西藏自治区拉萨市人大常委会


拉萨市人民代表大会常务委员会公告



　　《拉萨市老城区保护条例》于2013年6月17日经拉萨市第十届人大常委会第九次会议通过，2013年7月25日经西藏自治区第十届人大常委会第五次会议批准，现予公布，自10月1日起施行。


　　拉萨市人民代表大会常务委员会

　　2013年8月13日



拉萨市老城区保护条例


　　(2013年6月17日拉萨市十届人大常委会第九次会议通过，2013年7月25日西藏自治区第十届人大常委会第五次会议批准)


　　第一章总则第一条为了加强对拉萨老城区保护，继承民族优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、中华人民共和国文物保护法》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称老城区是指拉萨市市区林廓东路以西、江苏路以北、朵森格路以东、林廓北路以南，总面积1.33平方公里。

　　第三条老城区区域内的任何单位、组织和个人以及进入老城区内的任何单位、组织和个人应当遵守本条例。

　　第四条老城区保护应当遵循传承历史、保护为主、严格管理、合理利用、保持传统特色的原则。

　　第五条拉萨市人民政府应当加强对老城区保护工作的统一领导，将老城区保护纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算。

　　第六条拉萨市人民政府设立老城区保护机构，老城区保护机构为拉萨市人民政府派出机构，负责老城区保护和管理工作。拉萨市发改、财政、文物、国土资源规划、住房和城乡建设、公安、消防、民族宗教、市政市容、旅游、环保、工商、商务、交通运输、林业绿化等主管部门和城关区人民政府按照各自职责，做好老城区的保护、管理和利用工作。

　　第七条拉萨市人民政府应当鼓励企业、事业单位、社会团体,其他组织和个人参与老城区的保护。

　　第八条拉萨市人民政府应当对保护老城区作出突出贡献的组织和个人，给予表彰、奖励。

　　第九条任何组织和个人均有权对损害老城区的行为进行举报。

　　第二章保护第十条拉萨市人民政府负责组织编制《拉萨市老城区保护规划》，经自治区人民政府批准后公布实施。

　　第十一条拉萨老城区分为核心保护区和保护缓冲区。核心保护区为围绕八廓街为主体形成的历史文化中心区，建(构)筑物高度不得超过10米；大昭寺广场周边建(构)筑物高度应当与核心保护区保持一致。老城区其他区域为保护缓冲区，建(构)筑物高度不得超过12米。

　　第十二条老城区核心保护区内，除经过审批的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、改建、扩建和拆除建(构)筑物；进行房屋、设施整修和功能配置调整时，外观应当保持原状。老城区保护缓冲区内改建、新建的建(构)筑物，其体量、高度、色彩及形式应当与相邻部位的风貌相一致。对不符合老城区总体风貌的现有建(构)筑物逐步拆除、改建，具体方案由老城区保护机构提出，按照有关程序报经批准后实施。

　　第十三条老城区内的历史街巷应当保持原有的视线道廊、空间尺度及历史原貌。

　　第十四条未经老城区保护机构批准，不得擅自修缮、改造老城区内的建(构)筑物。老城区内传统建(构)筑物、古建大院的管理、维护和修缮由所有权人负责。对影响老城区市政市容和行人安全的危旧传统建(构)筑物及危险建(构)筑物，老城区保护机构应当组织鉴定，确需整修的由所有权人予以整修。所有权人在维护、修缮、整修过程中确有困难的，按照有关规定给予补助。尚未申报或未公布为文物保护单位，但具有一定文化、历史、纪念意义的古建大院，参照《中华人民共和国文物保护法》规定进行管理。

　　第十五条老城区保护范围内的古建大院及传统建(构)筑物被确定为文物的，拉萨市人民政府应当按照《中华人民共和国文物保护法》的规定进行管理，并设立保护标志。

　　第三章管理第十六条老城区核心保护区内，除执行公务的公安、消防车辆以及救护、环卫、殡葬等车辆外，其他机动车辆未经老城区保护机构批准不得进入；自行车、三轮车等非机动车辆应当推行，并停放在指定地点。

　　第十七条老城区核心保护区内禁止设置户外广告、电子显示屏，安装遮光篷、遮雨篷、阳光棚。

　　第十八条任何单位和个人不得损毁传统建(构)筑物的保护标志。

　　第十九条通讯、电力、有线电视、供暖、给排水、消防等公益性基础设施建设需要在老城区挖掘道路的，应当向老城区保护机构提出申请，并附修复方案，经同意后办理相关手续。

　　第二十条在老城区内推广使用清洁能源；所有排烟装置应当采取消烟除尘措施。

　　第二十一条老城区保护机构应当加强垃圾网点的标准化建设，推行生活垃圾分类和袋装化，实行定时定点清理。

　　第二十二条老城区内不得有下列影响老城区市容环境卫生和人身安全的行为： (一)随意丢弃垃圾；(二)随地吐痰、便溺；(三)乱倒、乱排污水；(四)焚烧垃圾或者其他废弃物；(五)设置宣传促销摊点，发放促销传单；(六)使用高音喇叭及其他噪音扰民行为；(七)损害市政公共设施及绿地、道路等；(八)占道经营、堆物作业等；(九)户外放养宠物或者畜禽；(十)燃放、生产、经营、存储烟花爆竹等易燃易爆物品；(十一)其他有损市容环境卫生的行为。

