安徽省黄山市人民政府


黄政〔2006〕17号



关于印发黄山市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市人民政府信访事项复查复核暂行办法》已经5月26日市政府第48次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二〇〇六年六月二十七日　　　　
黄山市人民政府信访事项复查复核暂行办法

第一条　根据国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》和《安徽省人民政府信访事项复核办法》，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条　本办法适用于信访人对本市所属县（区）人民政府、市人民政府工作部门做出的信访事项处理意见、复查意见不服，请求市人民政府复查、复核的信访事项。
第三条　市人民政府成立黄山市人民政府信访事项复查复核办公室（以下简称市政府复查复核办公室）。市政府复查复核办公室设在市信访局，负责市人民政府复查、复核范围内的信访事项受理、复查、复核、交办、审理等工作。
第四条　信访人请求市人民政府对信访处理、复查意见进行复查、复核，应当符合下列规定：
（一）请求复查、复核的信访事项属于市人民政府受理范围的；
（二）请求复查、复核应在收到信访事项处理、复查意见书之日起30日内提出。
（三）提供信访事项的处理、复查意见书。
　　信访人的复查、复核请求应当以书面方式提出，并载明信访人基本情况（姓名、性别、年龄、工作单位、通信地址、联系电话、邮政编码等）、反映的问题、处理意见或复查意见以及请求复查、复核的事实和理由。信访人应当在复查、复核请求书上签名或盖章。复查、复核请求书应字迹工整、清晰，内容真实、准确。
　　第五条　信访人可以以信函方式向市政府复查复核办公室邮寄复查、复核请求，也可以到市政府复查复核办公室递交复查、复核请求。
　　第六条　信访人的复查、复核请求及相关资料经市政府复查复核办公室审查，符合第四条规定的，应在收到复查、复核请求10日内，向信访人出具《黄山市人民政府信访事项复查受理告知单》或《黄山市人民政府信访事项复核受理告知单》；不符合第四条规定的，告知信访人、受理或复查信访事项的责任单位。
市政府复查复核办公室委托市人民政府工作部门进行复查、复核的，应当自决定受理复查、复核请求之日起10日内将信访人的复查、复核请求及相关资料，转送受委托的市人民政府工作部门。
　　第七条　信访事项复查、复核工作一般应按以下程序进行：
（一）信访人请求复查、复核的信访事项，由市政府复查复核办公室进行复查、复核。也可由市政府复查复核办公室出具委托书，委托市人民政府工作部门代表市人民政府进行复查、复核；涉及两个或两个以上工作部门的信访事项，由市政府复查复核办公室委托一个主办单位牵头负责、相关单位配合进行复查、复核。
（二）跨县（区）的信访事项，由市政府复查复核办公室或由市政府复查复核办公室委托市人民政府工作部门协调有关县（区）进行复查、复核。
（三）涉及本市之外的信访事项，由市政府复查复核办公室牵头，会同市人民政府有关工作部门协调办理。
（四）市政府复查复核办公室应当自决定受理复查、复核请求之日起30日内作出复查、复核答复意见。
受委托的市人民政府工作部门应当自收到复查、复核委托书之日起30日内作出复查、复核答复意见，报市政府复查复核办公室审核。
复查、复核答复意见书加盖“黄山市人民政府信访事项复查专用章”、“黄山市人民政府信访事项复核专用章”，由市政府复查复核办公室通过直接、邮寄、公告三种方式送达信访人，并抄送受委托的市人民政府工作部门、信访事项处理或复查机关、市人民政府办公厅、省信访局。
第八条　信访人对市政府复查复核办公室出具的复查意见不服的，可以自收到之日起30日内向安徽省人民政府信访复查复核办公室提出复核请求。
对信访事项复核作出的复核意见为终结处理意见，信访人以同一事实和理由提出诉求的，各级行政机关均不再受理。信访人对复核意见不服继续信访的，由工作人员给予解释；对拒不接受复核意见缠访的，信访人所在地的人民政府或者有关单位派员接回，并做好教育疏导工作。
第九条　各县、区人民政府、市直部门可参照本办法制定复查的具体办法。
第十条　本办法由市人民政府法制办负责解释。
第十一条　本办法自发文之日起施行。

