教育部


教育部办公厅关于印发《全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要》的通知


教体艺厅〔2004〕3号


　　为了贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》，不断完善普通高校艺术教育管理体制，尽快使普通高校艺术教育的课程设置和教学工作步入规范化、制度化的轨道，促进普通高校艺术教育工作健康地开展，我部于2003年12月28－29日在上海召开了全国普通高校艺术教育工作研讨会。

　　会议以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以全面推进素质教育为目标，就如何建立和完善高校艺术教育管理体制、加强普通高校艺术教育课程建设，提高教育教学质量，加强教师队伍建设,满足艺术教育教学的需要，以及如何加强艺术教育的保障等问题进行了深入研讨。现将本次研讨会纪要印发给你们，请根据纪要精神，结合落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》的总体要求，切实加快普通高校美育和艺术教育改革和发展的步伐。

全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要

　　为了贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》，不断完善普通高校艺术教育管理体制，尽快使普通高校艺术教育的课程设置和艺术教育教学步入规范化、制度化的轨道，促进普通高校艺术教育工作的健康开展，教育部体育卫生与艺术教育司于2003年12月28－29日在上海召开了全国普通高校艺术教育工作研讨会。来自全国104所普通高校艺术教育教研室（教研中心）的负责人、14个省（区、市）教育厅（教委）的艺术教育管理干部以及教育部艺术教育委员会的部分委员共170余人出席了会议，会议收到各高校报送的论文和材料70余份。

　　本次研讨会的议题是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以全面推进素质教育为目标，研讨如何从规范化、制度化、科学化入手，建立和完善普通高校艺术教育管理体制，加强普通高校艺术类课程建设，不断提高教育教学质量，加强教师队伍建设，普及和发展普通高校艺术教育。按照因地制宜，分区规划，分类指导的原则，进一步明确新形势下加快普通高校艺术教育发展的任务和改革的方向。

　　与会代表听取了教育部体卫艺司负责同志关于进一步深化普通高校艺术教育改革和发展的报告，听取了关于《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》的讲解，听取了华东政法学院、北京师范大学、复旦大学、南京大学、中国人民大学、兰州大学、广西师范大学、南昌大学等学校的经验介绍，并就如何进一步贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》以及加强普通高校艺术教育课程建设等问题进行了广泛深入的讨论。曾繁仁、黄会林、彭吉象、郑小筠等学校艺术教育专家到会并作了见解独到的精彩发言，使代表们深受启发，得益匪浅。与会代表还参观考察了华东政法学院、上海大学和东华大学开展艺术教育的情况，代表们认为，上海高校艺术教育的成果、做法和经验对于其他高校具有重要的借鉴意义。

　　通过听取报告、讲座、参观考察、大会交流和分组讨论，与会代表一致认为，认真贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》对于推动普通高校艺术教育工作快速、科学地发展具有重要作用。大家充分肯定了近几年来普通高校艺术教育所取得的长足进展和可喜成果，也分析了普通高校艺术教育工作中存在的问题，明确了今后一个时期学校艺术教育的工作目标和具体任务。

　　大家认为近几年来普通高校艺术教育工作取得了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面：

　　1．随着素质教育的全面推进，普通高校进一步提高了对艺术教育的功能、目标以及重要性的认识。艺术教育在普通高校教育中的地位开始得到确认。大家认为，1999年6月第三次全国教育工作会议以来，美育作为全面贯彻党的教育方针的重要内容得到了前所未有的重视。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》从素质教育的高度，将美育同德育、智育、体育一起写进了我们党的教育方针，从根本上解决了长期以来大家关注的美育在教育中的地位问题。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了“促进人的全面发展”这一以人为本的重要理念，指出要“继承民族文化优秀传统，吸取外国文化有益成果，建设社会主义精神文明，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供强大的精神动力和智力支持”。在党中央国务院的重视和关怀下，各级政府和教育行政部门以及各高校进一步提高了对美育和艺术教育工作的认识，明确了学校艺术教育的地位和指导思想，加强了对学校艺术教育工作的领导，各地普通高校从各自的实际出发，采取切实可行的措施，使艺术教育工作得到了长足的发展，普通高校艺术教育长期以来处于薄弱地位的情况得到了改善。

