黑龙江省人大常委会


黑龙江省对罪犯减刑、假释、保外就医工作管理条例
黑龙江省人大常委会


（1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保证正确适用对罪犯减刑、假释、保外就医的法律规定，提高执法水平，促进罪犯改造，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国监狱法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省区域内办理罪犯减刑、假释、保外就医工作均执行本条例。
第三条 对罪犯减刑、假释、保外就医实行以事实为根据，以法律为准绳及适用法律一律平等的原则。
第四条 各级人民法院、人民检察院、公安机关、监狱管理机关办理罪犯减刑、假释和保外就医工作，应当分工负责，互相配合，严格执行有关法律、法规和本条例。
第五条 公安机关和监狱必须对被假释、保外就医罪犯进行监督考察，街道办事处、村（居）民委员会和被假释、保外就医罪犯所在单位应当予以协助。

第二章 减刑、假释
第六条 根据法律规定，被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期间确有悔改或者立功表现，根据监狱考核的结果可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。
根据法律规定，被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期1／2以上；被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行10年以上，如果确有悔改表现，不致再危害社会的，可以假释。
第七条 监狱对罪犯实行考核制度。罪犯在服刑期间的悔改和立功表现，应根据监狱考核的结果确认。考核必须实事求是，严格依法掌握考核标准。
第八条 对罪犯减刑、假释的建议应当由监狱中队、大队队务会议集体讨论，狱政科审核，报监狱长办公会议审议通过后，由监狱提出。市属监狱监狱长办公会可以吸收司法局有关负责人列席。
召开监狱长办公会议，应当通知人民检察院驻监狱检察室负责人列席。
监狱提出减刑、假释建议，必须手续齐全，罪犯悔改或立功的具体事实清楚，证据材料确实充分。
第九条 监狱提出减刑、假释建议后，如果发现罪犯有余罪、重新犯罪或严重违纪问题，应当及时呈报撤销减刑、假释意见书。已经裁定的，呈请人民法院撤销裁定。
第十条 人民法院认为减刑、假释的材料不齐或手续不全的，应当及时通知原申报机关补齐或者退回补充调查。
第十一条 人民法院审理减刑、假释案件，必须认真审查罪犯悔改、立功、重大立功表现的具体事实和证据，对于假释的、建议减刑幅度较大的或认为确有必要复查的，应当到罪犯所在监狱复查。
第十二条 人民法院审判委员会讨论减刑、假释案件，应当通知人民检察院派员列席。
第十三条 减刑、假释裁定书，由作出裁定的人民法院直接宣布，直接宣布有困难的，可以委托罪犯服刑地人民法院或者执行机关代为宣布。
假释裁定书宣布后，监狱应当发给假释证明书，按期释放，并及时通知罪犯居住地公安机关、街道办事处、村（居）民委员会和罪犯所在单位。
第十四条 减刑、假释裁定应当由作出裁定的人民法院抄送同级人民检察院，人民检察院认为人民法院减刑、假释的裁定不当，应当在收到裁定书副本后20日以内，向人民法院提出书面纠正意见，人民法院应当在收到纠正意见后的1个月内重新组成合议庭进行审理，作出最终裁定。


第十五条 依法假释的罪犯应当向监狱交纳保释金。保释金按考验期每年2000元计算。罪犯在假释期间重新犯罪、或有违法行为的，保释金全部没收；未重新犯罪或违法的，考验期满后，保释金全额返还。
第十六条 被假释的罪犯，应当持假释证明书，15日内到居住地公安机关登记。公安机关应当对被假释罪犯进行管理监督。监督考察工作应当有人负责，并建立卷宗，记录监管组织对罪犯的帮教情况、罪犯在考验期内的改造表现、请销假手续等。公安机关发现被假释罪犯有危害社会
行为，应及时通知监狱，监狱必须立即将其收监。
第十七条 人民检察院对减刑、假释工作进行检察监督，对于减刑、假释的对象是否符合法定条件、证明材料是否真实、提出建议的程序是否符合规定提出意见。
对监狱办理罪犯减刑、假释是否合法的监督，可以通过向有关人员调查、调阅有关资料、列席监狱有关会议等方式进行，发现违法及时提出纠正意见。

