广东省珠海市人大常委会


珠海市人民代表大会及其常务委员会制定法规规定

（2001年1月12日珠海市第五届人民代表大会第三次会议通过 2001年3月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）


第一章 总 则


第一条为规范立法活动，提高立法质量，维护国家法制的统一和尊严，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法的规定，制定本规定。

第二条市人民代表大会及其常务委员会依据较大市的立法权和全国人民代表大会的授权决定制定地方性法规适用本规定。

第三条依据较大市的立法权立法应当依照法定的权限和程序进行，不得与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触。

第四条依据授权决定立法应当遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，严格按照授权决定进行，制定法规在经济特区范围内施行。



第二章 立法计划和法规起草



第五条一切国家机关、政党、社会团体和其他组织以及公民都可以以立法建议书的形式向人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。

立法建议书应当包括建议制定地方性法规的名称、立法依据、立法目的、需要解决的主要问题以及法律对策等。

第六条市人民政府应当于当年年底前向市人民代表大会常务委员会提出下一年度的立法计划建议。

第七条市人民代表大会法制委员会负责编制市人民代表大会常务委员会年度立法计划草案，报主任会议审定。确定的立法计划，有关机关和部门应当及时落实。

立法计划的部分变更由主任会议审定。

第八条有权提出地方性法规案的机关和人员可以起草地方性法规草案，也可以委托有关机关、组织和人员起草。起草地方性法规草案应当注重专家参与、调查研究，广泛征求意见。

其他有关机关、组织和公民可以向有权提出地方性法规案的机关或者人员提出地方性法规草案建议稿。



第三章 市人民代表大会的立法权限和程序



第九条下列事项应当由市人民代表大会制定地方性法规：

（一）规定本市特别重大事项的；

（二）规定市人民代表大会及其常务委员会立法程序的；

（三）对市人民代表大会的法定职责、议事程序作出具体规定的；

（四）其他必须由市人民代表大会制定地方性法规的。

第十条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。

市人民代表大会常务委员会、市人民政府和市人民代表大会各专门委员会可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。

第十一条十名以上的代表联名可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十二条向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本规定第四章的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议。由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

第十三条 向市人民代表大会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。

第十四条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行前一个月将地方性法规案发给代表。

第十五条 向市人民代表大会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第十六条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第十七条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

第十八条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第十九条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第二十条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。

第二十一条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请人民代表大会下次会议审议。

第二十二条地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第二十三条交付市人民代表大会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定程序重新提出，由主席团决定是否列入会议议程。



第四章 市人民代表大会常务委员会的立法权限和程序



第二十四条应当由市人民代表大会制定地方性法规以外的下列事项，市人民代表大会常务委员会可以制定地方性法规：

（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作出具体规定的；

（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的；

（三）除立法法第八条所列只能制定法律的事项外，国家尚未制定法律、行政法规的；

（四）全国人民代表大会及其常务委员会授权地方规定的；

（五）法律、行政法规规定由地方作出规定的。

在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。

第二十五条主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。

市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改后再向常务委员会提出。

第二十六条常务委员会组成人员五名以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十七条向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定法规的必要性和主要内容。

第二十八条向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第二十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案一般应当经两次以上常务委员会会议审议后再交付表决。

第三十条列入常务委员会会议议程的部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

常务委员会会议审议部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和法制委员会的审议报告，由分组会议对部分修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。

第三十一条 常务委员会分组会议审议地方性法规案，提案人应当派人听取意见，回答询问。

常务委员会会议分组审议地方性法规案时，根据要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第三十二条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见和各方面提出的意见进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。

法制委员会审议部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，应当提出审议报告和部分修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案。

法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十三条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会应当听取各方面的意见。听取意见可以采用座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法制委员会应当将法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见。经主任会议决定，可以将法规草案或者草案修改稿公布，征求社会各界意见。根据需要，可以将意见整理后印发常务委员会会议。

第三十四条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。

第三十五条地方性法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。

第三十六条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，因各方面对制定法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。