　　第二十三条在老城区内从事经营活动的单位和个人，不得有下列行为：(一)不按照规定的时间、地点经营的；(二)利用各种形式追客、拉客、宰客的；(三)所销售商品及服务未明码标价的。

　　第二十四条老城区内应当按照国家现行消防技术标准建设完善消防给水、消防通道、消防通信等公共消防设施。

　　第四章利用第二十五条拉萨市人民政府应当对老城区的经营活动进行指导和监督，发布鼓励或者禁止经营的项目目录，重点发展具有当地民族特色的无污染、无公害产业，保持老城区的传统文化特色。老城区保护机构根据项目目录，合理安排老城区内商品经营市场布局，并予以公告。

　　第二十六条老城区内鼓励从事下列经营项目：(一)开办工艺品陈列室、展览馆、博物馆等文化旅游场馆；(二)无污染传统民间工艺品及旅游产品制作； (三)开办民俗客栈、旅馆、饭店等服务场所；(四)开发传统饮食业、开展娱乐业及民间艺术表演；(五)民间工艺品收藏、交易、展示；(六)其他应当鼓励的经营项目。

　　第二十七条老城区内的店铺招牌、门面装修、照明灯具等应当与老城区风貌、氛围相协调。老城区保护区内门牌、街道名称、旅游标志、保护标志、店铺招牌等应当使用藏、汉两种文字。

　　第二十八条对老城区内的传统民居不得有下列行为：(一)私自拆改、架设电线；(二)在公共用地或房顶上搭建建(构)筑物；(三)在外观墙壁、梁柱、门窗上涂写、刻画、张贴、悬挂物品；(四)其他破坏传统民居的行为。老城区内传统民居所有权人利用传统民居进行经营活动的，应当向老城区保护机构备案。

　　第二十九条在老城区公共场所举行的各类群众性活动，组织者在活动举行前应当征得老城区保护机构的同意。

　　第三十条拉萨市人民政府应当有计划地将老城区内的单位向新城区分流。

　　第五章法律责任第三十一条违反本条例第十二条规定的，由老城区保护机构责令恢复原状，并处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　第三十二条违反本条例第十四条第一款规定的，由老城区保护机构责令改正、恢复原状，并对个人处以500元以上1000元以下的罚款，对单位处以2000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十三条违反本条例第十七条规定的，由老城区保护机构责令其恢复原状，并对个人处以500 元以上1000元以下的罚款，对单位处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　第三十四条违反本条例第十九条规定的，由老城区保护机构责令恢复原状，并处以2000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十五条违反本条例第二十二条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十一)项规定的，由老城区保护机构给予警告，责令改正，并处以50元以上200元以下的罚款。违反本条例第二十二条第(十)项规定的，由公安机关消防机构依照相关法律法规，依法予以处罚。

　　第三十六条违反本条例第二十三条规定，情节轻微的，由老城区保护机构给予警告，情节严重的，由有关部门依法予以处罚。

　　第三十七条违反本条例第二十七条第一款规定的，由老城区保护机构责令改正。

　　第三十八条违反本条例第二十八条第一款规定的，由老城区保护机构责令其恢复原状，对个人可处以100元以上500元以下的罚款，对单位可处以500元以上2000元以下的罚款。

　　第三十九条违反文物保护法律法规的，由文物保护主管部门依法予以处罚。

　　第四十条老城区保护机构工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第四十一条当事人对依照本条例作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

　　第六章附则第四十二条本条例自2013年10月1日起施行。



山东省政府


关于执行《国务院关于职工探亲待遇的规定》实施细则
山东省政府


（一九八一年六月三日山东省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议原则通过 一九八一年六月十七日山东省人民政府发布）


