贵州省人大常委会


贵州省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
贵州省人大常委会


（1994年9月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第三章 代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第四章 代表执行职务的保障
第五章 停止执行代表职务和代表资格终止
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保证全省各级人民代表大会代表依法行使代表的职权，履行代表的义务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和其他有关法律、法规的规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条 地方各级人民代表大会代表，依法由选民直接选举或由下一级人民代表大会选举产生。代表任期内出缺，由原选区或原选举单位依法进行补选。
当选代表的代表资格，须依法进行审查、确认。确认后的代表资格，于每届人民代表大会第一次会议前公布。
地方各级人民代表大会代表的代表证，由本级人民代表大会按照统一的式样制发。
第三条 地方各级人民代表大会代表，是地方各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。
代表依照本办法在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。本行政区域内的一切国家机关、社会组织和个人，都必须尊重代表的权利，提供必要的保障，支持代表执行代表职务。
第四条 地方各级人民代表大会代表集体行使本级人民代表大会的职权。代表在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，依法享有审议、表决、询问、选举，提出议案、质询案、罢免案的权利；享有视察、执法检查、提出建议、批评和意见的权利；享有言论免责、人身特
别保护、物质报酬以及其他法定的权利。
第五条 代表必须模范地遵守宪法、法律、法规，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助国家机关、企业事业单位、社会团体对宪法、法律和法规的实施。
代表应当参加本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，与原选区选民、原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。
代表应当接受原选区选民或者原选举单位的评议和监督。

第二章 代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第六条 地方各级人民代表大会代表，应参加本级人民代表大会常务委员会或主席团统一安排的会前各项准备工作，围绕代表大会要审议的议题进行调查、视察；走访选民或选举单位，征集意见；准备向会议提出议案、建议、批评和意见；参加讨论、修改拟提请大会审议的各项报告（
草案）。
第七条 代表在接到举行本级人民代表大会会议的通知后，应按时出席会议。因故不能出席会议的，应在会议召开前向本级人民代表大会常务委员会或乡镇人民代表大会主席团书面请假，由本级常务委员会主任会议或乡镇人民代表大会主席团决定是否批准，并于会前通知代表本人。未
请假或请假未批准的缺席代表名单由大会主席团于大会闭会前印发各代表团。
第八条 代表按照本级人民代表大会会议日程的安排，应参加大会全体会议、代表团全体会议、代表小组会议，审议列入大会议程的各项议案和报告。
代表可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议，参加各项议案或专题的讨论。
第九条 县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名、乡级人民代表大会的代表五人以上联名，有权在本级人民代表大会会议规定的截止时间前，向本级人民代表大会书面提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。
代表提出的议案是否列入本次大会会议议程，由主席团决定。主席团决定列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。如果提出议案的部分代表要求撤回，而另一部分代表坚持提出，且符合法定人数，该项议
案仍然有效。
主席团决定不列入本次大会会议议程的议案，提出该议案的代表半数以上有异议的，可书面向主席团提出复议要求，主席团应予复议和作出决定，答复提议案的代表。
第十条 县级以上地方各级人民代表大会代表十人以上联名，可以对列入会议议程的议案或者准备交付大会表决的决议、决定草案，在表决前的二十四小时提出书面修正案。
第十一条 代表在审议报告、议案时，可以向本级有关国家机关提出询问，有关国家机关应当派负责人员回答询问。
第十二条 地方各级人民代表大会代表，十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门，本级人民法院、人民检察院的质询案。
代表提出的质询案，主席团可以决定由受质询机关的负责人在主席团会议上、全体会议上、有关的专门委员会会议上或有关的代表团会议上作口头答复；也可以决定由受质询机关负责人，作书面答复。
在会议上作口头答复的，提质询案的代表有权参加会议，发表意见；以书面答复的，应印送提质询案代表。
提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，由主席团决定，责成受质询机关再作答复；情况特别复杂，会议期间答复不了的，经主席团决定，受质询机关应在闭会后三个月内向有关代表作出答复，并向本级人民代表大会常务委员会报告。
第十三条 代表参加本级人民代表大会的各项选举，有权对主席团或代表联名提出的各项职务的人选提出意见。
县级以上地方各级人民代表大会代表依法可以联名书面提出本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长以及本级出席上一级人民代表大会代表的候选人。乡级人民代表大会代表，依法可以联名书面提出本级人民代表大会主席团常务主
席、副主席，本级人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人。
第十四条 县级以上地方各级人民代表大会代表，十分之一以上联名，可以书面提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案。乡级人民代表大会代表五分之一以上联名，可以书面提出对本级人民代表
大会主席团常务主席、副主席，本级人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案。
代表提出罢免案应当写明罢免理由，并提交有关的证据材料。被提出罢免人员有权在审议罢免案会议上申辩意见。
第十五条 县级以上地方各级人民代表大会代表十分之一以上联名，可以书面向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团审议决定提交大会全体会议表决，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再由主席团决定提交大会表决。
调查委员会的组成人员，由本级人民代表大会主席团从本级人民代表大会代表中提名，全体会议通过。
第十六条 代表参加本级人民代表大会表决，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。
代表参加本级人民代表大会选举，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第十七条 代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由大会秘书处转交有关机关办理。承办机关在接到代表所提建议、批评和意见后，应认真研究办理，并在三个月内书面答复。
代表对逾期不办或不认真办理代表建议、批评和意见的承办机关，可以要求本级人民代表大会常务委员会主任会议或本级人民代表大会主席团责成承办机关负责人重新办理。