第三十七条法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员过半数通过。

第三十八条交付市人民代表大会常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定程序重新提出，由主任会议决定是否列入会议议程。



第五章 法规的报请批准、公布和备案



第三十九条市人民代表大会及其常务委员会依据较大市的立法权制定的地方性法规，应当报请省人民代表大会常务委员会批准后施行。批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，并在公布后的十五日内将报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案的法规文本及说明送省人民代表大会常务委员会。

第四十条市人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定制定的法规，分别由大会主席团和常务委员会发布公告予以公布，并在公布后的三十日内报全国人民代表大会常务委员会、国务院和省人民代表大会常务委员会备案。



第六章 法规解释



第四十一条市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会解释。

第四十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会、香洲区及斗门县人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释的要求。

第四十三条市人民代表大会法制委员会应当对地方性法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当向常务委员会提出法规解释案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十四条列入常务委员会会议议程的地方性法规解释案，由法制委员会向全体会议作法规解释说明，由全体会议或者分组会议对法规解释草案进行审议。

第四十五条法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规解释草案表决稿。

法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

第四十六条市人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。

第四十七条 市人民代表大会常务委员会的地方性法规解释，应当在解释作出后的十五日内报省人民代表大会常务委员会备案。



第七章 附 则



第四十八条提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规案，根据需要，主任会议可以委托常务委员会的有关工作委员会进行研究，向主任会议提出意见。

第四十九条 市人民代表大会及其常务委员会制定的法规公布后，应当及时在常务委员会公报和《珠海特区报》上刊登。

第五十条 本规定自公布之日起施行，《珠海市人民代表大会常务委员会制定法规规定》和《珠海市人大常委会立法工作程序规定》同时废止。


广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区食品卫生条例

（2002年9月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内从事食品生产经营以及进行食品卫生管理、监督的，必须遵守本条例。
本条例适用于一切食品，食品添加剂，以及食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，并适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。
第三条 县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的食品卫生监督管理工作。
县级以上人民政府有关行政管理部门和其它有关组织在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。各级卫生监督机构在同级卫生行政部门的领导下，承担本行政区域内的食品卫生监督管理工作。
第四条 鼓励和保护社会团体和个人对食品卫生进行监督。对违反本条例的行为，任何人都有权检举和控告。

