河北省人民政府


河北省人民政府关于印发《石家庄航空口岸管理暂行办法》的通知
　
冀政〔１９９６〕４５号　１９９６年７月４日


　　石家庄航空口岸已经国务院批准对外开放，为切实搞好口岸管理，现将《石家庄航空口岸管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　 石家庄航空口岸管理暂行办法



　　第一条　为加强石家庄航空口岸管理，促进有关部门的协作和配合，为改革开放服务，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　省人民政府口岸办公室（以下简称省口岸办）主管石家庄航空口岸工作。
　　省口岸办派出的驻石家庄航空口岸办事处（以下简称口岸办事处）负责对石家庄航空口岸有关工作进行具体管理、监督和协调。


　　第三条　在石家庄航空口岸建立由省口岸办、边防、海关、卫生检疫、动植物检疫、民航等部门和省旅游航空服务有限公司（以下统称口岸有关部门）负责人参加的联席会议制度，及时研究解决石家庄航空口岸管理工作中出现的问题。
　　联席会议一般由口岸办事处召集，口岸有关部门现场负责人参加；必要时由省口岸办召集，口岸有关部门负责人参加。
　　联席会议作出的决定，口岸有关部门必须执行。


　　第四条　边防、海关、卫生检疫、动植物检疫等部门（以下统称联检部门）负责对入出境人员及其行李物品、货物、飞机等分别进行查验和监督管理。
　　联检部门应组成联检组，由机场边防检查站负责人担任联检组组长，主要负责召集联检部门办理联检手续。


　　第五条　联检部门实施查验工作所需场地、用房、台位、通讯设施及水、电、暖供应等由民航部门无偿提供；所需仪器设备、交通工具和日常办公费用等由联检部门自行解决。


　　第六条　检验厅、隔离厅、国际停机坪、国际货运查验区（以下简称查验区）是联检部门进行查验和监管的场所，查验区内的设施由省口岸办统一管理和监控，任何单位、个人不得擅自移动和变更。　
　　工作人员进入查验区，应按规定着装及佩戴统一制发的证件，并履行必要手续后到指定区域进行工作。
　　查验区工作人员的证件，应报口岸办事处和民航部门审核同意后，由机场公安部门负责制发并进行管理。


　　第七条　民航运输部门应在入境飞机抵达机场前３０分钟或出境飞机起飞前２小时，将本航班航空公司代号、航班号、机型机号、飞行任务、始发站、经停站、目的站、抵达和起飞时间、机组和旅客人数、载量以及飞机飞行过程中发生或发现的异常情况通报口岸办事处和联检部门。


　　第八条　联检部门工作人员应在入境飞机抵达机场前３０分钟、出境飞机起飞前２小时到达工作岗位；在每日末班出境飞机起飞２０分钟后或末班入境飞机的旅客及行李物品、货物等办完有关手续后离开工作岗位。
@2　第九条　联检部门工作人员对出境飞机进行清舱查验，必须做到货舱在飞机到位后即进行清舱查验，客舱在公布的航班飞机起飞前３０分钟清仓查验完毕。经联检部门工作人员清舱查验合格，边防工作人员核准旅客人数后，由联检组组长通知民航运输值机人员安排旅客登机和行李物品、货物装机。


　　第十条　出境飞机经查验后，除本机旅客和机组人员外，其他人员不得登机。联检部门工作人员有特殊情况必须登机的，需经本部门负责人批准和机场边防检查站负责人同意。


　　第十一条　出境飞机起飞前３０分钟，联检部门应停止办理出境手续，民航运输值机人员应及时将旅客名单送交口岸办事处、边防和海关。对迟到的旅客，由联检组组长商民航运输值机人员和其他联检部门工作人员同意后办理出境手续。　　


　　第十二条　入境飞机抵达机场后，联检部门应各派１至２人登机，在客舱门前收取机组人员递交的有关单证，经核查无误，方可允许旅客和机组人员下机。
　　行李物品、货物应在海关监管下起卸，货主及其代理人应按有关规定及时向海关申报，接受海关查验。需要其他联检部门查验或处理的物品，应同时向有关联检部门申报。