附件：1．黄山市人民政府信访事项复查受理告知单
2．黄山市人民政府信访事项复核受理告知单
3．黄山市人民政府信访事项复查委托书
4．黄山市人民政府信访事项复核委托书

附件1：

黄山市人民政府信访事项复查受理告知单（存根）
黄 信复受〔20 〕 号

　　. 同志对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月
日向市政府提出复查申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复查申请。市政府复查意见将于 月 日前送达申请人。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复查受理告知单
黄 信复受〔20 〕 号

同志：
你对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月 　 日向市政府提出复查申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复查申请，市政府复查意见于 月 日前送达。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
附件2：

黄山市人民政府信访事项复核受理告知单（存根）
黄 信核受〔20 〕 号

　　. 同志对 县（区）政府（委、办、局）信访事项复查意见（ ）不服，于 月
日向市政府提出复核申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复核申请。市政府复核意见将于 月 日前送达申请人。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复核受理告知单
黄 信核受〔20 〕 号

同志：
你对 县（区）政府（委、办、局）信访事项复查意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复核申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复核申请，市政府复核意见于 月 日前送达。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
附件3：

黄山市人民政府信访事项复查委托书（存根）
〔 〕 号

：　　.
对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 月 日前将复查意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复查委托书
〔 〕 号

：
对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 月 日前将复查意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
附件4：

黄山市人民政府信访事项复核委托书（存根）
〔 〕 号

：　　.
对 政府（委、办、局）信访事项处理复查意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 月 日前将复核意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复核委托书
〔 〕 号

：
对 政府（委、办、局）信访事项复查意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 月 日前将复核意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日


国家发展和改革委员会　国家能源局　财政部等


关于印发《海上油气生产设施废弃处置管理暂行规定》的通知


发改能源[2010]1305号


中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司，有关省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、财政厅（局）、海洋厅（局），国家海洋局各分局，各海洋石油税务管理局：
为了加强海上油气生产设施废弃处置的管理和监督，明确弃置费用提取和具体使用办法，特制定《海上油气生产设施废弃处置管理暂行规定》，现印发你们，请按照执行。
附： 《海上油气生产设施废弃处置管理暂行规定》
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020101020400414876523.pdf


海上油气生产设施废弃处置管理暂行规定


　　第一章 总则
第一条 为了加强对海上油气生产设施废弃处置的管 理和监督，依据《中华人民共和国海洋倾废管理条例》、《防 治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《对外合 作开采海洋石油资源条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国内水、领海、专 属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其它海域的海 上油气生产设施终止生产后的废弃处置。
第三条 海上油气生产设施废弃处置应坚持安全第一， 保障人身和财产安全；须采取有效措施避免对海洋环境造成 污染和损害；应消除或有效降低对其它海洋资源的开发利用 和海上交通安全的影响。
第四条 本规定下列用语的含义是：
（一）海上油气生产设施（以下简称“设施”）包括： 海上油井、气井、水井、固定平台、人工岛、单点系泊、浮 式生产储油装置，海底电缆、管道、水下生产系统，陆岸终 端，以及其他水上、水下的油气生产的相关辅助配套设施；
（二）弃置费，是指海上油气田各投资方为承担油气生 产设施废弃处置的责任和义务所发生的，用于井及相关设施 的废弃、拆移、填埋、清理和恢复生态环境及其前期准备等 所发生的专项支出；
（三）作业者，是指按照石油合同的规定负责实施海上 油气田作业的实体；
（四）外国合同者，是指同国家石油公司签订石油合同 的外国企业。外国企业可以是公司，也可以是公司集团；
（五）石油合同，是指国家石油公司同外国企业为合作 开采中华人民共和国海洋石油天然气资源，依法订立的包括 石油天然气勘探、开发和生产的合同；
（六）国家石油公司，是指依法享有在中华人民共和国 对外合作海区内进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权， 具有法人资格的国家公司；
（七）联合管理委员会，是指国家石油公司和外国合同 者根据石油合同的规定组成并运行的，负责具体执行石油合 同的管理机构。
第五条 海上油气田投资者应按投资比例承担设施废 弃处置的责任和义务，计提弃置费作为环境保护、生态恢复 专项资金。
第六条 企业按照本规定提取的弃置费的会计处理应 当符合国家统一的会计制度的规定。企业按照本规定提取的 弃置费的税务处理依照国家税收法律法规执行。

