国内贸易部 国家技术监督局


关于在国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度的通知
1997年5月15日，国内贸易部、国家技术监督局

各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市商委、财办、商业（贸易）、粮食厅（局、集团总公司）、技术监督局：
商业零售企业对商品质量、标识、计量进行监督管理是企业经营管理工作的一项重要任务，也是国家法律规定的义务和责任。为了提高国有商业零售企业商品质量、标识、计量监督管理人员的素质，规范商业零售企业商品质量、标识、计量监督管理行为，维护正常的流通秩序，把住商品进货和上市前的质量、标识、计量关，抵制标实不符、以次充好、掺杂使假、短斤缺两的商品进入流通领域，规范使用计量器具，国内贸易部、国家技术监督局决定在国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度，现将《国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度的暂行规定》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际贯彻落实。贯彻中有什么问题，请及时与国内贸易部、国家技术监督局联系。

国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度的暂行规定
第一条 为了提高商品质量、标识、计量监督人员的素质，确保商品质量、标识、计量监督管理工作的质量，把住商品进货和销售的质量、标识、计量关，保护用户及消费者的合法权益，保障正常的流通秩序，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国有大中型商业零售企业，其他商业企业可参照执行。
第三条 为了把商品质量、标识、计量监督工作落到实处，国有大中型商业零售企业应建立和完善相应的管理机构，必须设置专职或兼职的商品监督员，负责商品质量、标识、计量监督工作。
第四条 本规定所指商品监督员是指已取得商品监督员上岗资格并由企业法人代表授权，在国有商业零售企业内部履行国家法律、法规规定的商业零售企业商品质量、标识、计量监督责任的管理人员。商品监督员的人数由企业根据商品经营规模和经营品种的复杂程度确定。
第五条 商品监督员的职责范围：
（一）宣传、贯彻、执行国家有关商品标准化、计量、质量方面的法律、法规，维护用户及消费者的合法权益。
（二）起草管理范围内商品标准化、计量、质量等方面管理的实施细则及考核办法，指导业务经营部门开展商品质量、标识、计量监督管理工作。
（三）根据国家有关商品标准化、计量、质量管理的法律、法规，对管理范围内商品实行进货验收制度。
1、对定货合同进行审核：
定货合同中质量、计量责任条款（产品的质量、计量依据，维修、退货的责任等）是否齐备。
2、对商品质量、标识、计量管理要件进行审核，内容主要包括：
（1）中文标明的商品名称、生产厂厂名和厂址；
（2）商标、品牌、价格、用途、性能、生产批号、产品标准号、定量包装商品的净含量及其标注方式；
（3）根据商品的特点和使用要求，需要标明的规格、等级、所含主要成分的名称和含量；
（4）限期使用商品的生产日期和安全使用期或失效日期（安全使用期包括保质期、保鲜期、保存期等）；
（5）对使用不当，容易造成商品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的商品有警示标志或者中文警示说明；
（6）性能结构及使用方法复杂，不易安装使用的商品，有详细的安装、维护及使用说明书。
3、对商品质量、标识、计量程序进行审核，企业购进的商品须具备下列文件或文件复本：
（1）生产厂家营业执照；
（2）产品生产批准文件、文号；
（3）产品质量确认文件（检验合格证明和质量标志）；
（4）国家实施生产许可证管理产品的生产许可证；
（5）计量器具检定证书或印证；
（6）法律法规认可的获奖产品证书；
（7）商品购销合同或其他经营合同。
（四）对符合“商品进货合同验收制度”要求的商品，在进货合同上签署“可进货”字样；不符合有关要求的商品，签署“不可进货”字样。
（五）对经营商品的质量、标识、计量信息进行分类、存档、统计、分析等。
第六条 商品监督员的工作权限：
（一）对不符合“商品进货合同验收制度”要求的商品，有权要求进货人员拒绝签署进货合同。
（二）对已签署“不可进货”字样的商品仍上架销售的商品，有权责令停止销售并提出处理意见。
（三）在发生商品质量、标识、计量纠纷时，有权参与商品质量、标识、计量调查，委托技术监督部门授权的产品检验机构或法定计量检定机构对该商品的质量、标识、计量进行鉴定，并协助解决纠纷。
第七条 商品监督员实行持证上岗：
（一）商品监督员上岗须持有商品监督员上岗资格证书。商品监督员上岗资格实行统一考核标准、统一培训教材、统一命题、统一考试，考核合格者由国内贸易部、国家技术监督局发给统一的资格证书，全国范围内有效。
（二）商品监督员须具备以下条件：
坚持四项基本原则，有良好的职业道德；全面掌握国家有关商品标准化、计量、质量方面的法律、法规、政策；掌握商业零售企业商品标准、计量、质量监督管理内容和程序；熟悉商品进货、保管、销售业务；了解商品学知识和商品质量、计量检测手段。
（三）商品监督员上岗应由企业法人代表签发“授权委托书”。
第八条 商品监督员一经上岗，应享受岗位津贴，具体作法由企业根据本企业的实际情况确定。
第九条 对未履行职责的商品监督员由企业对其进行相应处罚，情节严重的上报发证机关取消其上岗资格。
第十条 本规定自发布之日起实施。
第十一条 本规定由国内贸易部、国家技术监督局负责解释。