　　第十三条　飞机起飞后因故返航，联检部门和机场安检部门应对旅客及返航飞机进行监护，待问题解决，由边防和海关工作人员对旅客及飞机进行核查，确认无误后方可放行。


　　第十四条　旅客办完乘机检验手续进入隔离厅后，当日航班取消改为他日飞行的，应按规定重新办理乘机查验手续；行李物品办理了托运手续的，可由海关监管存放，也可提取自己携带。


　　第十五条　入境旅客接受查验前和出境旅客接受查验后严禁与迎送人员接触。
　　享受有关礼遇的人员，按国家有关规定办理入出境手续。其他确需提供礼遇的宾客，由接待单位在宾客抵达或离开口岸前２日，持省人民政府办公厅有关信函与口岸办事处联系，由口岸办事处商有关部门同意，到机场公安部门办理有关手续后统一组织实施。


　　第十六条　机场安检部门负责对飞机进行监护和客货舱口的管理以及从安检台至登机口的隔离警戒工作。
　　隔夜飞行的飞机由机场武警部队负责监护。


　　第十七条　民航运输部门负责装卸行李物品和货物，并做好记录。
　　民航运输部门应加快入境旅客托运行李的卸运速度，做到旅客下机后至取到第一件行李的时间不得超过２０分钟。


　　第十八条　对入出境飞机上清除下来的垃圾，须经卫生检疫和动植物检疫工作人员查验并在其监督下由民航部门负责处理；废旧物品由海关依法处理。


　　第十九条　在查验区和飞机上无人认领的物品，经有关联检部门查验后由海关监管，民航运输部门负责登记、保管、查询和发还；自登记之日起超过９０日无人认领的，按国家有关规定处理。


　　第二十条　国际（地区）航线、航班和包机的增减，经营单位应报省口岸办审查同意后，方可按程序办理有关报批手续。因故临时变更起降时间和增开加班包机，民航运输值机部门应分别提前１日和２日报口岸办事处及联检部门。


　　第二十一条　外地国际（地区）航班、包机因故在石家庄航空口岸停降时，民航运输部门应尽快将详细情况通报口岸办事处和联检部门，联检部门接通知后应迅速组织人员上岗。飞机停留期间，不上下旅客，不装卸行李物品，可免于查验，由边防、海关和机场安检部门对飞机实施监管；旅客需要下机，必须经联检部门检验准许后，方可下机进入隔离厅；旅客需要在本地住宿，联检部门应为旅客和机组人员办理入境手续。旅客托运的行李物品需要下机，应在海关监管下卸运存放；不需要下机，由机场武警部队负责监护。
　　民航部门负责将查验情况通报目的地口岸部门。


　　第二十二条　查验区的安全保卫工作由机场公安部门负责。
　　建筑设施的维修和公共场所的卫生保洁工作由民航部门负责。
　　联检部门的办公用房及工作台位的清洁工作由使用部门负责。


　　第二十三条　口岸有关部门应积极推进查验制度改革，加快与国际惯例接轨，提高口岸查验工作效率。


　　第二十四条　口岸有关部门应积极开展共建精神文明口岸活动，加强职业道德和涉外纪律教育，树立为旅客服务的思想，自觉维护口岸的形象和信誉。


　　第二十五条　对在石家庄航空口岸管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由省人民政府或省口岸办根据国家有关规定给予表彰、奖励。


　　第二十六条　对违反本办法造成不良后果的人员，由省口岸办给予通报批评，责令其限期改正，情节严重的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本办法由河北省人民政府口岸办公室负责解释。


　　第二十八条　本办法自下达之日起施行。

广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市施工起重机械安全管理办法（试行）》的通知
（2006年12月20日）
深建字〔2006〕214号

　　为加强施工起重机械安全管理，防止和减少事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，我局组织制定了《深圳市施工起重机械安全管理办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。


