鸡西市实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》细则
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》细则
鸡政发[1992]43号
印发鸡西实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》细则的通知
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企业单位：
《鸡西市实施〈东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定〉细则》业经1992年12月2日市政府第15次常务会议讨论通过，现予印发，望认真遵照执行。
鸡西市实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》细则
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空建设，增强城市综合发展能力和防护能力，根据《东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规定》，以及上级有关人防建设的方针、政策和法规，结合我市实际，制定本细则。
第二条 人民防空建设必须贯彻“长期坚持，平战结合，全面规划，重点建设”的方针，因地制宜，稳步发展，不断提高平时为经济建设，战时为防空袭争服的能力。
第三条 条级政府和军事部门要加强对人防战备建设的领导，各有关单位要密切配合，协助人防部门搞好人防建设。
第四条 凡本市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户及城镇居民，都必须遵守本细则。
第二章 人防战备建设资金
第五条 根据上级有关规定，人防战备建设资金来源是：
（一） 地方财政拨款。根据大中型人防工程建设和其它人防重点建设项目的需要，市财政桉排一部分人防占备建设资金。各区（县）和矿务局每年也要根据需要安排一定数额的人防战备建设资金。
（二）集体所有制单位自筹。
（三） 采取收缴“四项费用”（人员工资、福利、劳保用品和零星工具）代替出义务工的办法，筹集人防建设资金。收费标准按鸡人防联字[1992]1号文件执行。
（四） 收取的结合民用建筑修建防空地下室易地建设费（以下简称“结建”费），凡本行政区域内民用建筑应该修建防空地下室的必须修建；不能按规定标准修建防空地下室的建设单位，一律缴纳“结建”费，任何单位和个人无权减免。具体办法按黑龙江省人民政府（991）第14号令执行。
（五） 向用户收取的人防工程及其它人防战备设施使用费，其收费标准，由财政、物价部门会同人防部门根据工程造价、建筑面积等因素合理确定。
人防工程及其它人防战备设施使用费系指：由国家投资修建报请空地下室和早期单位工程；各单位按国家“结建”政策修建的防空地下室；国家用地投资修建的人防工程。单位自筹资金建设的人防工程不缴纳使用费。
（六） 人防工程建设有偿投资回收的资金。
（七） 拆除人防工程收回的赔偿补建费。经批准拆除的人防工程，不能就地补建的，由拆除单位按工程现行造价缴纳补建赔偿费。对未经批准随意拆除人防战备设施的单位或个人，除赔偿现行造价外，视情节加罚10-20%。
上述资金均为人防战备专项经费，全部由人防部门统一管理，使用黑龙江省财政厅统一印制的票据收取，纳入同级财政专户存储，用于人防占备建设和其它人防事业发展支出。
第三章 人防战备设施建设
第六条 人民防空建设要依照《城市总体规划》和《人防建设与城市建设相结合规划》，统筹安排，同步建设。
（一）人防通信警报建设要以无线通信为重点，有线通信和无线通信相结合。
（二） 新建大、中型平战结合工程要设免征投资方向调节税、建筑营业税、土地使用费（包括后方基地）、城市基础设施配套费、占道费、排污费、动迁管理费、商服网点费、综合治理费。对地下管网迁移、园林补偿、自来水增容等项费用，由市政府核定或予以免征。
（三） 新建平战结合人防工程需要贷款时，各银行应给予优先安排。
第七条 人防战备工程和设施设备（包括公共工程、单位工程、防空地下室、地面伪装房和指挥、通信、警报设施）有人防后方基地的产权归国家所有，各级人防部门行使法人职责。
第四章 人防战备设施开发利用
第八条 人防工程的开发利用，必须执行国家人防委、财政部《关于平时使用人防工程收费的暂行规定》本着有偿使用的原则，由人防部门收取使用费。
第九条 人防通信设施要在保证人民防空前提下，利用已有的通信设施和技术力量，为党、政、军机关服务，为城市抢险救灾提供通讯保障。
第十条 人防科研设计单位、建设单位、工程维护管理单位和后方基地，在保证完成人防建设任务的同时，利用已有的力量和设备，为社会提供有偿服务。
第十一条 市、县和单位人防后方基地，都要实行平战结合，兴办第砰业，发展种植业和养殖业。
第十二条 对开发利用人防战备设施，各部门要给予大力支持。
（一） 人防部门收取的工程使用费免征营业税；所得税、能源交通重点建设基金和预算外收入调节基金，应按有关规定给予减免或优惠。
