商务部


关于加强高致病性禽流感防控工作保障肉类食品安全和市场稳定的紧急通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
近来，部分国家和地区发生高致病性禽流感疫情，我国也有五省区出现禽流感疫情。当前正值候鸟迁徙和禽流感高发季节，防控工作面临严峻的形势。10月20日，国务院召开防控高致病性禽流感专题会议，对下一阶段工作进行了部署。为贯彻落实国务院会议精神，有效监测、及时控制和消除禽流感，加强畜禽及其产品流通管理，保障肉类食品安全，维护市场稳定，现将有关事项紧急通知如下：
一、切实加强组织领导，落实各项防控措施。各级商务主管部门要充分认识防控形势的严峻性和防控任务的艰巨性，从保证人民群众身体健康、维护市场稳定和促进经济发展的大局出发，切实做好禽流感防控工作。要加强领导、严密部署、责任到位，层层落实防控责任制。要与农业、卫生、质检等部门密切配合，及时了解掌握禽流感疫情动态，加强协调，共同做好各项应对工作。
二、加强肉类市场监测，及时掌握市场动态。各级商务主管部门要继续做好生活必需品市场监测工作，重点监测白条鸡和猪、牛、羊肉的市场价格及供求变化情况，必要时启动日报制。要按照《商务部办公厅关于扩大生活必需品等市场监测范围的通知》和《商务部办公厅关于加强农村市场监测工作的通知》要求，进一步扩大监测品种和监测范围，特别是加强对屠宰企业和农村市场动态的监测。此外，各地商务部门还要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他肉类商品销售场所，现场检查价格、供应变化情况。如发生市场异常波动，应立即向我部报告。
三、严格肉禽流通管理，保障肉类食品安全。各级商务主管部门要切实落实回良玉副总理“既要管好市场保安全，又要维护正常流通保供应”的指示，进一步规范畜禽批发企业、零售企业，特别是活畜、活禽和鸟类市场的进货渠道，严格索证索票制度，完善购销档案，加强卫生质量安全的检测，严把市场准入关，保证肉食品质量安全、卫生，不符合卫生质量要求的产品禁止上市销售。
四、规范畜禽屠宰管理，严防人畜禽间感染。我国农村地区养殖业广泛存在着家禽与家畜混养的现象，存在着家禽－生猪－人的感染可能，如果出现畜禽肉的交叉感染，禽流感病毒将会发生变异。各级商务主管部门要加强对屠宰场（厂）的监督管理，提前做好疫病防控工作，监督屠宰场（厂）严格按照《生猪屠宰管理条例》和有关法律法规及标准的要求，做好消毒工作，严防疫病通过各种途径传染到屠宰场（厂）。已经开展家禽屠宰管理工作的省市，要不断完善各项管理措施，坚决杜绝疫病通过屠宰加工环节再次传播；没有开展家禽屠宰管理工作的省市，要尽快按照《生猪屠宰管理条例》的要求，结合当地的实际情况，开展家禽屠宰管理工作，防止禽流感通过屠宰加工环节传播。
五、完善市场应急机制，维护市场稳定。各地商务部门要尽快完善肉类产品市场供应应急工作预案，建立畜禽产品地方储备制度，一旦发生肉类产品市场异常波动，要按照《生活必需品市场供应突发事件应急预案》（商运发[2005]351号）的规定，适时组织市场调控，维护市场稳定。
各省、自治区、直辖市商务部门要切实落实上述各项工作要求，加强对各地市工作的督查，并将督查情况及防控禽流感有关措施及时报送商务部市场运行调节司。
联系人：贾尧苏
联系电话：01085226413，01085226378
特此通知。

商务部
二○○五年十月二十九日

国家商检局


国家商检局转发《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》的通知



（（８６）国检公字第５６９号一九八六年十月二十五日）

　

上海、天津、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、四川、福建、广东、广东、厦门、深圳、海南商检局：

　　现将国务院口岸领导小组国口字〔１９８６〕３１号通知和随文印发的《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》转发你们，请按照执行。