第三章 保外就医
第十八条 根据法律规定，被判处有期徒刑（包括减为有期徒刑）或者拘役的罪犯有下列情形之一的，可准予保外就医：
（一）有严重疾病需要狱外治疗的；
（二）身体残疾，生活难以自理的；
（三）年老多病，已失去危害社会可能的。
罪犯保外就医的病残情况，应符合《罪犯保外就医疾病伤残范围》的规定。
第十九条 下列罪犯，根据法律规定不准保外就医：
（一）被判处死刑缓期二年执刑、无期徒刑的罪犯未减为有期徒刑的；
（二）罪行严重，民愤很大的；
（三）服刑期间自伤自残的。
第二十条 对罪犯的保外就医，由所在监狱中队、大队队务会讨论通过，报狱政科审查，初审同意后，进行病残鉴定。
监狱中队、大队队务会议讨论保外就医案件时，应当通知人民检察院驻监狱检察室的负责人列席。
第二十一条 罪犯的疾病伤残鉴定由监狱派人带领罪犯到省人民政府指定的医院进行。医院应当根据罪犯的病情组织有关科室医生成立三人以上鉴定小组，负责出具鉴定文件，并附诊断、辅助诊断等证明文件。鉴定小组成员应当在鉴定文件上签名或盖章。
鉴定人员对所出具的鉴定结论及证明文件承担法律责任。
第二十二条 呈报保外就医之前，监狱应当征求罪犯家属所在地公安机关意见，公安机关应当及时回复。
第二十三条 罪犯保外就医必须有担保人，担保人应当具备管束和教育被保人的能力。担保人资格由提出保外就医的监狱、少年犯管教所、公安看守所审查确定。
第二十四条 对罪犯的保外就医必须经监狱长办公会议研究通过后，报省监狱管理机关审批。市属监狱的监狱长办公会议可以吸收司法局有关负责人列席。
召开监狱长办公会议，应当通知人民检察院驻监狱检察室负责人列席。
批准保外就医的，省监狱管理机关应当将罪犯保外就医卷宗连同保外就医的决定送达承办监狱。
第二十五条 监狱接到罪犯被批准保外就医决定后，应当及时通知担保人到监狱办理罪犯出监手续，签定保证书，明确责任，并通知罪犯居住地公安机关。
第二十六条 担保人应当向罪犯所在监狱交纳2000元至5000元保外就医保证金。罪犯重新犯罪或违犯国家关于对保外就医罪犯监督管理规定的，保证金全部没收。罪犯保外就医期满，未发生违法犯罪行为的，无限期保外就医罪犯刑期执行已满或病已痊愈；收监执行未发生违法
犯罪行为的，保证金全额返还。
第二十七条 担保人应当履行下列义务：
（一）领回保外就医罪犯后，应当于15日内到当地公安机关登记，签定责任书；
（二）监督保外就医罪犯遵纪守法；
（三）管束保外就医罪犯在限定区域内医治疾病；
（四）配合公安、监狱管理机关对罪犯的考察工作，定期向公安、监狱管理机关汇报罪犯的疾病治疗情况和现实表现；
（五）发现保外就医罪犯可能发生或者已经发生违法行为的，应当及时向公安机关报告。
第二十八条 保外就医的罪犯，由其居住地公安机关进行管理监督，监督考察工作应当有人负责，并建立卷宗，记录监管组织对保外就医罪犯的帮教情况、罪犯疾病治疗情况、保外期间的改造表现、请销假手续等。
第二十九条 罪犯在保外就医期间的一切费用自理。
在狱内因公致残或者意外伤残的罪犯保外就医时，监狱可酌情给予一次性补助。
第三十条 限期保外就医的罪犯，期满前2个月，监狱应当派干警实地考察，与负责监督管理的公安机关取得联系，并与罪犯本人、担保人见面。失去保外就医条件的，收监执行；经省政府指定的医院证明疾病尚未好转，仍具备保外就医条件的，监狱应当在期满前及时向省监狱管理机
关呈报办理继续保外就医手续。
非限期保外就医的罪犯，监狱每年至少应当实地考察一次，实地考察确有困难的，可委托当地公安机关予以考察。被委托的公安机关应当及时回复考察结果。
第三十一条 保外就医罪犯失去保外就医条件刑期未满的，负责执行的公安机关应当通知罪犯原关押监狱收监；执行刑期已满的，由原关押监狱办理释放手续。罪犯在保外就医期间死亡、住址迁移或重新犯罪的，公安机关应当及时通知原关押监狱。
第三十二条 保外就医罪犯有下列情形之一的，予以收监执行：
（一）重新违法犯罪的；
（二）采取非法手段骗取保外就医被发现的；
（三）经治疗疾病痊愈、或者基本痊愈刑期未满的；
（四）限期保外就医的罪犯期限已满而刑期未满的；
（五）其它失去保外就医条件的。
第三十三条 人民检察院对保外就医工作进行检察监督，对于被保外就医罪犯是否符合法定条件，保外就医的证明是否真实，办理保外就医的程序是否合法提出意见；对于监狱将不符合法定条件的罪犯呈报保外就医的，应及时提出纠正意见；已经批准的，应当在接到通知之日起一个月
内将书面纠正意见送交批准机关。
对监狱办理保外就医工作的监督，可以通过向有关人员调查，调阅监狱有关资料，列席监狱有关会议等方式进行。