深圳市施工起重机械安全管理办法（试行）

第一章　总 则

　　第一条 为加强施工起重机械安全管理，防止和减少事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》和《特种设备安全监察条例》，结合深圳市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称施工起重机械是指建设工程施工现场使用的塔式起重机、施工升降机（施工电梯）、物料提升机（井字架）等起重机械。
　　第三条 深圳市范围内施工起重机械的租赁、安装拆卸、使用、维修、检验检测、监理等活动及其监督管理，适用本办法。
　　第四条 建设行政主管部门对施工起重机械的安全进行监督管理，并委托建设工程施工安全监督机构（简称安监机构）负责具体实施。
　　第五条 施工起重机械的产权单位、租赁单位、安装拆卸单位、检验检测单位、使用单位，以及施工总承包单位、监理单位、其他与施工起重机械安装使用活动有关的单位，应当遵守法律法规和工程建设强制性标准，建立健全施工起重机械安全管理制度，并按各自职责对施工起重机械的安全承担相应的法律责任。
　　第六条 施工起重机械安装拆卸单位、使用单位、施工总承包单位应当建立事故应急救援预案，事故发生后，应当立即启动并组织抢救，并按规定将事故的有关情况向有关部门报告。
　　第七条 禁止出租、安装、使用国家明令淘汰、无制造许可证、无出厂合格证、已达报废条件、擅自拼装改装或经检测不合格的施工起重机械。
　　第八条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向建设行政主管部门、安监机构举报。

第二章　施工起重机械的登记

　　第九条 实行施工起重机械登记制度。登记分为初始登记和使用登记。初始登记为施工起重机械建档提供信息，由市安监机构负责；使用登记作为工程项目监管，由工程项目的安监机构负责。
　　第十条 首次进入我市的施工起重机械，产权单位应当在安装验收合格之日起30日内向市安监机构办理初始登记，领取《深圳市施工起重机械初始登记证》。
　　第十一条 施工起重机械初始登记须提供以下材料：
　　（一）《深圳市施工起重机械初始登记申请表》；
　　（二）施工起重机械产权证明（购置发票或其他产权证明资料）；
　　（三）施工起重机械制造许可证；
　　（四）施工起重机械出厂合格证；
　　第十二条 施工起重机械转场或移位安装的，使用单位应当在安装验收合格之日起30日内向工程项目的安监机构办理使用登记，领取《深圳市施工起重机械使用登记证》。《深圳市施工起重机械使用登记证》应当置于或者附着于该设备的显著位置。
　　首次进入我市使用的施工起重机械，在办理《初始登记证》的同时，办理《使用登记证》。
　　第十三条 施工起重机械使用登记须提供以下材料：
　　（一）《深圳市施工起重机械使用登记申请表》；
　　（二）《深圳市施工起重机械初始登记证》；
　　（三）安装验收报告书；
　　（四）法定检验检测机构出具的检验检测报告书。
　　第十四条 安监机构应当在收齐登记材料之日起5个工作日现场核查施工起重机械的有关情况，对申办材料属实并符合规定的，办理登记手续；对弄虚作假申请登记或不符合登记规定的，责令整改，并向建设行政主管部门报告。

第三章　施工起重机械的租赁

　　第十五条 施工起重机械租赁单位应当符合国家规定条件，并对其出租的施工起重机械的质量安全状况负责。
　　第十六条 租赁单位出租施工起重机械，应当与承租单位签订租赁合同，明确各自的安全责任。承租单位转租施工起重机械的，应当在租赁合同中明确转租的安全责任。
　　第十七条 施工起重机械租赁单位应当跟踪出租施工起重机械的使用情况，施工起重机械在使用过程中发生质量问题的，租赁（产权）单位应当积极协助解决。
　　第十八条 施工起重机械租赁（产权）单位应当建立施工起重机械安全技术档案，安全技术档案应当包括以下内容：
　　（一）原始资料：包括购销合同、设计文件、制造许可证、出厂合格证、产品监督检验证明、安装及使用维修说明书、初始登记证等文件；
　　（二）使用单位移交的运行安全技术档案；
　　（三）安装单位移交的安装验收档案。