第二章 食品、食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生
第五条 食品生产经营过程必须符合下列要求:
（一）食品生产经营场所不得同时生产、经营或者存放有毒、有害物质及容易造成污染的不洁物品，与生产经营无关的物品，不得带入或者存放于生产经营场所;
（二）运输食品的工具或者容器应当清洁、卫生，禁止与有毒有害物品混装运输，易腐食品应当使用冷藏设施，运送直接入口的散装食品应当使用符合卫生标准的密封容器;
（三）餐饮具应当消毒后才能使用，并存放于专用保洁柜;
（四）食品生产经营场所周围环境应当保持清洁，25米以内无开放性污染源，应当与有毒、有害场所保持国家有关规定的安全距离;
（五）从事送餐业务的食品生产经营单位应当有专用的配餐间，用于送餐的食品容器的外包装上应当标明生产时间、保质期限和生产单位名称及地址，零散的送餐应当采用加贴标签方式;
（六）贮藏食品和食品原料的库房、贮藏室不得存放有毒、有害物品及其他杂物，食品应当离地15厘米、离墙10厘米以上，并分类存放，粮食加工厂的仓库地面经防潮处理的可就地存放。
第六条 食品添加剂生产经营必须符合下列要求:
（一）生产经营应当具备与产品类型、数量相适应的厂房、设备和设施;
（二）取得自治区级卫生行政部门发放的卫生许可证;
（三）产品应当符合卫生标准和卫生管理要求;
（四）经营食品添加剂，应当设立专店，专用储存仓库，并报当地卫生行政部门备案;
（五）其他法律法规规定的条件。
第七条 学校、医院、快餐店、单位食堂等供集体用餐的，其生产经营过程必须符合下列要求:
（一）用水必须符合生活饮用水卫生标准;
（二）大宗食品原料应当实行定点采购;
（三）具有符合卫生要求的加工场地，设置满足供应需要的熟食配餐间，并配备专用容器和用具;
（四）不得供应变质食品;
（五）其他法律法规规定的条件。
第八条 禁止生产经营下列食品:
（一）用不符合直接饮用卫生要求的水直接制作的饮料和冷冻食品;
（二）在产品包装标识、说明书有夸大或者虚假宣传保健功能或者疗效的食品;
（三）未经检疫或者检验不合格的畜禽产品;
（四）用非食用酒精兑制的酒类和添加有毒、有害物质的酿造酒;
（五）用农药、甲醛等有毒、有害化学物质浸泡、漂白、防腐的食品;
（六）抗生素、激素超标的畜、禽、兽、蛋、水产品及其制品;
（七）含有或者残留未经国务院卫生行政部门进行安全性评价的农药、化肥等农用化学物质的食品;
（八）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的食品。
第九条 食品生产加工应当使用符合卫生要求的装备，不得让任何有毒、有害物质污染食品。
第十条 禁止使用回收的塑料生产、加工塑料食具、容器、食品包装材料。食品用塑料制品必须在明显处印上“食品用”字样。禁止使用回收的塑料瓶灌装饮料或者其他食品出售。
第十一条 禁止将沥青、工业用松脂、水泥等有毒、有害或者不洁物质用于畜禽的脱毛加工。
第十二条 城市和较大的集镇应当实行公共餐饮具集中式消毒，但具备自行消毒条件并经当地卫生行政部门检验合格的除外。
从事公共餐饮具集中式消毒的单位，不得向餐饮业经营者提供不合格的公共餐饮具。
餐饮具集中式消毒单位应当建立卫生检验室，餐饮具经检验合格后方可提供使用;运送集中式消毒餐饮具的容器必须密封、保洁。

第三章 食品摊贩和城乡集市的食品卫生
第十三条 本条例所称食品摊贩，是指在城乡集市以及其他公共场所的食品生产经营者。
第十四条 食品摊贩的经营场所必须符合下列要求:
（一）周围环境清洁，25米之内无垃圾粪堆、污水坑塘、开放式厕所、畜禽养殖场或者其他开放性污染源;
（二）场地内的地面平整、坚实，有供水点，水源洁净，排水通畅，有密闭的垃圾污物存放设施;
（三）制作和出售熟食品的亭、台、厨、柜应当有防尘、防蝇设施，并符合卫生要求。
第十五条 食品摊贩和城乡集市的食品生产经营者，在生产经营过程中应当遵守下列规定:
（一）持有有效的卫生许可证、营业执照，定点亮证经营并保持营业场所的环境卫生;
（二）食品与食品辅料必须新鲜、清洁、无毒无害，符合相应的卫生要求;
（三）熟食品包装应当使用符合卫生要求的食品专用袋（盒）;
（四）熟食品加工场所和销售点分离的，必须配置专用封闭式运送容器;
（五）无包装的直接入口食品，应当有清洁外罩或者覆盖物，出售时，必须使用清洁的专用工具和无毒的包装材料，防止食品污染;
（六）餐具和切配、盛装熟食品的刀、板和容器，在使用前要严格进行清洗消毒，其他接触食品的工具、容器、包装材料亦应当清洁、无毒无害;
（七）从业人员必须持有有效的健康证明，保持个人卫生。
第十六条 城乡集市各类食品市场的举办者应当履行以下职责:
（一）根据食品分类，实行划行归市，合理布局摊位，防止食品交叉污染;
（二）建立健全集市卫生制度，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员，负责市场内的食品卫生管理工作;
（三）在市场内配备足够的供水、排水设施和封闭式的垃圾、污物存放等卫生设施。
第十七条 有集中式消毒的公共餐饮具供应的，食品摊贩应当使用经集中式消毒的公共餐饮具。使用过的公共餐饮具未经集中式消毒不得再次使用。
不具备公共餐饮具集中式消毒条件的，食品摊贩应当自备餐饮具清洗消毒设备。
禁止重复使用一次性餐饮具。