第三章 代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第十八条 地方各级人民代表大会代表在闭会期间的活动，由本级人民代表大会常务委员会或主席团负责组织和安排。

设区的市、自治州人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会地区工作委员会，受委托负责组织和联系驻本地的全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表在闭会期间的活动，及时反映他们的意见和要求，接待和处理他们的来信来访，为代表执行代表职务提供服务。
第十九条 县级以上地方各级人民代表大会代表，由本级或委托下一级人民代表大会常务委员会组织，乡级人民代表大会代表由本级人民代表大会主席团组织，按照便于开展活动的原则组成代表小组。每个代表至少应编入和参加一个代表小组的活动。
每个代表小组可推选一至二名代表为代表小组组长、副组长，负责制定小组活动计划，组织开展活动。代表小组每年至少活动两次。代表小组每次活动的内容，由代表小组组长征求代表意见确定。
第二十条 县级以上地方各级人民代表大会代表，应参加本级人民代表大会常务委员会组织的对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察、执法检查和专题调查。组织代表视察、检查、调查的内容、时间和方式，由该级人民代表大会常务委员会主任会议确定。
代表可以参加集体视察、专题视察。代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会根据代表的要求，联系安排本级或者上级的代表持代表证就地进行视察。
代表集体视察一般在原选举单位的行政区域内进行。如须跨原选举单位交叉进行视察的，由该级人民代表大会常务委员会组织安排。
代表按本条规定进行视察，可以要求约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或他委托的负责人员，应当会见并认真听取意见。
代表进行视察、检查和调查，可以通过各种方式了解情况，听取人民群众意见，向国家机关和有关单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
代表持代表证进行视察时，遇有与代表本人或其近亲属有利害关系的问题，应当回避。
第二十一条 县级以上地方各级人民代表大会代表，应参加本级人民代表大会常务委员会组织的评议本级人民政府及其所属部门和本级人民法院、人民检察院的工作，并可以应邀参加下一级人民代表大会常务委员会或主席团组织的对国家机关负责工作人员进行的述职评议活动。
乡级人民代表大会代表，应参加本级人民代表大会主席团组织的评议本级人民政府的工作和评议县级驻本乡镇有关部门的工作。
代表在评议中提出的建议和意见，被评议单位应认真改进，三个月内将改进情况书面报告本级人民代表大会常务委员会或主席团，同时抄送参加评议的代表。
第二十二条 地方各级人民代表大会代表五分之一以上联名，可以书面向本级人民代表大会常务委员会或主席团提议临时召集本级人民代表大会会议，由主任会议或主席团常务主席提请本级人民代表大会常务委员会或主席团全体会议审议决定。

第二十三条 县级以上地方各级人民代表大会代表，可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议。省、设区的市、自治州人民代表大会代表，可以应邀列席本级人民代表大会各专门委员会会议、原选举单位的人民代表大会会议或常务委员会会议。乡级人民代表大会代表，可以应邀
列席本级人民代表大会主席团会议。
第二十四条 代表不在原选区或者原选举单位所辖区域内工作、居住的，任期内每年至少到原选区或原选举单位听取一次意见。
第二十五条 代表在本级人民代表大会闭会期间专职执行代表职务每年占用的时间，省、设区的市、自治州代表不少于十五天，县代表不少于十天，乡代表不少于七天。

