国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于贯彻落实国务院办公厅国办发〔1999〕75号文件精神，积极做好纠正医药购销中不正之风工作有关问题的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
8月24日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室等部门关于纠正医药购销中不正之风工作实施意见的通知》（国办发〔1999〕75号）（以下简称《通知》），对纠正医药购销中不正之风工作的目标、措施、方法、步骤等作了具体部署和安排
。为了认真贯彻落实《通知》精神以及8月11日全国纠正医药购销中不正之风工作电视电话会议精神，现就工商行政管理机关做好1999年纠正医药购销中不正之风工作的有关问题通知如下：
一、提高认识，高度重视1999年做好纠正医药购销中不正之风工作的重要性和紧迫性
党中央、国务院十分重视纠正医药购销中不正之风工作，把这项工作列为1999年及今后几年全国纠风专项治理的一个重点任务，并提出了较高的要求。中纪委对做好这项工作也提出了具体明确的要求。各级工商行政管理机关要按照国务院的指示精神和国务院纠风办等六部门的具体
部署和要求，把这项工作作为今年工商行政管理机关的一项重要工作来抓，加强组织领导，明确一位领导主管，确定专人具体负责，制定明确具体的实施方案和措施，按步骤做好每一项工作，确保抓出成效。
二、工作重点
工商行政管理机关1999年以清理整顿药品生产经营企业和个体工商户，严格把住药品经营主体的市场准入关，严厉查处药品购销活动中给予、收受回扣及其他商业贿赂行为、假冒行为为重点，加大执法力度，扎扎实实地将纠正医药购销中不正之风工作抓出成效。具体做好以下几项
工作：
1、对药品生产经营企业和个体工商户开展一次全面清理整顿。坚决取缔无照从事药品经营活动；依法从严查处超出核准登记的经营范围从事药品经营活动，以及伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照和其他违反登记管理法规的违法行为；认真做好对重新领取药品生产经营许可证的
药品经营企业重新核发营业执照的工作；加强对个体工商户从事药品经营活动的登记管理，个体工商户经批准可以从事药品零售业务，但不得从事药品的生产和批发业务（依法批准在中药材专业市场从事中药材批发业务的除外）。在清理整顿期间，不得登记注册新的药品批发企业。
2、严格规范医药市场交易行为。加大对药品生产企业、经销企业和医疗机构自查自纠情况的监督检查力度，对问题较多或有群众举报的单位要重点检查。坚决打击医药购销活动中给予、收受回扣违法行为，坚决制止采用虚假开票或者假借促销费、宣传费、科研劳务费、临床劳务费等
名义给付对方单位或个人财物为手段购销药品等商业贿赂行为，严肃查处药品生产经营者擅自使用他人注册商标、企业名称、特有名称、包装、装潢等假冒行为。要加大查办案件的力度，提高办案质量和效率，以有效维护药品市场的公平竞争秩序。
3、加强对药品广告的监督管理。对药品广告进行一次检查清理，依法严厉查处利用广告或其他形式对药品作引人误解的虚假表示、虚假宣传的行为。
三、工作要求
1、加大执法力度，集中力量查处案件，特别是查处一批有影响的大要案件，要把查处案件作为工商行政管理机关今年这项纠风专项治理的重中之重工作来抓，有计划、有组织地对药品生产企业、经营企业和医疗机构进行监督检查。同时，要建立举报、投诉制度，向社会公开举报、投
诉电话，发挥社会监督的作用。在监督检查中，要正确掌握政策界限，依法严肃查处违法行为。
2、积极做好宣传工作，对查处的大要案件、典型案件要及时曝光，以推动专项治理工作的深入开展，增强执法的震慑力，扩大纠风治理的社会效果，达到教育的目的。
3、要与有关部门协调配合，共同做好工作。纠正医药购销中不正之风工作涉及的环节多、问题多，是一项标本兼治、综合治理的工作，需要各有关部门各司其职，各负其责，齐抓共管。工商行政管理机关要加强与纠风、经贸、物价、卫生、药品监督等有关部门的协调配合，相互支持
，齐心协力将这项工作做好。同时，工商行政管理机关要加强内部协作，更好地发挥工商行政管理的整体职能作用。
4、加强信息沟通，及时反映情况。各地工商行政管理机关检查清理及查处案件的情况，特别是典型案件、大要案件，要及时报国家工商行政管理局。对查处案件过程中遇到的问题要及时反映、汇报，以便采取相应措施加以解决。请各地工商行政管理局于12月1日前将今年开展专项
治理工作的全面情况总结报告国家工商行政管理局。



1999年10月10日
国家工商局


关于贯彻实施《中华人民共和国拍卖法》的通知

1997年1月22日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
1996年7月5日全国人大常委会通过的《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》），已于1997年1月1日起施行。《拍卖法》对拍卖原则、拍卖标的、拍卖当事人、拍卖程序和法律责任作了明确规定，并赋予工商行政管理机关登记注册拍卖企业、依法查处违法拍卖行为的职责。全面实施《拍卖法》，对规范拍卖行为，促进拍卖业的健康发展和国家机关的廉政建设，将起到重要作用。各级工商行政管理机关应积极贯彻《拍卖法》，切实履行法律赋予的职责。现作如下通知：
一、认真学习《拍卖法》，提高执法水平。各地要组织执法人员认真学习《拍卖法》，提高思想认识，掌握精神实质。同时，积极宣传《拍卖法》，为行政执法工作创造良好的社会环境。
二、领导重视，分工负责，协调配合。依法规范拍卖行为，是一项新的工作。各级工商行政管理机关要高度重视，加强领导，将其作为一项重要工作来抓。内部有关职能部门要按照各自的职责开展工作。企业登记管理部门要依法做好拍卖企业的登记注册工作；合同监督管理部门要依法查处违法拍卖行为；场外交易和其他违法行为由经济检查部门查处。各职能部门要共同维护拍卖市场秩序。
三、严格规范自身执法行为。加强对执法人员的监督。执法人员不得透露在工作中了解的需要保密的拍卖标的的来源和保留价。
四、结合企业年检，认真清理原有的拍卖企业。要按照《拍卖法》和国务院的要求，在1997年6月1日前，对现有拍卖企业进行认真清理。对符合《拍卖法》规定条件的拍卖企业，予以保留；达不到规定条件的拍卖企业，应办理注销或变更登记。清理工作结束后，应及时写出总结报告，报国家工商行政管理局。从1997年1月1日起，新申请设立的拍卖企业，应严格按《拍卖法》的规定进行审核登记。
五、加强对拍卖活动的监督，规范拍卖行为。国家工商行政管理局将尽快会同有关部门制订委托拍卖合同示范文本。认真开展委托拍卖合同鉴证工作，特别对依照法律或者国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利的委托拍卖合同，应加强鉴证。严格监督拍卖活动，可以派员到现场检查，发现问题，及时处理。
六、组织力量，认真查处违法拍卖行为。对未经核准登记设立拍卖企业、拍卖人及其工作人员参与竞买或者委托他人代为竞买、拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利、委托人参与竞买或者委托他人代为竞买、恶意串通竞买等违法行为，应依法给予行政处罚，维护拍卖当事人的合法权益。
请各地将贯彻执行《拍卖法》中出现的问题，及时报告国家工商行政管理局。