　　附件：国务院口岸领导小组《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》

　

印发《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》的通知

　　　　　　　　　　　（国口字〔１９８６〕３１号）

　

各有关省、自治区、直辖市经贸厅（局）、交通厅（局）、口岸管理委员会（口岸办、交通办），各有关港务局，各有关专业公司：

　　为有利于开展水上过驳作业，扩大港口吞吐能力，适应外贸货物运输的需要，经与经贸、交通和口岸检查检验各有关主管部门共同研究制定了《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》，现印发给你们，请按照执行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年十月十一日

　

　　　　　关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定

　

　　一、过驳作业的货类范围：

　　过驳作业的货类主要是大宗件货和散货，以及装舱隔票清楚的其他货类。

　　二、理货交接工作：

　　１．过驳作业一般有两次理货交接工作，一次是大船和驳船间的理货交接工作，一次是驳船和码头间的理货交接工作。如果经过水上平台过驳作业，则有三次理货交接工作，一次是大船和平台间的理货交接工作，一次是平台和驳船间的理货交接工作，一次是驳船和码头间的理货交接工作。

　　大船的理货交接工作由中国外轮理货公司统一办理；

　　驳船的理货交接工作由驳船自行办理；

　　码头的理货交接工作由码头仓库办理；

　　平台的理货交接工作由平台自行办理。

　　２．大船和驳船或平台间的理货交接位置，原则上在大船上，中国外轮理公司的理货人员和驳船的主管人员或平台的工作人员在大船上逐关点交点接，一关一清。

　　３．港口装卸部门装卸大宗件货要做到定关、定量、定型，堆码整齐；装卸其他货物要做到一关一票一清。当理货人员点不清件数量，装卸工人要重新作关或停落大船甲板上，点清件数后再继续作业。

　　４．大船理货交接的责任界限，以大船为界，卸大船时，货物过船边由接方负责；装大船时，交接双方点清数字后由船方负责。

　　三、货物检验、鉴定工作：

　　１．在锚地过驳作业，港方要在作业前二十四小时通知商检。过驳作业的货物需要登轮检验的，货主要在作业前二十四小时向商检报验，在申请衡器鉴重鉴定项目时，需同时申请监视装载或监视卸载。

　　２．过驳作业前或作业中如发现货物残损、霉烂，只能驳运到本港内各码头卸货，并及时进行检验，不得驳运到港外卸货。

　　３．过驳作业的散装货物和包装货物的重量由商检局按贸易双方签订的合同中订明的计重地点和计重方式进行鉴定。

　　四、货物监管工作：

　　１．在锚地过驳作业，港方要在作业前二十四小时通知海关。

　　２．过驳作业的货物，货主要在作业前二十四小时向海关报关。

　　３．未经海关验放的货物，不得进行过驳作业，在船边验放的出口货物，驳船要向海关提供驳运清单。

　　４．大船装卸货结束离港前，船方或其代理人应向海关报送载货清单和理货报告，经办理结关手续后，始可离港。

　　五、动植物检疫工作：

　　国家规定需要检疫的货物，货主要在过驳作业前二十四小时通知动植物检疫部门，未经动植物检疫部门检疫，不得进行过驳作业。

　　六、水上安全监督工作：

　　１．锚地过驳作业的地点，要经港务监督部门批准。

　　２．在水上过驳作业，驳船停靠大船要服从港务监督的管理。

　　七、边防检查工作：

　　根据过驳作业的需要，驳船主管人员可凭船员证登外轮办理理货交接工作，不作业的驳船，主管人员不得提前上外轮。

　　八、其他：

　　１．在锚地进行过驳作业，离岸远，海上风浪大，作业条件艰苦，对参与过驳作业的人员，可按当地远郊区出差补贴标准，给予生活补贴。

　　２．参与过驳作业的有关人员，随港口交通艇登轮工作时，港口应提供方便。

　　九、本规定自发布之日起施行。