　　2．以艺术教育课程建设为切入口，落实艺术教育的目标和要求。许多高校在开设艺术教育课程方面进行了积极探索。有的高校结合本校实际，开设了艺术类限定性选修课，开设了不同层次、不同类型的艺术类课程，并且记入学分。有的高校按照教育部的要求开设了“大学音乐鉴赏”、“大学美术鉴赏”、“大学影视鉴赏”、“大学美育概论”、“交响音乐赏析”等艺术类选修课。还有的高校针对当前学校艺术教育和社会文化现象的实际，有针对性地通过举办各种专题讲座，引导学生开展健康的审美活动。各校创造性地开展多种形式的教育教学探索，推动艺术教育沿着良性发展的轨道不断前进。

　　3．开展丰富多彩的校园文化活动，营造健康向上的文化艺术氛围，打造良好的育人环境。近几年来，各地高校学生艺术社团如雨后春笋蓬勃发展，学生成为艺术活动的主人，独立自主地组织、参与、推进艺术活动，在艺术活动中发展自己的个性，培养健康的文化心理。校园内形成了生气勃勃的文化氛围，校园文化建设出现了新的局面。这些艺术活动丰富和活跃了高校的校园文化生活，为大学生们创造更多的接触艺术的机会，对于他们拓宽文化视野，提升人生境界，培养健康向上的审美情趣，促进德、智、体、美的全面发展，产生了良好的效果。

　　4．充分开发艺术教育资源，形成了学校艺术教育与社会文化建设相整合的良好态势。高雅艺术进校园，艺术家与大学生面对面进行交流，这已经成为普通高校艺术教育活动中的一道独特的风景线。有的普通高校与有关专业艺术院校建立了良好的合作关系，有的普通高校聘请有关艺术专家担任学校的客座教授，有的普通高校与有关艺术团体建立了长期合作关系。学校内外艺术教育资源的整合，对于构筑良好的艺术教育环境、推动校园文化建设产生了导向性的作用。

　　5．加大高校艺术教师队伍建设的力度，艺术教师培训工作扎扎实实地向前推进。根据教育部、国务院学位委员会《关于开展高等学校教师在职攻读硕士学位工作的通知》的精神，体卫艺司委托清华大学、北京大学、北京师范大学、首都师范大学、中央美术学院和中央音乐学院等6所大学实施普通高校公共艺术教师培养计划。这项培训计划的实施将在五年内为普通高校培养1500多名艺术教师，以此改变目前普通高校艺术教师数量不足、学历程度偏低的现状。与会代表对体卫艺司和艺术教育委员会、高校音乐教育专业委员会2000－2002年在京沪穗三地联合举办的高校交响音乐课教师培训班反映良好，大家认为，这样的培训不仅解决了交响音乐选修课教师匮乏的燃眉之急，而且能够在更为广阔的领域中引导艺术教师获得人文精神的熏陶，对于提升高校艺术教师的综合素质具有很好的导向作用。

　　研讨会上，大家分析了当前普通高校艺术教育工作存在的问题，这些问题主要表现为三个“不到位”：一是一些高校的领导对艺术教育的认识还不到位，学校缺乏对艺术教育的统一规划和领导；二是一些高校艺术教育课程的设置和师资配备还不到位，没有一支比较稳定的艺术教师队伍，难以有计划地开设艺术教育课；三是一些高校对艺术教育的管理还不到位，艺术教育管理体制还没有建立，艺术教育没有归口管理的部门，有的还处于多头管理或者管理无序的状态。因此，在一些高校，艺术教育工作还存在着间歇性、随意性和以活动代替课程、以讲座代替课程的情况。特别是不少地方存在着重视提高而忽视普及，重视部分艺术特长学生的活动而忽视全体学生的参与，重视推动艺术课外活动而忽视艺术课堂教学质量，重视艺术演出效果而忽视学生在艺术活动过程中的体验、感悟和提高等现象。

　　在充分研讨的基础上，与会代表就加强普通高校艺术教育工作形成了以下共识。

　　第一，提高认识、提升理念是推进高校艺术教育改革和发展的前提。

　　大家认为，要进一步提高对普通高校艺术教育性质和功能的认识。高校艺术教育要按照“三个代表”重要思想和十六大精神的要求，牢牢把握先进文化的发展方向，把学校的艺术教育工作、美育工作作为培养高素质人才和传播先进文化的重要手段，落实在学校教育的各个环节中。作为审美教育或情感教育的学校艺术教育，是学校实施美育最具操作性的主要形式和最有效的途径。艺术教育是中国教育事业重要的组成部分，是国民基础教育不可或缺的重要内容。可以说，艺术教育的水平高低已经成为一个国家教育质量高低的标志之一。普通高校应该成为推进艺术教育改革和发展的表率。