第四章　施工起重机械的安装拆卸

　　第十九条 施工起重机械安装拆卸单位应当保证安装拆卸过程的安全，并对其安装的施工起重机械的安装质量负责。
　　第二十条 从事施工起重机械安装拆卸的单位，必须按国家规定取得相应的资质证书和安全生产许可证书，并在规定的范围内承揽安装拆卸业务。未取得资质和安全生产许可证的企业，不得从事施工起重机械安装拆卸业务。
　　第二十一条 从事施工起重机械安装拆卸的特种作业人员应按国家规定取得特种作业操作证，并经安全教育培训合格，持证上岗。
　　第二十二条 使用单位应当与安装拆卸单位签订施工起重机械安装拆卸合同，明确各自的安全责任。施工起重机械安装拆卸合同签订前，使用单位应当对安装拆卸单位的资质证书和安全生产许可证、安装拆卸人员的操作证书、施工起重机械的制造许可证、出厂合格证、登记证等文件进行审核。
　　第二十三条 实行施工总承包的工程，施工总承包单位应当与安装拆卸单位签订安全管理协议，安装拆卸单位应当服从施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并落实施工现场安全防护措施。安装拆卸单位不服从施工总承包单位管理导致施工起重机械安全事故的，由安装拆卸单位承担主要责任。
　　第二十四条 施工起重机械安装拆卸前，安装拆卸单位必须指定专业技术人员制定安装拆卸技术方案，明确安全技术措施和事故应急救援预案，由企业设备管理部门和安全生产管理部门负责人共同审核，经企业技术负责人批准，并报监理单位总监审查。方案有重大更改的须重新进行审批。
　　第二十五条 施工起重机械安装拆卸必须严格按照经批准的技术方案进行，作业前须进行安全技术交底。
　　第二十六条 施工起重机械安装拆卸过程应当由专业技术人员和专职安全管理人员实施监督，安装、拆卸区域须设立警戒线，划出警戒区，由专人进行监护。
　　监理单位对施工起重机械安装拆卸全过程实施旁站监理。
　　第二十七条 施工起重机械安装活动（包括安装、顶升加节、附着）结束后，由工程总承包单位组织安装、租赁（产权）、使用等单位参加验收，监理单位对验收过程进行监管。验收合格后由参与验收各单位技术负责人和监理单位总监在安装验收报告书上签字盖章后方可使用。
　　第二十八条 施工起重机械在验收前，应当经具有相应资质的检验检测机构进行监督检验，未经监督检验合格的不得组织验收，不得交付使用。
　　第二十九条 安装验收完毕后，安装单位技术负责人应当在验收合格后3日内向使用单位作业人员进行安全使用技术交底，并在验收后10日内将有关安装工程资料移交使用单位和出租单位。使用单位应将其存入项目安全技术资料档案中备查。
　　第三十条 安装单位应当建立施工起重机械安装验收档案，包括：
　　（一）安装拆卸合同或任务书、安全协议书；
　　（二）安装拆卸专项施工方案；
　　（三）安装及验收资料；
　　（四）安全技术交底有关资料；
　　（五）安装拆卸单位资质证书、安全生产许可证书和特种作业人员上岗证书。
　　第三十一条 安装单位应当跟踪其安装施工起重机械的使用情况，及时解决使用过程中出现的安装质量问题。

第五章 施工起重机械的检验检测

　　第三十二条 施工起重机械检验检测机构和检验检测人员应当遵守检测检验规范标准，依法、科学、客观、公正出具检验检测结果、鉴定结论，并对检验检测结果、鉴定结论承担责任。
　　第三十三条 从事施工起重机械检验检测的机构必须具有国家规定的相应资质，并在核准的范围内开展检验检测业务。施工起重机械检验检测机构应当在市建设行政主管部门备案。
　　第三十四条 从事施工起重机械检验检测的检测人员应当具有相应的技术资格，并持证上岗。
　　第三十五条 检验检测单位应当在收到申请后5个工作日内组织检测，检测结果、鉴定结论在5个工作日内出具。
　　检测结果、鉴定结论应当明确，经检验检测人员签字，由检验检测机构负责人签署。报告书须加盖检验专用章、骑缝章。
　　第三十六条 施工起重机械检验检测机构发现受检机械存在安全隐患的，应当立即通知使用单位整改，整改不合格的，应向安监机构或建设行政主管部门报告。
　　禁止施工起重机械检验检测机构和检验检测人员从事或参与施工起重机械的销售、租赁、安装等经营性活动，禁止施工起重机械检验检测机构和检验检测人员推荐或者监销施工起重机械。