第四章 代表执行职务的保障
第二十六条 代表在人民代表大会、常务委员会、专门委员会和主席团会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十七条 县级以上地方各级人民代表大会代表，会议期间非经本级人民代表大会主席团许可、闭会期间非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判和法律规定的其他人身自由的限制。
执行机关报请本级人民代表大会主席团或常务委员会许可执行限制代表人身自由措施的报告，必须附有能认定性质的证据材料。主席团或常务委员会应当在接到执行机关报告后的三日内批复；不能及时召开常务委员会会议的，该级常务委员会主任会议可以先予决定，再向常务委员会下
一次会议报告。
因为是现行犯被拘留的，执行机关应在执行后的二十四小时内向本级人民代表大会主席团或常务委员会报告。
经过查证，原呈报许可对代表实施法律规定的限制人身自由措施的定性材料有重大出入，执行错误的，由原呈报许可的机关负法律规定的责任。
第二十八条 对乡级人民代表大会的代表实施逮捕、刑事审判以及法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即向该级人民代表大会主席团报告。
第二十九条 同时担任两级以上人民代表大会代表职务的代表，除现行犯外，被实施法律规定的限制人身自由的措施，执行机关在执行前，应分别报告有关人民代表大会主席团或常务委员会，并按照其中最高一级人民代表大会主席团或常务委员会的批复执行。
第三十条 代表在本行政区域外被司法机关采取法律规定的限制人身自由的措施时，应主动表明代表身份，出示代表证，并有权向本级或者当地人民代表大会主席团或常务委员会提出申诉。
第三十一条 代表依法执行代表职务，其所在单位应给予时间保证和提供便利条件，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他待遇。
无固定工资收入的代表执行代表职务，由本级财政根据实际情况给予适当补贴。
第三十二条 代表在闭会期间执行代表职务所需各项费用，由该级人民代表大会常务委员会或主席团编制年度预算，交由本级人民政府财政部门列入预算，作为代表活动的专项经费，拨由该级人民代表大会常务委员会代表工作部门或主席团专款专用。
第三十三条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应建立接待代表的制度，通过召开代表座谈会，寄发征询代表意见表，处理代表来信来访提出的问题，登门走访代表等方式，加强与本级人民代表大会代表的联系，为代表执行代表职务提供必要的条件。
少数民族代表执行代表职务时，各有关部门应在语言、生活习惯等方面给予必要的帮助和照顾。
第三十四条 对有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的单位、组织和个人，有关国家机关，应予批评教育，直至给予行政处分。
阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级国家机关给予行政处分，或者依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任。
对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由所在单位或者上级国家机关责令改正或者给予行政处分；国家工作人员对其进行打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。
依照本条规定对需要给予行政处分或治安管理处罚的单位和个人，由代表本人向本级人民代表大会常务委员会或主席团提出；需要追究刑事责任的，由代表本人向司法机关提出控告，并抄报本级人民代表大会常务委员会或主席团，督促处理。