　　大家认为，在思想认识上要解决一个普通高校艺术教育的性质定位问题。普通高校艺术教育要坚持以育人为本的宗旨，坚持艺术教育的公平性。普通高校的艺术教育不是精英教育，而是普及的、平等的、以人的全面发展为出发点和归宿的教育。普通高校的艺术教育不是培养艺术方面的专门人才，也不是着眼于少数艺术特长生的培养。普通高校艺术教育要让每一个学生都得到艺术的熏陶，提升审美素质，形成健全的人格。

　　第二，加强艺术教育课程建设是提高高校艺术教育水平、推动艺术教育持续发展的核心。

　　代表们就艺术教育课程建设问题介绍了各具特色的做法，发表了很多有价值的见解。大家认为，要抓住艺术教育课程建设这个核心，全面提高普通高校艺术教育的管理水平和课程实施水平，使普通高校艺术教育步入规范化、制度化的轨道。应该实实在在地落实《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》提出的要求，“结合本校实际，努力创造条件，开设各种艺术类选修和限定性选修课程，满足学生的不同需求。要重视和加强高校艺术教育教学的管理和研究，逐步使艺术课教学规范化，不断提高教学质量。力争经过3－5年时间，推出一批质量较高、特色鲜明的艺术教育课程”。同时，要“重视普通高校艺术教育教材建设，逐步建立高校艺术教育教材的评审制度，积极推荐一批质量高、特色鲜明、深受学生欢迎的艺术教育教材”。

　　第三，加强教师队伍建设是确保艺术教育具有强大后劲的关键。

　　普通高校艺术教育目前面临的一个迫切问题是教师队伍建设。普通高校艺术教育首先要解决有合格的教师上课，各高校要根据教学需要，配备一定数量的专职艺术教师。大家认为，在做好普通高校公共艺术课教师在职攻读硕士学位的工作的同时，还要通过举办短期培训班、组织教学观摩活动和出国考察等形式，多级别、多层次、多渠道地为普通高校培养一批具有较高的思想素质、良好的敬业精神、一定的艺术教育理论水平和较强的艺术教育能力的专业教师队伍。

　　代表们认为，要加强普通高校的艺术教育科研工作，要以科研促教学，以活动推普及，坚持普及和提高的结合，推动艺术教育跨上新台阶。大家希望在普通高校艺术教育领域能够进一步开展课题研究，充分发挥广大艺术教师从事教育科研的积极性，提高艺术教师的学术素养和研究能力。

　　第四，经费投入是普通高校艺术教育工作顺利开展的重要保障。

　　与会代表指出，为了确保艺术教育教学和课外艺术活动的正常开展，必须不断改善教学条件，保证每年都有一定比例的艺术教育经费投入。实践证明，那些艺术教育工作开展得好的高校，往往也是经费到位，教学设施与条件齐备的学校，而经费能否到位又取决于学校的管理制度是否完善以及学校领导对艺术教育的重视程度。代表们呼吁，高校艺术教育必须有统一的规划，以确保投入的经费能够满足艺术教育教学和活动的基本需要。

　　这次研讨会时间虽短，但内容丰富、节奏紧凑、气氛热烈，大家明确了目标，找到了差距，提升了理念，坚定了信心。研讨会完成了原定议程，取得了圆满的成功。与会代表一致认为，这次研讨会对于普通高校今后的艺术教育改革和发展将产生正确的导向和积极的影响。


吉林省人民政府


吉林省工人考核实施办法


吉林省人民政府令

第61号


第一章 总 则

　　　 第一条根据国家《工人考核条例》，结合我省实际，制定本办法。

　　 第二条本办法适用于全民所有制企业、事业单位、国家机关和社会团体。

　　 第三条全省实行工人考核制度。对工人的培训、考核应与使用、待遇相结合。

　 　第四条工人考核工作应从实际出发，统筹安排，严格标准，保证质量。

　　 第五条本办法由省劳动行政部门负责组织实施。

　　第二章 考核种类

　　 第六条工人考核分为录用考核、转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核和技师（含高级技师）任职资格考评。

　　 第七条录用考核必须坚持质量标准和择优录用的原则。录用技术工人应以专业技术考核为主，文化考核为辅。

　　　 技工学校、职业高中、职业学校以及就业训练中心（班）的毕（结）业生，实行《毕（结）业证书》和《技术等级证书》双证制度。经工人考核委员会考核合格者，发给《技术等级证书》。