第四章 食品卫生管理、监督
第十八条 国家未制定卫生标准的食品，自治区人民政府应当根据实际情况制定地方卫生标准，并报国务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案后，公布实施。
第十九条 各级卫生监督机构，应当具备相应的食品卫生管理、监督的监测能力和技术水平。
食品生产经营者应当采用有效的检验检测手段、技术和设备，对含有或者残留农药、超标抗生素、激素的食品进行检验检测，以保证生产或者经营的食品卫生合格。
依法设立的社会中介检验检测机构，受委托对不具备自检能力的食品生产经营者的食品进行检验的，应当出具客观、科学、准确、公正的检测数据。
第二十条 食品生产经营人员应当每年经县级以上卫生行政部门认定的医疗卫生机构进行健康检查，对合格者由卫生监督机构发给健康合格证明。未取得健康合格证明的不得从事食品生产经营。
任何单位和个人不得为食品生产经营人员出具虚假健康证明。
第二十一条 凡在本行政区域内从事食品和食品容器、包装材料和食品用工具、设备的生产经营者，必须先取得食品卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请工商登记。
第二十二条 食品生产经营者必须持有效的卫生许可证、营业执照，并在指定的地点亮证经营。
第二十三条 生产经营者在不同场所从事食品生产经营或者两个以上生产经营者在同一场所从事食品生产经营的，应当分别申领卫生许可证。
第二十四条 发布食品广告，必须取得设区的市（地区行政公署）以上卫生行政部门出具的《食品广告证明》。无《食品广告证明》的，广告经营者不得承办、代理，广告发布者不得发布。
《食品广告证明》的文号必须与广告内容同时发布。
第二十五条 举办食品博览会、展示会等大型食品展销活动的组织者，应当向参加展销活动的单位索取有关卫生许可证、食品检验报告等证明，并接受所在地卫生监督机构的监督检查。
第二十六条 县级以上卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品，应当依法及时采取控制措施，在可能造成危害的范围内立即公告，将已出售的有毒、有害食品及时收回。
第二十七条 发生食物中毒的单位和接受病人进行治疗的单位，应当立即采取抢救措施，并及时向所在地卫生行政部门报告，保护现场，收集可疑食品及患者呕吐物、排泄物以备检验。
卫生行政部门接到报告后，应当立即组织调查处理。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第五条、第七条、第十四条、第十五条规定，生产经营过程或者生产经营场所不符合卫生要求的，给予警告，责令改正，可以处以五百元以上五千元以下的罚款，拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第二十九条 违反本条例第八条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止违法行为，立即公告收回已出售的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款;情节严重的，吊销卫生许可证。
第三十条 违反本条例第九条、第十条、第十一条规定的，没收违法所得，并处以二百元以上五千元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十六条规定的，对城乡集市各类食品市场的举办者给予警告，责令改正，并处以五百元以上一万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十二条第二款规定，从事公共餐饮具集中式消毒单位供给餐饮业经营者不合格的公共餐饮具的，给予警告、责令改正，并处以五百元以上五千元以下的罚款;拒不改正的，吊销卫生许可证。
违反本条例第十七条规定，食品摊贩使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的公共餐饮具或者拒绝使用已经集中式消毒的公共餐饮具的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得的，处以二百元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十条第二款规定，食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营的，责令改正，并处以二百元以上五千元以下的罚款。违反本条例第二十条第三款规定，为食品生产经营人员出具虚假健康证明的，对直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十九条第三款规定，为食品生产经营者出具虚假检验报告的，由其主管部门给予警告，没收违法所得;情节严重的，可以暂停其经营业务或者撤销该检验检测机构。
第三十四条 违反本条例第二十二条规定，已取得卫生许可证的业主，未亮证经营的，给予警告，责令改正，并处以五十元以上二百元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。
第三十六条 卫生行政部门不按本条例规定履行职责的，由当地人民政府或者上一级卫生行政部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
食品卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 本条例自2003年1月1日起施行。