鞍山市城市危险房屋管理实施细则
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第27号
《鞍山市城市危险房屋管理实施细则》业经一九九四年十月二十四日市政府常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长 董伟
一九九四年十一月十九日
鞍山市城市危险房屋管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强我市城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效使用，根据国家建设部《城市危险房屋管理规定》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于我市城市规划区内各种所有制的房屋。
本细则所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋及附属建筑物。
第三条 房屋所有人和使用人均应遵守本细则，爱护和正确使用房屋。
第四条 鞍山市房产管理局是全市危险房屋管理工作的行政主管部门，下设鞍山市房屋安全鉴定办公室，统一负责鞍山市房屋安全鉴定等日常管理工作。
第二章 房屋安全鉴定
第五条 房屋安全机构鉴定人员必须是具有高、中级技术职称的专业技术人员，经鞍山市房屋安全鉴定办公室考核审查合格，并取得“鞍山市房屋安全鉴定资格证书”。
房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加，复杂的鉴定项目可邀请有关专家参加鉴定。
第六条 下列单位和个人可以直接向房屋安全鉴定办公室提出申请：
1、房屋所有人、使用人或其主管部门；
2、涉及危险房屋纠纷案中的仲裁或审判机构；
3、依法批准拆迁房屋的拆迁人；
4、其他有关当事人。
企业危房由市经委会同其主管部门组织取得“鞍山市房屋安全鉴定资格证书”的人员鉴定。
第七条 申请房屋安全鉴定，必须持有合法身份证明、房屋产权证或租赁契约等，填写房屋安全鉴定委托书，写明鉴定原因、范围，产权单位应同时提供房屋的建造年代、结构、面积、使用状况、竣工图纸、地基勘察资料等有关档案资料。
经审核具备鉴定条件时，确定受理。
第八条 房屋安全鉴定办公室进行房屋安全鉴定时，按下列程序进行：
1、受理申请；
2、初始调查，查清房屋的历史和现状并做好笔录；
3、现场勘察、测试、记录各种损坏数据状况；
4、检测验算，整理技术资料；
5、全面分析、论证定性，作出综合判断，提出处理意见；
6、从受理申请之日起十五日内作出鉴定文书。
第九条 被鉴定为危险房屋的，一般可按以下四类情况处理：
1、观察使用，适用于采取适当技术措施后尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
2、处理使用，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋；
3、停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
4、整体拆除，适用于整幢房屋危险但已无修缮价值，需立即拆除的房屋。
第十条 经鉴定为“停止使用”、“整体拆除”的危险房屋，一律不准进入房地产市场进行买卖、抵押、典当和租赁等活动。
第十一条 经鉴定为危险房屋的，鉴定机构必须在作出鉴定文书后，五日内向申请人发出危险房屋通知书。
属非危险房屋的，应根据《房屋完损等级评定标准》在鉴定文书中标明等级及正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年，超过时限，可重新申请鉴定。
第十二条 建立房屋安全鉴定档案，由鞍山市房屋安全鉴定办公室将全部房屋鉴定资料整理立卷归档保存。
第十三条 经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担，经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担，收费标准由市物价部门会同市财政部门制定。
第十四条 房屋安全鉴定执行部颁《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13－86）和《房屋完损等级评定标准》。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等安全鉴定还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第三章 治理
第十五条 房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节，房屋所有人应做好排险解危的准备工作；市、县（市）人民政府房产行政主管部门加强监督检查，做好抢险救灾工作。
第十六条 房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。
第十七条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按鉴定机构的处理意见，及时按期治理。
房屋使用人阻碍治理的，在做好搬迁安置的基础上，房屋所有人有权解除租赁合同。对拒不搬迁的，造成损失由房屋使用人承担。
第十八条 房屋所有人对危险房屋进行抢险解危，有关部门要积极支持协助、防止发生事故。
第十九条 异产毗连危险房屋的各所有人应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。如拒不承担责任的，由房屋所在地房产行政主管部门处理，当事人也可申请由仲裁部门仲裁或向房屋所在地人民法院起诉。
第四章 法律责任
第二十条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
1、有险不查，破损不修或有险不申请鉴定，造成经济损失和发生事故的；
2、经鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施的。
第二十一条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：
1、使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的；
2、使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；
3、行为人由于施工、堆物、碰撞、穿墙壁等行为危及房屋的。
第二十二条 有下列情况之一的，鉴定机构应承担民事责任或行政责任：
1、因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