根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》和国家劳动总局《关于制定〈国务院关于职工探亲待遇的规定〉实施细则的若干问题的意见》，结合我省情况制定如下实施细则。
第一条 《国务院关于职工探亲待遇的规定》（以下简称《探亲规定》）所称的父母，包括自幼抚养职工长大，现在仍与职工保持一定联系的亲属。
第二条 不能利用公休假日与家属团聚在家居住一夜和休息半个白天的职工，应享受《探亲规定》待遇。
第三条 由原单位照发工资的在校学习的职工，与不在校学习的职工一样享受《探亲规定》的待遇，但应该利用寒署假期探亲。
第四条 学徒工、熟练工、见习生，在学习、见习期间不享受探亲假待遇。学习、见习在上半年期满的，下半年可以享受探亲假；下半年期满的，从下一年度开始享受探亲假。
第五条 符合探望配偶条件的职工，因工作需要当年不能探望配偶时，其不实行探亲制度的配偶可以到职工工作地点探望，职工所在单位应按规定报销其一次往返路费，一年探望一次在三十天以内的，住房费（住旅社或招待所）亦由职工所在单位报销，到期应动员其回家。如不能按期
返回，其超出时间的住房费由职工本人交纳。职工本人当年不再享受探望配偶的待遇。
第六条 女职工到配偶工作地点生育，在生育休假期间，超过五十六天（双生、难产七十天，按我省规定二十五周岁以上实行计划生育者增加产假四周）产假以后，又与配偶继续团聚三十天的，视为探亲假，可准予报销一次往返路费，但两人都不再享受当年的探望配偶待遇。（注：国
务院1988年6月28日通过的《女职工劳动保护规定》第八条规定：“女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。难产的，增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天”。1988年7月20日山东省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《山
东省计划生育条例》规定：“晚育的，除国家规定的产假外，增加产假两个月”。）
第七条 职工配偶是军队干部的，军队干部已经利用年休假期与其团聚过，职工又因有特殊情况需要再到部队探望时，经所在单位领导批准，可酌情给予探亲假。假期最多不超过三十天，计时标准工资照发，往返路费由本人自理。军队干部因工作需要当年不能利用年休假期到职工所在
地团聚时，职工可以按照《探亲规定》享受探望配偶的待遇。在同一年内，如果职工已经享受了探望配偶的待遇，而军队干部又利用年休假期回来与其团聚时，职工原领的路费应该退回。
第八条 男女双方都符合探亲条件的未婚职工，利用探亲假期前往一方的父母所在地结婚时，双方均可享受探亲假待遇，并按其各自原来探望父、母时所需的往返路费报销，超过的部分由本人自理。符合探亲条件的未婚职工，利用探亲假期前往未婚夫（妻）所在地结婚的，去的一方可
享受二十天的探亲假期，路费报销按上述原则处理。
第九条 符合探望父、母条件的已婚职工（《探亲规定》公布之前结婚的，自公布之日起向后推算；《探亲规定》公布之后结婚的，自结婚当月起向后推算），每四周年给假一次，在这四年中的任何一年，经过单位领导批准即可探亲。
第十条 符合探望配偶、父母条件的职工，其配偶与父亲或母亲同居一地的，职工在探望配偶时，即可同时探望其父亲或者母亲，因此，不能再享受探望父母的待遇。
第十一条 符合《探亲规定》条件的职工实行公休假日集中轮休的，应该利用轮休的假期探亲，假日不够探亲假天数的应予补足，并按规定报销一次往返路费。铁道部、交通部的所属单位职工探亲办法，可按各自主管部的具体规定执行。
第十二条 职工在探亲期间，因病超过了假期，必须有公社以上医疗单位证明，经所在单位行政领导批准，可按病假处理。
第十三条 职工在探亲往返旅途中，遇到意外交通事故，例如坍方、洪水冲毁道路等，造成交通停顿，以致不能按期返回工作岗位的，在持有当地交通机关证明，向所在单位行政领导提出申请并经批准后，其超过日期可作为探亲的路程假处理。
第十四条 职工在一年内因请事假与亲属团聚累计超过探亲规定天数的，可以报销一次往返路费，不再享受当年探亲假待遇。旷工在家与亲属团聚累计超过探亲规定天数的，取消其当年享受探亲假的待遇。
第十五条 探亲假期原则上不得提前或分期使用。各单位要合理安排职工的探亲假期，务求不要妨碍生产和工作的正常进行，并且不得因此而增加人员编制。
第十六条 各单位对职工探亲要建立严格的审批、登记、请假、销假制度。对无故超假的，要按旷工处理。职工在调离本单位时，应在有关介绍信上注明何时已经享受过何种探亲待遇。
第十七条 职工在规定的探亲假期和路程假期内的工资发放：实行日工资制的，应将总假期内的法定节日、公休假日扣除后计发工资；实行提成工资制或计件工资制的，应按本人工资等级的标准工资额计发工资。
第十八条 有关探亲路费的具体开支办法按财政部门的规定办理。
第十九条 县（区）以上集体所有制企业、事业单位职工的探亲待遇，经济条件允许的，可参照本实施细则执行。经济条件不允许的，省属单位，由省主管部门确定；地、市、县（区）属单位，由其主管部门拟订具体办法，报行署、市人民政府批准执行。
第二十条 本实施细则自国务院一九八一年三月十四日公布《探亲规定》之日起执行。职工在今年三月十四日以前探亲满十二天假期的，按原规定办理；在三月十四日以前探亲，但在国务院《探亲规定》公布时探亲天数尚未满十二天的，以及在三月十四日以后探亲的，均按新规定办理
。其中探亲假期不足规定天数的，原则上推到明年补足。符合原规定探亲条件的，一九八○年因工作、生产需要未能享受探亲待遇的职工，今年可按原规定补足十二天假期。
第二十一条 本实施细则不适用于出国探亲。出国探亲仍按原规定执行。
第二十二条 本实施细则实行后，一九五八年九月十六日山东省人民委员会“关于执行国务院《关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇规定》的实施细则”同时予以废止。



1981年6月17日