新闻出版署


新闻出版署关于加强和改进重大选题备案工作的通知
新闻出版署



各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，中央、国务院各部委、各民主党派、群众团体出版社主管部门，解放军总政治部宣传部，在京出版社：
根据《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》的规定，涉及国家安全、社会稳定等方面内容，以及可能对国家政治、经济、文化、军事等产生较大影响的图书，属于重大选题范畴，出版前必须履行备案手续。这是出版工作为全党全国工作大局服务
的需要，也是加强宏观管理，促进出版事业繁荣发展的重大举措。一个时期以来，绝大多数出版单位执行重大选题备案规定的情况是好的，但也有少数出版单位法规意识淡漠，未经备案，擅自出版有关党和国家主要领导人的著作和描写其工作生活情况的图书，擅自出版内容涉及有关中国共
产党党史、中华人民共和国国史、中国人民解放军军史以及外交、民族、宗教等方面的图书。有些图书由于内容存在问题，在社会上产生了不良影响。
今年是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年，在图书出版工作中，做好重大选题的备案工作尤为重要。为进一步加强和改进此项工作，现就有关事项通知如下：
一、严格执行已有的各项管理规定。1997年，我署根据国务院颁布的《出版管理条例》制定下发了《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（新出图（1997）860号），对重大选题的范围、备案程序和出版要求等作了明确规定，必须认真贯彻，严格执行。

最近、中央办公厅、国务院办公厅分别下发了《关于严格执行编辑出版党和国家主要领导同志讲话选编和研究著作有关规定的通知》（中办发（1998）32号）和《关于进一步加强对有关出版物管理的通知》（国办发电（1998）252号），对重大选题备案范围、申报程序等
，提出了新的要求，并作了重要补充规定，各省、自治区、直辖市新闻出版局和在京出版单位的主管部门，应及时组织所属出版单位认真学习，并在工作中认真贯彻执行。
二、实行重大选题月报制度。为加强对重大选题出版的宏观管理，自1999年4月起，对这类选题的运作情况实行月报制度。各省、自治区、直辖市新闻出版局、在京出版单位的主管部门，每月10日须列表（表格附后）将下一个月拟安排的有关需要备案的选题，报送我署图书出版
管理司，并同时抄送中宣部出版局。各省、自治区、直辖市新闻出版局月报内容上报前，须经省委宣传部同意。
月报内容包括：书名、作者、出版单位、规模（字数）属于重大选题备案制度的哪一款、内容简介（150字）、书稿中需要请有关部门审核的问题及备注说明。月报不能代替正常备案手续，月报中未列入的选题，我署图书出版管理司在重大选题备案过程中将不予受理。
三、实行重大选题备案工作专人负责制度。各省、自治区、直辖市新闻出版局、各有关出版社领导班子中要指定专人负责重大选题备案工作，对本地区、本社安排的重大选题的备案及出版发行情况负责审核把关。为便于联系，各省、自治区、直辖市新闻出版局、在京出版社要将负责这
项工作的人员名单，于1999年3月底前报我署图书出版管理司。我署图书出版管理司和中宣部出版局也将有专人负责此项工作。
四、分级把关，守土有责。做好重大选题备案工作，需要出版单位和管理部门共同努力。各出版社要进一步建立健全自我约束机制。要严格遵守出版法规和宣传纪律，按照专业分工范围出书，自觉履行备案手续。对涉及重大选题内容的图书，从选题安排到书稿内容审核，要严格把关，
对政治倾向不好、思想观点存在明显错误、内容平庸或重复的选题和书稿，要坚决予以撤销。要严格按照《图书质量保障体系》有关对图书稿件的三审制度、样书检查制度、出书后的评审制度、图书售前的送审制度、图书广告的审核制度、重版前的审读制度、图书内容随机抽样审读制度等
方面的规定，加强对重大选题出版全过程的监管，力争把隐患消除在图书出版或上市之前。
各省、自治区、直辖市出版管理部门和在京出版单位主管部门要进一步加强宏观管理，严格规范重大选题备案工作的运作程序，加大执法力度。对涉及重大选题范畴的图书，不仅要帮助出版单位按规定程序做好审核工作，对书稿内容严格把关，而且要加强总量调控，减少重复出版，提
高这类图书的整体质量。
在重大选题备案工作中，各省、自治区、直辖市出版管理部门要及时征求当地党委宣传部的意见。对有关部门在审核书稿过程中提出的修改意见，各省自治区、直辖市出版管理部门和在京出版单位主管部门，要督促出版单位认真落实，修改后的书稿要按备案程序复核。
五、加强对重大选题图书的印刷管理。凡印制属重大选题范畴的图书，印刷厂必须要求出版社出示新闻出版署对选题的批复文。办理异地印刷手续时，出版社所在地的新闻出版局及承印厂所在地的新闻出版局，必须要求出版社出示新闻出版署的批复文。未履行重大选题备案手续的，出
版管理部门不得办理异地印制手续，印刷厂不得安排印制。
六、加大执法力度。近期，各省、自治区、直辖市新闻出版局、在京出版单位主管部门，要对所属出版社1998年以来重大选题备案情况进行一次认真清理，并根据不同情况，分别提出整改措施。清理情况于1999年4月底前上报我署图书出版管理司。自本通知发出后，对违规出
版的图书，无论内容有无问题，一律先停止出版发行，由我署图书出版管理司向出版单位和其主管部门发出“违规出版通知单”。待查实出版过程问题和审读书稿内容后，进行相应的行政处罚。对连续三次收到“违规出版通知单”或问题严重的出版社，要给予整顿或停业整顿，直至撤销出
版资格的处分。今后，对重大选题备案制度的执行情况，将作为出版单位年检的重要考核内容。
七、加强信息交流。为使出版社能够及时、准确了解出版政策，掌握出版动态，我署图书出版管理司将利用《总编辑通讯》向出版社通报有关情况，沟通有关信息。
八、期刊、音像制品和电子出版物重大选题的备案工作参照本通知精神执行。



