鲁木齐市城市困难居民临时救助申请审批表》一式三份，区（县）民政部门、街道办事处、社区居民委员会各留存一份。
　　第十三条 各级财政、审计、监察部门应依法加强对城市困难居民临时救助资金的审计和监督，及时查处违法违纪行为。
　　第十四条 在城市困难居民临时救助工作中有下列行为之一的，给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合城市困难居民临时救助条件的家庭拒不签署同意救助意见，或对不符合救助条件的家庭故意签署同意救助意见的；
　　（二）虚报、克扣、贪污、挪用城市困难居民临时救助金的；
　　（三）滥用职权、玩忽职守造成严重后果的。
　　第十五条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市困难居民临时救助金的，由经办部门给予批评教育或者警告，并追回冒领的救助金。
　　第十六条 本办法从2008年10月1日起执行。