2、因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
3、因拖延鉴定时间而发生事故的。
第二十三条 有本章第二十条、二十一条、二十二条所列行为给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 海城市、台安县、岫岩县可参照本细则执行。
第二十五条 本细则实施中的具体问题，由市房产管理局负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起实行。
南宁市人民政府关于修改《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》的决定
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于修改《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》的决定
南宁市人民政府令第32号
《南宁市人民政府关于修改<南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定>的决定》已经2010年10月26日南宁市第十二届人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
市 长：黄方方
二〇一〇年十一月二日
南宁市人民政府关于修改《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》的决定
市人民政府决定对《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》作如下修改：
一、第二条增加一款作为第二款：“本规定所称的预拌混凝土包括预拌沥青混凝土”。
二、第五条增加一款作为第二款：“凡使用沥青混凝土的市政道路、交通基础设施、成片开发的住宅小区内道路等建设工程，应当使用预拌沥青混凝土，不得在施工现场进行搅拌”。
本决定自2011年1月1日起施行。
《南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定
（2001年1月15日市人民政府令第2号发布，根据2004年1月18日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第一次修正，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第二次修正，根据2008年4月1日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第三次修正，根据2010年11月2日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》第四次修正）
第一条 为了加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护环境，保障建筑工程质量，提高综合经济效益和社会效益，根据国家和自治区有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市范围内散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输、使用和相关的监督管理活动。
本规定所称的预拌混凝土包括预拌沥青混凝土。
第三条 市工业和信息化主管部门和市建设行政主管部门分别是本市散装水泥管理工作和预拌混凝土管理工作的行政主管部门。其职责是：
（一）贯彻和执行国家、自治区和本市散装水泥和预拌混凝土的有关方针、政策和法律、法规、规章的规定。
（二）拟定和实施本辖区散装水泥和预拌混凝土行业发展规划和年度计划。
（三）对散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输和使用进行监督管理。
（四）根据国家和自治区有关规定征收、管理和使用散装水泥专项资金。
（五）负责散装水泥和预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、业务培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用。
（六）协调解决散装水泥和预拌混凝土管理工作中存在的问题。
市散装水泥管理机构和市预拌混凝土管理机构分别负责散装水泥管理和预拌混凝土管理的具体工作。
规划、环保、质量技术监督等有关部门根据各自职责做好散装水泥和预拌混凝土监督管理工作。
第四条 在本市建成区及市人民政府确定的其他区域范围内的建设工程必须按规定使用散装水泥和预拌混凝土。
市人民政府可以根据城市发展的需要调整应当使用散装水泥和预拌混凝土的建设工程的区域范围并向社会公布。
第五条 下列建设工程必须使用预拌混凝土：
（一）重点建设工程、水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、成片开发的住宅小区；
（二）位于人群密集的居民生活区、学校的建筑工程；
（三）一次性浇捣混凝土量在6立方米以上的其他建筑工程。
凡使用沥青混凝土的市政道路、交通基础设施、成片开发的住宅小区内道路等建设工程，应当使用预拌沥青混凝土，不得在施工现场进行搅拌。
第六条 建设工程使用散装水泥应当符合下列规定：
（一）重点建设工程、市政工程、成片开发的住宅小区，使用散装水泥的比例达90%以上。
（二）建筑工程面积在1500平方米以上或者水泥用量在300吨以上的其它建设工程，使用散装水泥的比例达80%以上。
水泥制品生产者、预拌混凝土搅拌站等应当全部使用散装水泥。
第七条 按本规定第五条必须使用预拌混凝土的建筑工程，应当把预拌混凝土使用要求纳入施工招标文件和施工承包合同。
第八条 市散装水泥管理机构按照下列范围和标准征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）水泥生产企业按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金1元。
（二）建设单位、水泥制品生产者等水泥使用单位和每购进使用一吨袋装水泥征收专项资金3元。
除国家、自治区另有规定外，任何单位和个人不得擅自改变征收范围和标准或者减免征收专项资金。
第九条 水泥生产企业应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收；建设单位和水泥制品生产者等水泥使用单位应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收或委托有关行政主管部门征收。