第五章 停止执行代表职务和代表资格终止
第三十五条 代表任期内因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的，代表被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利正在服刑的，暂时停止其执行代表职务。
代表暂时停止执行代表职务，须由执行机关在执行前款法律规定的措施后的二十四小时内，以法律文书送达有关的人民代表大会常务委员会或主席团。该人民代表大会常务委员会或主席团在接到执行机关法律文书后，应通知代表本人、代表原选举单位及其所在的代表小组。
本条第一款所列法律规定的措施执行期满或依法被解除，代表在任期内需要恢复执行代表职务的，由该级人民代表大会常务委员会或主席团在接到执行机关的法律文书后，应即研究决定是否恢复其执行代表职务，并通知本人、所在单位和代表小组。
第三十六条 代表任期内有如下情形之一的，其代表资格终止：迁出或者调离本行政区域的；辞职被接受的；未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；被罢免的；丧失中华人民共和国国籍的；依照法律被剥夺政治权利的。
省、设区的市、自治州人民代表大会的代表资格的终止，由本级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查确认，报本级人民代表大会常务委员会予以公告。县级和乡级人民代表大会的代表资格的终止，由本级人民代表大会常务委员会或主席团审查确认并予以公告。
第三十七条 地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域，应书面报告原选举单位、本级人民代表大会常务委员会或主席团。
代表在本行政区域内居住地址和工作单位发生变动，应书面报告本级人民代表大会常务委员会代表工作部门或主席团常务主席。
第三十八条 省、设区的市、自治州人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会常务委员会提出书面辞职，由主任会议将其辞职请求提请常务委员会会议决定；常务委员会决定接受辞职的，应予公告。
县级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职请求；常务委员会决定接受其辞职的，应予公告，并通知其原选区。
乡级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会主席团书面提出辞职，主席团决定接受辞职的予以公告，并通知其原选区。
第三十九条 地方各级人民代表大会代表应接受原选区选民或原选举单位的监督。选民或者选举单位有权罢免自己选出的代表。
罢免由县级以上地方各级人民代表大会会议选举产生的代表，原选举单位在举行人民代表大会会议期间，由主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名书面向主席团提出；闭会期间，由该级人民代表大会常务委员会主任会议或者常委会组成人员五分之一以上联名书面向常务委员会
提出。
罢免由选民直接选举产生的人民代表大会代表，须由原选区的政党、人民团体单独或联合、或者由选民依法联名书面向本级人民代表大会常务委员会或主席团提出。
罢免代表案应写明罢免理由和出具有关的材料。被提出罢免的代表有权出席审议罢免案的会议，申诉意见。
罢免省、设区的市、自治州人民代表大会代表，由原选举单位的人民代表大会主席团或常务委员会主任会议提请全体会议表决。表决采取无记名投票方式，须获得全体代表或组成人员过半数的赞成票。
罢免由选民直接选举的代表，是县级人民代表大会代表的，由县级人民代表大会常务委员会派常务委员会组成人员到原选区主持；是乡级人民代表大会代表的，由乡级人民代表大会主席团派主席团成员到原选区主持。可以召开选区选民大会，可以设投票站，也可以采取流动票箱的方式
，原选区过半数的选民参加投票，表决有效；参加表决的选民过半数赞成始得通过。

第六章 附 则
第四十条 本办法的具体应用问题，由贵州省人民代表大会代表工作委员会负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行，《贵州省人大常委会联系省人民代表大会代表工作暂行条例》同时废止。



1994年9月28日
国家科委 财政部


国家科委、财政部科研单位实行经济核算制的若干规定
国家科委、财政部


一、总 则
第一条 为深化科技体制改革，适应科技成果商品化的需要，提高科研经营管理水平和资金使用效益，保障科研单位的合法权益，推动科学技术的迅速发展，科研单位都要实行经济核算。
第二条 全民所有制独立科研单位，依照本规定执行。其它科研单位可参照执行。
第三条 经济核算制的基本任务是，根据价值规律，运用成本、价格和收益等经济范畴，核算科研活动中活劳动和物化劳动的消耗以及经济收益，合理安排和节约使用人力、物力、财力，降低成本，改善科研经营管理，提高经济效益，正确处理国家、单位和职工三者之间的经济关系。


第四条 科研单位实行经济核算责任制由院（所）长领导下的总会计师负责，组织各职能部门分工合作，分级管理和考核。
第五条 科研单位的经济核算由国家科委、财政部归口管理
国务院各主管部门按照本规定负责所属科研单位的经理。

二、成本开支范围
第六条 科研课题的下列费用开支，列入成本：
（一）劳务费：包括工资、补助工资、福利费、特定原材料及燃料节约奖、技术改进和合理化建议奖等；
（二）研制、经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品、化学试剂、零配件、外购件、燃料、动力、包装物的原价和运输、装卸、整理等费用；
（三）科研用仪器、设备的折旧费（或使用费）、维修费、租赁费；
（四）科研课题的专用仪器设备、样品样机购置费，以及非标准仪器的调研、设计、加工、外协、试验等费用；
（五）按规定比例计提的工会经费，按规定列入成本的职工教育经费，为本单位培养人员的经费；
（六）科研经营过程中补充试验所发生的费用，物质产品包修、包换、包退费用，削价损失；
（七）财产和运输保险费，契约、合同公证费和鉴证费，咨询费，法律顾问费和诉讼费，专利费和专有技术使用费，应列入成本的环境治理和排污费；
（八）科技成果转让、推广和物质产品销售所发生的广告费、运输费、包装费和经营机构的管理费，以及委托代理人发生应列入成本的手续费；
（九）科技贷款和周转金贷款利息；
（十）办公费、资料费、差旅费、劳动保护用品费、外事活动费、学术交流活动费、会议费、商标注册费、检验费、展览费、冬季取暖费、修缮费等费用；
（十一）经国家科委、财政部审查批准列入成本的其它费用。
第七条 下列费用开支不得列入成本：
（一）应在基本建设资金、各种专项基金和专项资金中开支的费用；
（二）应在收益留成中开支的各种奖金、职工集体福利支出；
（三）应在收益留成中开支的赔偿费、违约金、滞纳金、罚款等；
（四）基本建设贷款和专项贷款利息，自筹基本建设投资及税金；
（五）与科研经营活动无关的其它费用。

