云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府督学聘任管理暂行办法的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府督学聘任管理暂行办法的通知
云政办发〔2007〕68号
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省人民政府督学聘任管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月十一日
云南省人民政府督学聘任管理暂行办法
第一条 为进一步加强教育督导工作，建设一支精干、高效、务实的督学队伍，健全规范化、制度化的督学队伍聘任管理机制，提高教育督导工作水平，促进教育事业健康发展，根据《云南省教育督导规定》等有关规定，参照《国家督学聘任管理办法》，特制定本办法。
第二条 省人民政府督学是由省人民政府聘任的依法执行教育督导公务的人员。省人民政府督学由总督学、副总督学、总督学顾问、督学和特聘督学组成，以在职人员为主、退休人员为辅。根据工作需要，特聘督学由省委统战部从各民主党派成员中推荐，由省人民政府参照督学聘任条件聘任。特聘督学与督学履行相同职责和享有相同权利。
第三条 省人民政府督学应具备以下条件：
（一）热爱教育事业，熟悉有关教育法律、法规、方针、政策，有较强的教育、教学管理能力；
（二）遵纪守法，廉洁自律，坚持原则，作风正派，敢说真话，办事公正；
（三）具有大学本科以上学历或者高级专业技术职称，有10年以上教育工作经历；
（四）身体健康，有完成督学任务必须的时间，能够保证履行省人民政府督学职责。初聘督学人选年龄，男性61岁以下(含61岁)，女性56岁以下(含56岁)；续聘督学人选年龄，男性63岁以下(含63岁)，女性58岁以下(含58岁)。
第四条 省人民政府总督学顾问从有教育管理经验的副省级以上人员中协商产生，由省人民政府聘任。
第五条 省人民政府总督学和副总督学由省人民政府从副厅级以上主管教育行政工作或分管教育督导工作的人员中选聘。
第六条 省人民政府督学在下列人员中遴选产生：
（一）熟悉教育工作的省直有关部门副处级以上干部或符合条件的退休干部；
（二）省、州（市）教育行政主管部门、督导部门的副处级以上干部和教育教学管理专家；
（三）在全省教育领域工作实绩显著，有积极影响的教育专家、中小学校长；
（四）其他符合督导工作要求的有关人员。
第七条 省人民政府督学的聘任实行差额推荐，实聘人数与推荐人数的差额比例为1∶1.2。由省人民政府教育督导团办公室根据工作需要确定聘任人数及名额分配。
有关部门根据所分配的名额、督学聘任条件及相关要求进行推荐，并填写《云南省人民政府督学推荐表》，报省人民政府教育督导团办公室。
第八条 省人民政府教育督导团办公室根据推荐人选提出拟聘任名单，报省人民政府教育督导团领导和省教育厅党组审核，公示无异议后，报省人民政府批准并聘任。
第九条 省人民政府督学因故可向省人民政府教育督导团提出书面申请辞去省人民政府督学职务，由省人民政府教育督导团报请省人民政府批准后向社会公布，并通知推荐单位。
第十条 省人民政府督学由省人民政府颁发聘书，每届任期3年。任期届满后自动解聘。续聘一般不得超过3届。
第十一条 省人民政府督学有下列情形之一的，由省人民政府教育督导团解聘，报省人民政府备案：
（一）不履行省人民政府督学职责的；
（二）一年内无特殊原因未参加省人民政府教育督导团安排的教育督导活动的；
（三）在督导活动中造成不良影响的；
（四）受到行政处分、刑事处罚的。
解聘省人民政府督学时，省人民政府教育督导团向所在单位通报，并书面通知本人。
第十二条 省人民政府督学应当履行以下职责：
（一）检查教育法律、法规以及重大教育政策的贯彻落实情况;
（二）参加省人民政府教育督导团组织的有关教育督导工作；
（三）对当地的教育情况进行调研，及时提出意见和建议，每年向省人民政府教育督导团办公室至少提交一份高质量的督导调研报告；