山东省人民政府


山东省财政监督办法
山东省人民政府



第一条 为了加强财政监督，维护国家财经秩序，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称财政监督，是指财政机关按照法律、法规、规章的规定和职责权限，对国家机关、社会团体、企业、事业单位以及其他组织涉及财政收支事项，进行的检查和处罚。
第三条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他组织，凡涉及到地方财政收支的，适用本办法。
第四条 财政机关应当结合日常财政收支管理，实施财政监督。财政、审计、税务等部门应当相互协调配合，避免重复检查。
第五条 财政机关依法实施财政监督，任何单位、组织和个人不得阻挠。
第六条 财政监督管辖的范围依照财政体制确定。
上级财政机关可以将其管辖范围内的财政监督事项，授权下级财政机关监督；上级财政机关对下级财政机关管辖范围内的重大财政事项，可以直接监督。
第七条 财政机关应当及时向本级人民政府报告财政监督检查中发现的重要情况和问题。
第八条 任何单位和个人都有权举报违反财政法规的行为。财政机关应当为举报单位和个人保密。对举报有功人员，财政机关应当按有关规定给予奖励。
第九条 财政机关主要对下列事项进行监督：
（一）各预算单位预算、决算草案的真实性、准确性、合法性以及预算执行的情况；
（二）应向财政解缴预算收入的单位解缴预算收入情况，以及本级各预算收入征收部门征收预算收入情况；
（三）财政资金的分配情况及各部门和单位使用财政资金情况；
（四）地方国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；
（五）部门和单位预算外资金的征收、管理和使用情况；
（六）与国家债券有关的法律、法规、政策执行情况及内、外债使用情况；
（七）部门和单位财务会计制度的执行情况。
第十条 财政机关依法实施财政监督时，有权检查被监督单位的会计凭证、帐簿、报表及与财政、财务收支有关的情况和资料，被监督的单位应当如实提供。
第十一条 财政机关有权就财政监督中的问题向有关单位和个人调查取证。
第十二条 财政机关认为被监督的单位有伪造、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、帐簿、报表或其他与财政、财务收支有关的资料，或转移、隐匿其违反国家规定取得资产行为的，可对其会计凭证、帐簿、报表及与财政、财务收支有关的资料，依法登记保存。
第十三条 财政机关对被监督单位的违法行为，有权责令纠正，依法实施行政处罚；对拒不执行的，可暂停拨付或核减与违法行为有关的款项，已经拨付的，暂停使用或予以扣回；对拒不解缴预算收入或拒不退还预算支出资金的，可依法申请人民法院强制执行。
第十四条 财政机关对预算收入征收部门违反规定多征、减征、免征、缓征和退付的，有权责令其限期纠正；征收部门拒不纠正的，财政机关应当向本级人民政府、上级财政机关和该征收部门的上级主管部门报告。
第十五条 财政机关对违反财政法律、法规、规章以及拒绝、阻碍检查，或拒不执行财政检查决定的单位和个人，可以通报批评；对负有责任的人员，可以依法向其主管部门或监察机关提出给予行政处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 报复陷害举报人或财政机关工作人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十七条 财政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露国家秘密的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 财政机关工作人员违法行使职权，侵犯被监督单位或个人的合法权益并造成损失的，被监督单位和个人有权依法要求赔偿。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



2000年4月19日