第四章 法律责任
第三十四条 监狱有关人员在考核罪犯时弄虚作假、显失公正的，给予警告或记过处分；致使不符合法定条件的罪犯被监狱提出减刑、假释，尚不构成犯罪的，给予降级以上直至开除处分。
监狱、监狱管理机关有关人员工作不负责任，使不具备法定条件的罪犯被保外就医的，给予记过处分；与罪犯或他人串通，为罪犯保外就医制造条件，尚不构成犯罪的，给予降级以上直至开除处分。
第三十五条 人民法院有关人员不认真审查监狱提报的减刑、假释建议及罪犯的考核材料，或复查中弄虚作假，使不符合法定条件的罪犯被裁定减刑、假释的，根据情节轻重，给予记过直至开除处分。
第三十六条 人民检察院有关人员对办理减刑、假释、保外就医工作中发生的违法行为不及时依法监督，造成严重后果的，给予警告或记过处分。
第三十七条 医院鉴定人员为罪犯做虚假病情鉴定，出具假诊断、假辅助诊断等证明文件的，给予降级以上直至开除处分。
第三十八条 公安机关有关人员对被假释和被保外就医的罪犯未落实监管措施的，给予警告处分；造成严重后果的，给予记过以上直至开除处分。
第三十九条 采取说情、行贿等手段干扰减刑、假释、保外就医工作，尚未构成犯罪的，对国家工作人员给予记过以上直至开除处分；对非国家工作人员给予1000元以上5000元以下罚款。
第四十条 担保人不履行本条例第二十七条规定的义务，处以保证金2倍的罚款。由县级公安机关处以相等于保证金的罚款。
第四十一条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十二条 本条例由黑龙江省司法厅负责应用解释。
第四十三条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年11月3日
国家质量监督检验检疫总局


关于印发《一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定》的通知

（2003年9月11日，国质检执[2003]289号）


各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
随着我国人民生活水平的提高和生活节奏的加快，一次性生活用纸使用量迅速提高。据统计，2002年，我国一次性生活用纸产量约298万吨，总量居世界第二位；消费量约287万吨，占世界消费总量12%。原国家轻工业局分别于1988年、1999年发布纸巾纸和皱纹纸的行业标准，国家质检总局于2002年3月5日发布强制性国家标准GB15979—2002《一次性使用卫生用品卫生标准》，对规范生活用纸生产、销售秩序，提高生活用纸质量发挥了重要作用。但是，生产、销售一次性生活用纸仍存在不容忽视的问题。有的企业质量卫生条件不符合要求，未对产成品进行任何质量检验就出厂，甚至把劣质产品乔装成知名品牌；有的企业使用未经检验原料，甚至使用明文禁止的回收垃圾纸作原料，其产品严重威胁广大消费者身体健康。

为了切实维护广大消费者的合法权益，总局将一次性生活用纸专项整治工作列为今年执法打假的重要任务，并制定了《一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定》，现印发你们，请结合当地实际，认真组织实施，实施中遇到的问题，及时报告总局执法督察司。

另外，河北、天津、江苏、浙江、福建、广东等地生产一次性生活用纸企业比较集中，产品质量卫生等问题比较突出，请你们将当地一次性生活用纸质量问题作为整治重点，按照有关标准和规定，制定详细整治方案，集中开展专项整治，务必于今年底取得明显效果，并将整治工作总结报总局执法督察司。总局将按照《质量技术监督系统落实打假责任考核办法（试行）》进行考核。

附件：1、一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定
2、一次性生活用纸（纸巾纸、湿巾、皱纹卫生纸）生产加工企业整治工作情况统计表