三、成本核算
第八条 各种类型科研单位原则上以科研课题（包括项目、产品，下同）为主要对象进行成本核算，并按资金不同来源分别结算。
第九条 根据课题在计算期内完成的实际工作量（或产量），实际消耗和实际价格，按照权责发生制的原则核算成本。
科研单位不得以计划成本、估计成本代替实际成本；计算过程中对按计划成本、估计成本或计划价格进行核算的，要在规定的成本计算期内，及时调整为实际成本。
第十条 成本费用的划分、归集和分配，成本计算的程序和方法，可按照“归集准确、分摊合理、程序简便、方法易行”的原则进行。成本计算的程序和方法报主管部门审定后，不得随意变动。
第十一条 科研课题原则上以课题周期为成本计算期，周期长的可以年度或阶段为计算期；物质产品以月为成本计算期，在同一个计算期内各成本核算对象的收入与消耗，起止日期必须一致。课题周期一般以技术合同的规定为准。
第十二条 科研单位的成本核算，必须严格遵守国家财经法规。
第十三条 实行成本核算的科研单位，必须建立或健全相应的基础工作，主要包括原始记录、物资计价、计量、统计、成本制度等。
第十四条 科研单位各职能部门成本核算的职责是：
（一）正确做好科技发展、科研计划和成本的预测、决策；
（二）按照目标成本，合理组织科研工作，采取技术组织措施，合理控制成本支出，降低消耗，节约能源；
（三）准确提供科技成果评审和鉴定的成本资料，做好技术转让和推广工作；
（四）编制科研经营计划和物资采购计划，努力降低经营成本和采购成本；
（五）制定仪器设备的使用、维修计划，提高其利用率和完好率；
（六）改进科研组织，提高科研效率；制定劳保费用计划，完善科研条件；
（七）检查成本计划执行情况，做好成本计划和目标成本的分析工作。

四、事业收入和收益的核算
第十五条 各种类型科研单位事业收入和经济收益的核算方法是：
（一）已完成课题拨入的各项资金，包括预算拨款和合同预收款、咨询服务等各种技术收入、其它收入为科研单位的事业收入（毛收入）；
（二）事业收入减去成本和应交税金为收益。其收益按国家有关规定自主分配使用。

五、固定资产折旧或使用费
第十六条 技术开发类型科研单位，根据其承受能力和实际情况，可试行固定资产或部分固定资产折旧或提取一定比例的使用费制度，作为国家对固定资产投资的一种补充。
第十七条 为加强固定资产管理，提高其使用效率，社会公益类型和基础研究类型科研单位，可根据实际情况，试行提取一定比例的仪器设备使用费。
第十八条 财政部、国家科委拟在总结有关部门和科研单位实践经验的基础上，共同制定固定资产折旧或使用费具体的试行办法。

六、技术合同计价
第十九条 根据《中华人民共和国技术合同法》，技术合同计价以成本预测为基础，实行议价成交。
合同价款包括成本、税金和经济收益。
（一）部分减拨事业费的技术开发类型科研单位，有关技术合同中的人员工资、管理费按所得事业费的比例折减。
（二）事业费自立的科研单位，其管理费一般不应超过全部费用（不包括专用仪器设备购置费）的20％。
（三）技术合同价款中应包括一定的经济收益，具体由双方商定。
第二十条 合同经费一经确定，科研单位则包干使用。

七、附 则
第二十一条 国务院各主管部门可根据本规定制定实施细则。
第二十二条 本规定由国家科委和财政部负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起实行。



1988年9月20日