　　 凡招收技术工人应优先从实行双证制度的毕（结）业生和解除劳动合同的待业人员中接收或录用。

　　 第八条学徒工（培训生）学习期满或工人见习（试用）期满，须进行转正定级考核。考核合格者发给《技术等级证书》或《岗位合格证书》、《特种作业人员操作证》。取得证书者方能上生产（工作）岗位独立操作，并根据思想政治表现、生产（工作）成绩和实际技能按照国家有关规定确定工资等级。考核不合格的，六个月后可补考，补考仍不合格者，应解除劳动合同或调换其他工作。学徒（见习、试用）期间表现优秀的可提前进行转正定级考核，提前的时间不得超过学徒（见习、试用）期限的三分之一。

　　 第九条工人改变工种，调换新的岗位或操作新的先进设备，须进行培训和考核，合格后方可上岗。在精密稀有设备上工作和从事特种作业的工人，离开生产（工作）岗位一年以上，重新回到原岗位，应经一定的熟悉期。期满经单位考核合格者方能上岗，并按考核成绩，重新确定技术等级。

　　 第十条工人上岗须按劳动岗位职责、生产技术规程和上岗标准的要求进行上岗考核。考核合格者，发给《岗位合格证书》，作为上岗凭证。

　　 第十一条企业、事业单位、国家机关和社会团体根据生产经营活动或工作需要，应对本单位的技术工人定期进行本等级的技术（业务）考核。考核合格者，发给《技术等级证书》，作为确定工资的依据。考核不合格者，一年内补考。补考仍不合格者，应降低技术等级或调换工作岗位，并重新确定技术等级和工资待遇。

　　 第十二条工人经本等级考核合格的，可以申请升级考核。升级考核可根据生产（工作）和技术发展的实际需要，有计划地进行。考核合格者，颁发《技术等级证书》，作为确定工资的依据之一。

　　 第十三条优秀的高级技术工人，可按国家和省有关规定，申请参加技师任职资格的考评。

　　 有突出贡献的技师，可按国家有关规定参加高级技师任职资格的考评。考评合格者，分别发给相应的《技师合格证书》，并作为应聘职务的凭证。

　　第三章 考核内容

　　 第十四条工人考核的内容，包括思想政治表现、生产（工作）成绩和技术业务水平。

　　 第十五条思想政治表现的考核，主要包括遵守法律、法规和政策及本单位的规章制度，职业道德、劳动态度等方面。

　　 第十六条生产（工作）成绩的考核，主要包括完成生产（工作）任务的质量与数量，解决生产（工作）中技术业务问题的成果，传授技术、经验的成绩以及安全生产的情况等方面。

　　 第十七条技术（业务）水平的考核，技术工人按现行《工人技术等级标准》、非技术工人按《岗位规范》的要求进行技术业务理论和实际操作技能考核。企业应结合生产实际确定考核内容，做到有针对性和实用性。没有《工人技术等级标准》的，其考核标准由省劳动行政部门会同省行业主管部门制定。

　　 工人技师任职资格的考评内容，按照国家和省有关规定进行。

　 第四章 考核方法

　　 第十八条工人思想政治表现的考核，在车间和班组加强日常管理的基础上，采取多种办法定期进行。

　　 第十九条工人生产（工作）成绩的考核，可按考核内容确定考核标准和项目，在加强班组日常管理的基础上，采取定量为主、定性为辅的方法，定期进行。

　　 第二十条工人技术（业务）水平的考核，可由本人参照原技术等级或现有技术水平进行申报，经单位考核组织审核确定报考技术等级后，再进行考核。

　　 对特种作业人员的考核，在取得国家规定的《特种作业人员操作证》后，方可进行。

　　 第二十一条工人思想政治表现、生产（工作）成绩和技术（业务）水平三项考核成绩均合格的，即为全面考核合格。三项考核成绩的比重，应根据行业和工种的不同特点，在以技术（业务）水平考核成绩为主的前提下，由单位主管部门确定。

　　 第二十二条技术业务理论考试和实际操作技能考核均采用百分制，两部分考核均达到六十分者即为合格。技术业务理论考试以笔试为主；操作技能考核可结合生产或作业项目进行，也可选择典型工件或作业项目专门组织进行。

　　 第二十三条实行初级、中级、高级三级制技术等级标准的技术工作，初级工晋升中级工实践期为四至六年，中级工晋升高级工实践期为六至九年，对实行八级制技术等级标准的工人，升级考核的实践期为二至三年。

　　 有特殊贡献的工人，经班组推荐和工人考核组织批准，可以提前参加升级考核或者越级考核，提前考核时间不得超过规定实践期的三分之一。实行三级制技术等级标准的不得越级考核。