（四）参与研究制定教育督导的有关文件；
（五）开展教育督导研究，接受教育督导培训；
（六）完成省人民政府教育督导团交办的其他任务。
第十三条 省人民政府督学在教育督导活动中享有以下权利：
（一）听取被督导单位情况报告，查阅相关文件、资料，对有关情况进行调查；
（二）参加被督导单位的教育、教学活动，列席有关会议；
（三）遇到危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急情况时，应当予以制止，并责成或者报请本级人民政府责成有关单位立即处理；
（四）向有关部门提出对被督导单位负责人的奖惩建议；
（五）按照规定获得省人民政府督学津贴。
第十四条 省人民政府督学参加教育督导工作所需经费及津贴，由省教育厅纳入年度预算安排，确保督导工作正常开展。
第十五条 省人民政府督学在参加教育督导活动时实行回避制度。
第十六条 省人民政府教育督导团受理对省人民政府督学聘任过程中不当行为的举报。一经查实，按照有关规定进行处理，并报有关部门依法追究当事人的责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行，由云南省人民政府教育督导团负责解释。
国家计委办公厅关于印发《药品单独定价论证会试行办法》和《化学药品单独定价申报评审指标体系（试行）》的通知
国家计委办公厅
国家计委办公厅关于印发《药品单独定价论证会试行办法》和《化学药品单独定价申报评审指标体系（试行）》的通知
计办价格[2001]809号
2001年7月17日
国家计委办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：
根据我委《关于单独定价药品价格制定有关问题的通知》（计价格[2001]13号）的有关规定，我们研究制定了《药品单独定价论证会试行办法》和《化学药品单独定价申报评审指标体系（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：一、药品单独定价论证会试行办法
二、化学药品单独定价申报评审指标体系（试行）
附件一：
药品单独定价论证会试行办法
第一条 为提高药品单独定价工作的透明度和科学性，规范药品单独定价专家论证会程序，制定本办法。
第二条 参加专家论证会的人员，为国家计委邀请的专家、申报企业代表和国家计委有关工作人员。
第三条 参加药品单独定价论证会的专家为从业时间较长、具有业务专长、在行业中具有较权威的地位及影响、对单独定价药品有关情况有一定研究的人员，包括药理学专家、临床药学专家、制剂学专家及药品价格管理专家等。备选专家经有关单位推荐，由国家计委（价格司）确定，并建立专家库。
第四条 参加论证会的专家人选由国家计委（价格司）从专家库中选定，组成专家组。专家组组长由国家计委（价格司）提名、经参加论证会的专家通过后确定。
第五条 参加论证会的专家，如与审议的药品或企业有直接利害关系的，应予回避。
第六条 申请单独定价的企业，应按照《化学药品单独定价申报评审指标体系（试行）》的有关要求，填报《申请单独定价药品情况概述》和《药品单独定价申报表》（20份），并附能够证明该填报资料真实性的有关文件资料（1套），由企业法人签名，于论证会前10个工作日寄送到国家计委（价格司）。所提资料需保密的部分，应予以注明。《申请单独定价药品情况概述》应包括药品名称和剂型、申报的理由、申报的价格水平等内容，不超过1000字。
第七条 国家计委（价格司）在论证会召开前把企业申报的有关文件资料送参加论证会的专家。
第八条 受理并提交专家论证会审议的药品，由国家计委（价格司）书面通知（或者委托省级价格主管部门代为通知）有关企业派出代表出席论证会。
第九条 申报企业参加论证会的代表，应当熟悉申报药品的有关情况，能够解释和回答专家提出的问题。申报企业参加论证会的代表不超过5人。
第十条 专家论证会由国家计委（价格司）组织并主持，具体程序为：
（一）主持人介绍会议安排；