（二） 使用贷款修建的人防平战结合工程，在贷款没偿还完以前，工商部门收取的工商管理费全额上交，拨给程建设管理部门，用以偿还借、贷款。
（三） 电力部门新、已建人防工程要给予长电保证，并按有关规定给予优惠。
第十三条 大中型人防工程投入使用后，要成立专门人防工程设施管理机构。该机构属当地人防部门派出的事业单位，由人防部门与编制部门根据需要确定事业编制。对长期从事地下工作的管理人员给予一定的补贴。补贴标准按国家有关规定执行。
第五章 人防战备设施的维护与管理
第十四条 人防工程是战时隐蔽人员、储备物资、防空袭和防灾害的战备设施。维护管理好人防战备设施、设备是每个公民的职责和义务，各部门、各单位和全体公民有责任做好人防工程的维护和管理工作。
第十五条 人防战备设施、设备必须配齐专、兼职维护管理人员，保证其完好。对不履行义务的单位和个人，由人防部门收取相应的费用雇工维护。
第十六条 已开发利用的人防工程，使用单位或个人必须履行维护管理责任。因管理不善造成损坏的，限期维修或重建，所需费用由使用单位或个人承担。
第十七条 人防工程口部五十米以内，不得构筑建筑物。如确需建筑要向人防部门提出申请，同时报规划部门审批。经批准后，应留出倒塌半径（建筑物高度的二分之一）距离。因场地原因无法达到上述要求时，将工程口部引入建筑物内，按人防技术要求建设，留出单独房间面积25-50平方米，由人防部门管理，工程所需费用由建设单位承担。
第十八条 人防工程规定的安全距离内，不准敷设各种管道或穿截人防工程。必须敷设管道和空截人防工程的，经市人防办批准，按要求做好技术处理，并缴纳工程赔偿费。
第十九条 人防工程及人防战备设施、设备不准随意拆除和破坏。必须拆除时，须经人防部门批准，原则上就地就近补建。
第二十条 人防警报器实实行社会化管理，警报器所在单位负责维护、保养、管理，保证警报器处于完好务用状态。不准擅自迁移和使用，必须移动的，须经市人防办批准。
第六章 奖 惩
第二十一条 对贯彻本细则作出贡献的单位和个人，由人防部门给予表彰、奖励。
第二十二条 对拒不缴纳人防工程及其它人防战备设施设备使用费的，人防部门有权责令停止使用，并处以该费用二至一倍的罚款，在罚款金额中扣除使用费后，金额上缴市财政。
第七章 附 则
第二十三条 本细则如有与上级有关规定相低触的，按上级有关规定执行。
第二十四条 本细则由市人防办负责组织实施。
第二十五条 本细则自公布之日起施行。
国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1994年8月，国家工商行政管理局根据国务院指示发布《关于制止多层次传销活动中违法行为的通告》，对此，个别地方没有认真落实，未对传销企业作清理检查，有的地方还陆续发展了一些传销企业，使非法传销活动又有所发展蔓延。鉴于我国关于传销经营方式的法律、法规当
前尚未建立健全，对传销活动很难规范和管理、加之广大消费者的消费心理还不够成熟，目前不具备开展多层次传销的条件。少数不法商人借此进行欺诈活动，严重侵害消费者的合法权益，对守法经营者构成不正当竞争，也使大多数传销员蒙受了经济损失，引发了社会问题，扰乱了经济秩
序。为遏制不正当的传销活动，打击不法商人的欺诈行为，保护消费者权益，保护公平竞争，维护社会主义市场经济秩序，国务院决定停止发展多层次传销企业，现就有关问题通知如下：
一、立即停止批准成立多层次传销企业。自本通知发布之日起，各地工商行政管理机关和其他有关行政机关一律停止批准、登记注册以传销方式开展经营活动的企业及个体工商户。
二、对现有传销企业进行审查清理。对已注册营业的传销企业，必须在1个月内经原注册机关审核逐级上报国家工商行政管理局重新审查；对拒不接受审查的企业，由当地工商行政管理机关吊销营业执照。在审查期间，传销企业必须停止发展传销员，不得扩大营业活动。对传销员已交
款而传销企业未付商品的，由工商行政管理机关监督传销企业退款。经审查合格的传销企业，只能在原注册地的行政区域内开展传销，严禁跨地区传销；其传销人员开展经营活动必须经工商行政管理机关批准，接受监督管理，并依法纳税。外商不得从事以传销为经营方式的商业零售业务。
经审查不合格予以注销的传销企业，要认真做好善后工作，自行清理债权债务。
三、对未经工商行政管理机关审查批准，擅自开展多层次传销的企业，或违反《关于制止多层次传销活动中违法行为的通告》以及上述规定的企业，由当地工商行政管理机关坚决予以取缔，没收传销商品、销货款和非法所得，并按《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关规定处以
罚款。传销企业或参与传销的组织、个人有偷税漏税、走私贩私、制售假冒伪劣商品等违法行为的，由有关行政执法机关依法处理；构成犯罪的，依法移送司法机关。
四、各级人民政府要切实加强对停止发展多层次传销企业的领导工作，工商行政管理、公安、税务、海关、内贸等部门要密切配合，做好有关善后处理工作。
五、国家工商行政管理局要会同有关部门，根据本通知精神，尽快制定传销企业的审批管理办法和对传销人员的监督管理办法。
1995年9月22日