1999年3月9日
国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于新疆阿勒泰“9•16”重大道路交通事故情况的通报

安委办明电〔2010〕92号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2010年9月16日13时35分，新疆泰运运输有限责任公司布尔津分公司所属的一辆号牌为新H07709宇通牌客车（核载33人、实载17人），由阿勒泰市前往禾木景区，行至省道232线48公里878米处岔路口一上坡路段时，驶下路基，坠入66米深的山谷中，造成11死亡、6人受伤。据初步调查分析，该起事故的直接原因为：事故车辆转向横拉杆弹簧断裂，转向系统失灵，导致车辆失控坠入山谷。

该起事故的发生，不仅暴露出部分运输企业安全生产意识淡薄、重效益轻安全、安全管理薄弱，驾驶人驾驶车辆与准驾车型不符、运输车辆技术性能不良（转向横拉杆弹簧陈旧性断裂）等突出问题，也暴露出部分地区道路交通运输安全监管工作还存在薄弱环节。为切实吸取事故教训，举一反三，坚决遏制道路交通事故多发势头，现提出以下要求：

一、采取有力措施，确保中秋节和国庆节期间客运交通安全。各地要迅速行动起来，按照《国务院安委会办公室关于做好2010年中秋节和国庆节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2010〕91号）要求，加强交通运输安全管理，切实采取各种有效措施，加大对交通运输企业和重点路段的监督检查力度，严禁超速行驶、疲劳驾驶、超载超限、违法载人等严重违法违规行为，确保道路交通客运安全。

二、加强对客运企业源头管理，切实落实运输企业安全生产主体责任。各地要严把企业市场准入关、车辆技术状况关和驾驶员从业资格关，严格车辆定期维护和检测制度，严禁车辆带隐患运行。节前要督促运输企业对营运客车的安全技术状况进行一次全面检查，坚决杜绝不合格的客运车辆参与营运。要督促有关单位在租（使）用旅游车辆时，必须选择性能良好、证件齐全且符合行业标准的车辆营运游客，坚决杜绝使用无资质的各类客运车辆。同时，要对车辆驾驶员从业资格进行审核，严禁不符合条件的驾驶人承担营运任务。

三、加大宣传力度，进一步增强全民交通安全意识。各地要充分发挥媒体的舆论宣传和监督作用，营造人人遵章守法的良好氛围。特别是在节假日期间，要深入客运企业、客运站场、高速公路服务区、社区和旅游景点等场所，集中进行一次交通安全宣传教育，切实提高客运驾驶人的交通安全意识和广大群众的防范意识，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力，保证安全出行。

四、认真做好事故调查处理工作，建立和实行事故查处挂牌督办制度。根据《国务院安委会关于印发<重大事故查处挂牌督办办法>的通知》（安委〔2010〕6号）的要求，已将这起重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围，请新疆维吾尔自治区认真开展事故调查处理工作，严厉查处相关责任人。各地要按照国务院安委会要求，把道路交通事故查处挂牌督办工作纳入规范化、制度化轨道，提高制度的执行力。通过严肃事故查处和厉行责任追究，有力推动道路交通安全工作。

国务院安全生产委员会办公室

二○一○年九月二十一日