（二）企业代表介绍申请单独定价理由及具体意见，时间不超过15分钟；
（三）评议专家向申请企业代表进行质询；
（四）企业代表退席，评议专家进行讨论和审议。
第十一条 参加论证会企业代表应遵守以下规则：
（一）服从会议安排，遵守会场纪律；
（二）如实陈述情况和意见，如实回答和解释评议专家提出的问题和质询意见；
（三）不得采取不正当手段影响专家提出评审意见。
第十二条 参加论证会的专家应遵守以下规则：
（一）科学公正地审议企业的申报意见和有关资料；
（二）认真负责地提出企业申报单独定价药品价格的结论性意见；
（三）论证过程中不与申报企业代表接触。
第十三条 参加论证会的专家及会议工作人员应对会议评议情况及结果保密。不得泄露企业提出应予保密的有关材料。
第十四条 专家审议企业申报资料的重点是：
（一）企业申请单独定价药品及其生产技术和工艺是否具有创新性和先进性；
（二）申请单独定价药品的生产过程有无验证制度；
（三）申请单独定价药品的内控质量标准是否达到国内和国际先进水平，检测方法是否具有先进性；
（四）申请单独定价药品有效性和安全性是否明显高于同种一般药品；
（五）申请单独定价药品是否建立了不良反应监测体系。
第十五条 药品单独定价的质询和审议，应围绕以下问题进行：
（一）申请单独定价药品质量差异的材料和数据是否真实、可信；
（二）因质量差异产生疗效及安全性差异的材料是否具有说服力；
（三）提出的单独定价水平是否经济合理。
第十六条 专家评议意见表述为三种情况：
（一）企业提出的理由和材料有充分的说服力，应予单独定价并同意企业申报的价格意见；
（二）企业提出的申请理由和材料虽有说服力，应予单独定价但不同意企业申报的价格意见，专家提出对单独定价水平的意见；
（三）企业的申请理由和材料缺乏说服力，不予单独定价，企业应执行国家统一定价。
第十七条 论证会评议最终意见经全体专家讨论后形成，由专家组组长审定。专家组内有不同意见的，应在最终意见中注明。
第十八条 企业陈述、专家质询和评议意见及论证会评议结果均由会议工作人员记录备查。
第十九条 单独定价药品的价格水平，由国家计委依据专家论证会评议结果制定。
第二十条 参加论证会的企业代表违反第六条和第十一条有关规定的，取消其申报单独定价资格；已经通过专家论证会并向社会公布单独定价的，由国家计委（价格司）撤消其单独定价；情节严重并造成严重后果的，国家计委（价格司）将对其进行通报批评，并追究有关责任。
第二十一条 参加论证会的专家违反第十二条、第十三条规定的，取消其专家资格；造成企业损失的，由责任人自行承担。
第二十二条 国家计委参加论证会的工作人员违反第十三条规定造成泄密的，按照《价格法》第四十条规定追究有关责任人的责任。
第二十三条 本办法自2001年8月10日起试行。
附件二：
化学药品单独定价申报评审指标体系（试行）
化学药品单独定价申报评审指标体系包括以下七项：
一、综合情况
（一）企业概况。申请单独定价药品生产企业的历史和规模。
（二）开发能力。申请单独定价药品生产企业的药品研制开发和市场开发能力。
（三）市场销售。申请单独定价药品的生产销售历史和市场份额。
（四）生产质量。申请单独定价药品生产企业通过国家GMP认证的有关情况。
二、生产过程
（一）生产前质量保证措施。申请单独定价药品生产企业厂房设计和建设、水质、动力和环境等方面采取措施保证产品质量的情况。
（二）原料采购。申请单独定价药品生产企业对自产或采购原辅料的质量要求。
（三）生产技术和工艺。申请单独定价药品生产技术和工艺的先进性。
（四）生产设备。申请单独定价药品的主要或关键性生产设备的先进性。
（五）验证制度。申请单独定价药品生产企业在使用设备和药品生产过程中的验证和中间体质量检验制度。
三、药品质量
（一）企业内控质量标准。申请单独定价药品的出厂内控质量标准、药品效期内控质量标准和药品内控的有效期与国家标准（药典）的比较情况。
（二）质量抽检。近5年来在国家规定有效期内省级以上药品监管部门抽检申请单独定价药品的批数及质量不合格的记录。
四、疗效及安全性