第十条 水泥生产企业应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月10日前上缴市散装水泥管理机构。水泥生产企业缴纳的专项资金，在管理费用中列支。
建设单位应缴纳的专项资金由建设单位在办理工程报建手续时按工程预算水泥用量向市散装水泥管理机构预缴。建设工程使用散装水泥或者预拌混凝土低于本规定第五条和第六条规定的比例的，预缴的专项资金不予退还。建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
水泥制品生产者等水泥使用单位应缴纳的专项资金按上年度水泥用量核定，于每季度第一个月的15日前上缴市散装水泥管理机构。水泥使用单位缴纳的专项资金在管理费用中列支。
第十一条 建设单位在申办工程招标投标和施工许可证时，建设行政主管部门或其它行政主管部门应根据本规定第五条、第七条、第八条的规定，对工程使用预拌混凝土和缴纳专项资金的情况予以审查。有关部门发现招标文件和施工合同中未明确预拌混凝土使用要求或未预缴专项资金的，应当要求建设单位在招标文件和施工合同中明确预拌混凝土使用要求或者缴纳专项资金。
第十二条 建设工程已经按规定使用散装水泥或预拌混凝土的，在该工程竣工之日起30日内，建设单位凭购买散装水泥或预拌混凝土的原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。
水泥制品生产者等水泥使用单位已经按规定使用散装水泥的，在每年1月31日前凭购买散装水泥的原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。
第十三条 新建、扩建、改建的水泥生产企业应当按照70%以上（含70%）的散装水泥年发放能力配备散装水泥发放设施，散装设施达不到规定要求的，有关行政主管部门不予批准建设。现有的水泥生产企业应当在散装水泥行政主管部门规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到水泥生产总能力的50%以上。
第十四条 预拌混凝土生产企业新建、扩建、改建预拌混凝土搅拌站的，应当符合预拌混凝土行业发展规划的要求。市规划、环保部门在审批前应当书面征求市建设行政主管部门的意见；对不符合行业发展规划要求的，不予批准。
第十五条 预拌混凝土生产企业实行资质管理制度。新设的生产企业在取得企业法人营业执照并取得建设行政主管部门颁发的《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事预拌混凝土生产经营活动。
第十六条 水泥生产企业和预拌混凝土生产企业应当保证其产品达到国家规定的质量标准。
生产、经营、运输、使用散装水泥的，应当配备自动收尘、计量准确的散装水泥发放、储运设备设施。该设备设施应当符合环保要求和国家规定的标准。
建筑业企业应当从具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。
第十七条 预拌混凝土生产企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全质量保证体系，全面实行标准化作业；
（二）按照建设工程设计要求生产预拌混凝土；
（三）使用合格原材料；
（四）销售经检验合格的预拌混凝土；
（五）向使用单位出具预拌混凝土出厂合格证；
（六）依法接受产品质量定期监督检查。
预拌混凝土生产企业应当自与外加剂生产（销售）企业签订外加剂购销合同之日起十五个工作日内将其使用的外加剂合格证报市预拌混凝土管理机构备案。
第十八条 市散装水泥管理机构征收的专项资金应当纳入财政管理，专款专用，实行收支两条线管理，禁止挤占、截留、挪用、私分专项资金。
市财政、审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督和检查。
专项资金的使用范围应当符合国家、自治区的有关规定。专项资金用于固定资产投资和更新改造的，按照增加国家资本金处理。
第十九条 建设工程有下列情形之一的，应当进行混凝土结构实体检测：
（一）未按规定使用预拌混凝土的；
（二）使用无合法资质的生产企业供应的预拌混凝土的。
应当进行混凝土结构实体检测但未进行检测或检测不合格的建设工程，不予工程竣工验收备案。
第二十条 未按本规定第五条规定使用预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，并按现场搅拌的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。
第二十一条 违反本规定有关散装水泥使用规定的，由市工业和信息化主管部门委托散装水泥管理机构按下列规定进行处罚：
（一）未按本规定第六条规定比例使用散装水泥的，按其低于规定比例的数量处以20元/吨的罚款，罚款最高不超过5万元。
（二）未按本规定第八条规定缴纳专项资金的，责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳专项资金0.5‰的滞纳金。逾期不补缴的，处滞纳专项资金50%以下的罚款。
（三）采取伪造、变造、隐匿、销毁水泥销售发票等欺骗手段不缴或少缴专项资金，追缴其不缴或少缴的专项资金、滞纳金，并按不缴或少缴专项资金的50%以上1倍以下处以罚款。
第二十二条 水泥生产企业未达到规定的散装水泥发放能力或预拌混凝土生产企业未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，相关行政主管部门应当责令其限期整改。
第二十三条 违反本规定第十六条第三款规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令其停止购买使用，并按其购买的混凝土量处以50元/立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。
第二十四条 违反第十七条第一款第（二）、（三）、（四）项规定，预拌混凝土生产企业未按照建设工程设计要求生产预拌混凝土、使用不合格原材料、销售未经检验合格预拌混凝土的，由市质量技术监督主管部门责令停止违法违规行为，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，建议资质管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十五条 违反第十七条第二款规定，预拌混凝土生产企业使用的外加剂合格证未按规定备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。
第二十六条 本规定在具体运用中的问题，由市工业和信息化主管部门、市建设行政主管部门依照各自的职责权限负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。