第二章 设施废弃处置的方案和要求
第七条 海上油气田进入商业开发前，作业者应同时编 制总体开发方案和设施废弃处置预备方案。海上油气田投产 三年后，作业者可以修改废弃处置预备方案。 本规定实施前已进入商业开发的海上油气田，作业者应 在本规定实施之日起的两年内，补充编制设施废弃处置预备 方案。 设施废弃处置预备方案应当同时报送国家能源、财政、 税务主管部门备案。
　　第八条 海上油气田生产设施废弃处置预备方案应当 包括弃置费估算、弃置费筹措方法和弃置方式等内容。
　第九条 海上油气生产设施的废弃处置，应当符合国家 海洋主管部门关于海洋油气勘探开发工程设施废弃处置环 境保护管理的相关规定和要求。海上油气田作业者应当在停 止设施生产作业 90 个工作日前向国家海洋主管部门提出设 施废弃的书面申请，取得国家海洋主管部门的批准文件后方 可进行废弃。
　　 第十条 海上油气田实施废弃处置作业前，作业者应当 根据国家海洋主管部门批准文件的要求编制设施废弃处置 实施方案，并报国家能源主管部门备案。
　　　第十一条 海上油气田作业者应当按照国家有关技术 规范要求编制设施废弃处置实施方案。设施废弃处置实施方 案须包括设施废弃处置方式、作业步骤、安全防护措施、费 用预算等内容。

第十二条 海上油气田终止生产后，如果没有新的用途 或者其它正当理由，作业者应当自终止生产之日起一年内开 始废弃作业。

　　 第三章 弃置费的计提 　　
　　 第十三条 海上油气田作业者负责及时、足额提取设施 弃置费。
　 第十四条 海上油气田弃置费应采用产量法或年限平 均法分月计提，计提方式确定后不得变更。 本规定实施后进入商业生产的海上油气田，弃置费自商 业生产的次月开始计提。 本规定实施前已进入商业生产的海上油气田，弃置费自 废弃处置预备方案获得备案的次月起计提。
　　第十五条 当海上油气田在商业生产结束时计提的弃 置费不足以承担相应的弃置义务时，不足部分应当按比例一 次性补提。 当海上油气田在商业生产结束时计提的弃置费超过实 际承担的弃置义务时，节余部分应按比例返还。
　　第十六条 中外合作油气田的合同生产期结束，国家石 油公司决定继续生产，或者中外合作油气田的合同生产期尚 未结束，外国合同者决定放弃生产，而国家石油公司决定不 放弃时，油气田投资者应共同确认或聘请第三方中介机构评 估油气田剩余经济可采储量和弃置费。 投资者须根据共同确认或评估的储量结果签订协议，明 确约定各自弃置责任和承担弃置费的义务。外国合同者依照 约定结清相应弃置费。
　　第十七条 中外合作油气田投资者所承担的废弃费应 当记入联合账簿，可以在石油合同中回收

　　 第四章 中外合作油气田弃置费的管理
　　第十八条 中外合作的海上油气田投资者应当将各自 当月计提的弃置费存入中华人民共和国境内银行。累计计提 弃置费所产生的银行利息作为弃置费的来源之一。上述境内 银行由参与中外合作海上油气田的投资者共同指定。
　　第十九条 弃置费存款账户应当按油气田专户管理、专 项使用，由油气田联合管理委员会监督管理，并接受国家能 源和财政主管部门的监督。
　　第二十条 已提取并存入专用账户的弃置费不因资产 负债日对弃置义务进行复核而退还投资者，超过应提部分可 抵减以后年度应提弃置费。
　　 第二十一条 国家石油公司应当会同其他投资者建立 健全弃置费管理制度，明确弃置费使用、管理的程序、职责 及权限。
　　第二十二条 海上油气田作业者在实施设施废弃处置 的前一年度，应当根据设施废弃处置实施方案的要求，编制 弃置费使用计划并提交各投资方审查。 实施设施废弃处置时，海上油气田作业者应根据弃置费 使用计划从存款账户中调拨弃置费用。
第二十三条 非中外合作油气田的弃置费管理比照本 章规定执行。

第五章 附则
第二十四条 本规定自颁布之日起施行。


国家发展改革委
国家能源局
财 政 部
国家税务总局
国家海洋局

二〇一〇年六月二十三日