（一）疗效及安全性的差别比较。申请单独定价药品与对照药品（对照药品应选择通过国家GMP认证的企业的同种药品，下同）疗效及安全性临床应用比较情况。
（二）药品不良反应监测。申请单独定价药品的不良反应监测体系实施情况。
五、费用
（一）每日剂量和疗程剂量的差别。申请单独定价药品与对照药品的每日剂量和疗程剂量比较情况。
（二）每日费用和疗程费用的差别。申请单独定价药品与对照药品的每日费用和疗程费用比较情况。
六、成本及价格
（一）成本。申请单独定价药品的生产或进口的实际成本情况。
（二）价格。申请单独定价药品的实际出厂（口岸）价格情况。
（三）国际市场价格比较。申请单独定价药品国内销售价格与国际市场价格比较情况。
七、药品单独定价水平的合理性
（一）申请单独定价药品与对照药品的疗效价格比的合理性。
（二）企业提供高质量申请单独定价药品所增加的成本与患者因使用该药品所增加的收益比的合理性。
申请药品单独定价的企业，需根据上述指标要求,按剂型提交《申请单独定价药品情况概述》（字数在1000字以内），并填写《药品单独定价申报表》（附表），具体填写要求见《药品单独定价申报表填写说明》（附件）。
附表：《药品单独定价申报表》
附件：《药品单独定价申报表》填写说明
附表：
药品单独定价申报表
项目名称
单独定价药品有关情况
对照药品有关情况
备注
生产企业名称
一、
综
合
情
况
企业
情况
1、生产企业建厂时间
2、2000年药品销售总额
3、其它
开发
能力
1、是否拥有产品专利
2、是否国内首家获得批准生产或进口注册许可
3、其它
市场
销售
1、在中国获得批准上市的时间
2、在中国实际上市的时间
3、2000年市场销售量
4、市场销售份额%
5、其它
生产
质量
1、获得国家GMP认证的时间
2、GMP认证情况
3、其它
其它
二、
生
产
过
程
产前质保措施
1、厂房设计和建设
2、水质
3、动力
4、环境
5、其它
原料
采购
1、原辅料的质量要求
2、原料供应厂家
3、原料采购价格
4、其它
生产
工艺
1、生产工艺或技术的先进性
2、生产工艺或技术专利情况
3、环保措施
4其它
生产
设备
1、主要或关键性生产设备名称及厂家
2、主要或关键性生产设备的先进性
3、其它
验证
制度
1、生产设备验证
2、生产过程验证
3、中间体质量检验制度
4其它
其它
三、
药
品
质
量
质量标准依据
1、执行国家规定的质量标准
2、是否达到国际先进水平的质量标准
3、其它
出厂质量标准
1、药品出厂内控质量标准
2、出厂内控质量标准与国家标准（药典）的比较
3、其它
效期质量标准
1、药品效期内控质量标准
2、效期质量标准与国家标准（药典）的比较
3、其它
有效期
1、药品内控有效期
2、内控有效期与国家标准（药典）的比较
3、其它
质量抽检情况
1、国家质量抽检记录
2、省级质量抽检记录
3、其它
其它
四、
疗
效
及
安
全
性
疗效及安全性的比较
1、药效学的文献或论文资料
2、药物代谢动力学比较的文献或论文资料
3、生物等效性或生物利用度比较的文献或论文资料
4、临床疗效比较的文献或论文资料
5、临床副作用比较的文献或论文资料
6、其它
不良反应监测
1、药品不良反应监测情况
2、药品不良反应报告小结
3、其它
其它
五、
费
用
剂量差别性
1、每日剂量
2、疗程剂量
3、其它
费用差别性
1、每日药费
2、疗程费用
3、其它
其它
六、
国
产
及
进
口
分
装
药
品
的
单
位
成
本
及
价
格
制造
成本
1、原辅材料
2、包装
3、燃料动力
4、工资
5、制造费用
6、其它直接支出
以上小计
期间
费用
1、销售费用
2、财务费用
3、管理费用
以上小计
销售利润
价格
情况
1、实际出厂价（无税）
2、实际出厂价（含税）
3、价格折扣情况
4、现行实际零售价格
5、相关国家可比价格
其它
七、
单
独
定
价
水
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