　　 技师、高级技师考核、评审办法，按国家和省的有关规定执行。

　　第五章 考核组织和管理

　　 第二十四条全省工人考核工作由省劳动行政部门综合管理，并负责制定有关规定，进行指导、协调、监督和检查。

　　 县（市、区）以上的工人考核工作，由同级劳动行政部门综合管理，负责制定有关实施意见，并报上一级劳动行政部门备案。

　　 各部门的工人考核工作，在同级劳动行政部门指导下进行。

　　 第二十五条县（市、区）以上劳动行政部门在当地人民政府领导下，会同有关行业主管部门和工会组织成立各级工人考核委员会，负责工人考核工作的组织实施工作。工人考核委员会办事机构设在同级劳动行政部门。

　　 第二十六条县（市、区）以上主管部门的工人考核机构，在同级工人考核委员会的指导下工作。

　　 其职责是：

　　（一）负责制定工人考核《实施意见》，确定工人技术等级结构比例、评估办法；

　　（二）根据生产（工作）需要和《工人技术等级标准》、《岗位规范》要求，编制工人培训规划；

　　（三）组织师资培训，交流工作经验，提供信息服务；

　　（四）组织实施本部门、直属企业（单位）工人考核工作；

　 （五）建立工人培训考核定点单位，负责不具备考核条件的单位和承担其他部门（单位）委托的考核工作。

　　 第二十七条主管部门工人考核机构根据工作需要建立专业（工种）考评组织，负责对直属企业（单位）相应专业（工种）工人的具体考核工作。

　　 考评组织技术（业务）人员、技师、高级技术工人和管理人员组成，其中，专业人员应占三分之二以上。考评组织成员，由部门工人考核机构确定。

　　　 第二十八条具备考核条件的企业、事业单位的工人考核组织，由主管领导和劳动工资、职工教育、工会组织等组成。根据工作需要可设立若干不同专业（工种）的工人考评组织，考评组织成员中，专业技术人员、技师、高级技术工人的人数应占三分之二以上。

　　 企业、事业单位对工人进行考核前，须将考核的试题经主管部门考评组织审查，报同级工人考核委员会办公室批准后，方可进行。

　 中直和部队驻省单位的工人考核工作，凡已委托我省负责的，由省工人考核委员会办公室安排进行。

　　第六章 证书核发

　　 第二十九条工人考核证书分为《技术等级证书》、《特种作业人员操作证》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》和《岗位合格证书》五种。

　　 第三十条《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》是表明工人技术（业务）水平和任职的凭证，是再就业的主要依据，是进行国内外技术（劳务）合作与交流时法律公证的有效证件。

　　 《特种作业人员操作证》是安全操作资格的有效凭证。

　 《岗位合格证书》是企业内部使用的上岗凭证。

　 　第三十一条《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》、《特种作业人员操作证》使用国家劳动行政部门统一印制的证书。

　　 《岗位合格证书》的式样，企业主管部门有规定的，按规定办理；无规定的，由企业自行规定。

　　 第三十二条《技术等级证书》由工人考核委员会办公室，按以下权限核发：

　 省级负责核发省直属企业（单位）、中直和部队驻省单位工人的《技术等级证书》；市、地、州、县（区）负责分别核发其直属企业（单位）工人和职业高中、职业学校以及就业训练中心（班）毕（结）业生的《技术等级证书》。

　　 《技师合格证书》、《高级技师合格证书》和《特种作业人员操作证》按国家和省有关规定核发。

　　第七章 罚 则

　　 第三十三条违反本办法第七条规定招收录用工人的，当地劳动部门不予办理招收录用手续。

　　 第三十四条各级考核组织成员在工人考核、评审过程中弄虚作假、徇私舞弊的，视其情节，由其所在单位或上级主管部门，按人事管理权限，对直接责任人员给予行政处分。

　　 第三十五条违反本办法第三十一条、第三十二条规定，滥发证书的，除宣布所发证书无效外，视其情节，由上级主管部门或监察部门对有关责任人员给予行政处分。对滥发证书获取非法收入的，没收其非法所得，并处以非法所得三至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　 第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。

　　第八章 附 则

　　 第三十七条城镇集体所有制企、事业单位，乡镇企业以及中外合资、中外合作、外商独资企业的中方职工的技术业务考核工作，可参照本办法执行。

　　 私营企业和从事技术性工作的个体劳动者的考核办法，由省劳动、工商行政部门另行制定。

　　 第三十八条工人考核工作所需经费及收费标准由省劳动、财政、物价行政部门另行规定。

　 　第三十九条本办法由省劳动行政部门负责解释。

　 　第四十条本办法自发布之日起施行。本办法以前发布的有关工人培训、考核的规定，凡与本办法有抵触的均按本办法执行。