国家质检总局
二○○三年九月十一日



　　附件1：　　　　　 一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定

　　第一条　为加强对一次性生活用纸生产、加工企业的监督管理，规范企业的生产、加工行为，提高产品质量，保护消费者的合法权益和安全健康，依据国家有关法律法规制定本规定。
　　第二条 本规定的一次性生活用纸是指纸巾纸（含面巾纸、餐巾纸、手帕纸等）、湿巾、皱纹卫生纸。
　　第三条　纸巾纸、湿巾应符合一次性使用卫生用品卫生标准（GB15979）和一次性生活用纸产品标准等规定要求。皱纹卫生纸应符合皱纹卫生纸强制性标准（QB2500）的规定要求。
　　第四条　一次性生活用纸生产、加工企业的生产加工区不得露天生产操作；纸巾纸、湿巾的生产加工流程做到人、物分流，不得逆向交叉；在生产加工区与非生产加工区之间，必须设置缓冲区。
　　第五条　生产纸巾纸、湿巾的缓冲区必须配备流动水洗手池，操作人员在每次操作之前，必须清洗、消毒双手。
　　第六条　生产纸巾纸、湿巾的加工区必须配备更衣室，直接接触裸装产品的操作人员必须穿戴清洁卫生或经消毒的工作衣、工作帽及工作鞋，并佩带口罩方可生产。
　　第七条　生产纸巾纸、湿巾的加工区应当配备能够满足需要消毒场所所需数量的紫外灯等设施，必须按规定用紫外灯等空气消毒装置定时消毒，并定期对地面、墙面、顶面及工作台面进行清洁和消毒。
　　第八条　成品仓库必须具有通风、防尘、防鼠、防蝇、防虫等设施，成品的存放必须保持干燥、清洁和整齐。
　　第九条　生产纸巾纸，只可以使用木材、草类、竹子等原生纤维作原料，不得使用任何回收纸、纸张印刷品、纸制品及其他回收纤维状物质作原料。
　　生产湿巾，可以使用干法纸、非织造布作原料，不得使用任何回收纸、回收湿巾及其他回收纤维状物质作原料。
　　第十条　生产皱纹卫生纸可以使用原生纤维、回收的纸张印刷品、印刷白纸边作原料。使用废弃的生活用纸、医疗用纸、包装用纸作原料。使用回收纸张印刷作原料的，必须对回收纸张印刷品进行脱墨处理。
　　第十一条　与一次性生活用纸产品直接接触的包装材料，必须无毒、无害、无污染。包装的密封性和牢固性必须确保再正常运输和贮存时，产品不受污染。
　　第十二条　一次性生活用纸产品的销售包装标识不得违反国家有关标注规定的要求。
　　销售用于生产一次心生活用纸产品的原纸须标明用于加工纸巾或用于加工皱纹纸卫生纸等用途。
　　第十三条　一次性生活用纸生产、加工企业应确保不购进不合格原材料加工生产，不出厂销售不合格产品。不具备按照第三条所列标准项目对购进原料和出厂产品质量检验能力的，应将本企业对购进原料和出厂产品的质量检验责任委托具备该种原料或产品质量检验能力的法定质检机构负责。
　　受委托质检机构应按标准规定和有关要求对委托企业的购进原材料和出厂产品产品进行抽样检验，不得接受委托企业的送样实施检验。
　　第十四条　违反本规定第三条要求的，依照产品质量法第49条规定处理；产品质量不符合本规定第三条要求，且违反本规定第四条至第八条及第十三条第一款之任一条要求的，依照产品质量法第49条规定的上限处理，并责令停产，整改不符合本规定的，不得恢复生产。
　　第十五条　违反本规定第九条或第十提要求的，依照产品质量法第50条规定的上限处理，并责令停产，整改不符合本规定的，不得恢复生产。
　　第十六条　违反本规定第十二条要求的，依照产品质量法第54条处理。
　　第十七条　受委托质检机构违反本规定第十三条第二款要求的，视为伪造检验结果或出具虚假证明，由此造成被委托企业产品质量不合格并造成企业损失的，依照产品质量法第57条处理。
　　第十八条　对依法必须取得卫生许可证和营业执照等许可证明而未取得，擅自生产加工一次性生活用纸不符合本规定第三条、第九条、第十条之任一规定的，依照产品质量法第60条处理。

　　附件2：　　　　　　　 一次性生活用纸（纸巾纸、湿巾、
　　　　　　　　　皱纹卫生纸）生产加工企业整治工作情况统计表



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┃项│　　生产企业基本情况│　企业生产能力(吨/万)　 │　　　　　出厂检验　　　│所有┃
┃目│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│生产┃
┃　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│企业┃
┃　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│产品┃
┃　├─┬─────┬──┼───┬────┬───┼──┬───┬─────┤质量┃
┃　│总│取得卫生许│取得│0.5吨 │0.5吨至2│2吨以 │具备│不具备│其中出厂　│抽查┃
┃　│数│可证(个)　│营业│以下( │吨(个)　│上(个)│能力│能力( │检验责　　│合格┃
┃　│　│　　　　　│执照│个)　 │　　　　│　　　│(个)│个)　 │任委托(个)│率　┃
┃　│　│　　　　　│(个)│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│(%) ┃
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┃整│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃治│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃工│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃作│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃前│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
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┃整│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃治│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃工│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃作│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃后│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
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