第六章 施工起重机械的使用

　　第三十七条 施工起重机械使用单位应当严格按规定使用施工起重机械，并对施工起重机械的使用安全负责。
　　第三十八条 禁止产权单位、租赁单位、安装单位、使用单位擅自对塔式起重机、施工电梯进行技术改造。对施工起重机械结构和传动机构进行技术改造的，应由原生产厂家进行。
　　第三十九条 使用单位应当根据实际情况设置与工程管理相应的设备管理机构或者配备专职的管理人员。紧急情况下，安全管理人员有权决定停止使用设备并及时报告有关负责人。
　　第四十条 施工起重机械的司机、司索和起重信号工，应当依法取得有关主管部门颁发的特种作业操作证，并经安全培训教育合格后方可上岗作业。
　　第四十一条 实行施工起重机械定期检验制度。使用单位应当按照定期检验的安全技术规范要求，在安全检验合格证有效期届满前一个月向检验检测机构申请定期检验，其中塔式起重机每年检验一次，其他施工起重机械整机至少两年检验一次。检验报告应当报该项目安监机构备案。未按期检测或经检验检测不合格的，不得继续使用。
　　第四十二条 发生下列情况之一的，应当及时委托检验检测机构进行检验检测，检验检测合格后方可投入使用：
　　（一）因事故、自然灾害或其他原因影响设备安全技术性能或造成施工起重机械修复的；
　　（二）连续停止使用6个月以上重新使用的；
　　（三）其他按规定需要及时进行检验检测的。
　　第四十三条 使用单位应当定期对施工起重机械进行检查和维护保养。对在用设备应当至少每月进行一次自行检查，塔式起重机安全装置每半年进行一次校验，采用齿轮锥鼓形渐进防坠安全器的施工电梯每3个月进行吊笼的坠落试验，并做好记录。使用单位在对设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应停止使用，全面检查，维修合格后方可使用。
　　第四十四条 施工起重机械的产权单位、使用单位应如实记录设备的运转工作小时、维修保养、大修理、事故记录等各种技术数据，各种附件资料归档完整。
　　第四十五条 施工起重机械使用单位应当建立设备台帐和运行安全技术档案，每个单机单独建立。施工起重机械运行安全技术档案、随机技术文件及资料应当由专人负责管理。施工起重机械使用完毕后，应当向租赁（产权）单位移交施工起重机械运行安全技术档案。
　　第四十六条 施工起重机械运行安全技术档案应当包括下列主要资料：
　　（一）监督检验，定期检验报告和定期自行检查的记录；
　　（二）运行时间及累计运转记录等日常使用状况记录；
　　（三）日常维护保养计划、日常维护保养记录；
　　（四）运行故障和事故记录；
　　（五）使用登记证。
　　第四十七条 同一施工现场有多台塔式起重机作业时，实行施工总承包的，由施工总承包单位编制防止多塔作业相互碰撞的专项安全措施；有两个及以上施工单位分别承包施工的，由建设单位协调组织或委托主承包商制定避免多塔相互碰撞的专项安全措施。建设单位未组织协调或组织协调不当造成安全生产事故的，应当承担连带责任。
　　相邻工程项目使用塔式起重机时，由后安装塔式起重机的工程项目的施工总承包单位协调组织制定避免多塔相互碰撞的专项安全措施，确保塔式起重机安全运行。

第七章 安全监理

　　第四十八条 监理单位应当按下列规定对施工起重机械实施安全监理：
　　（一）审核安装拆卸单位的资质证书、安全生产许可证；
　　（二）审核施工起重机械的登记证；
　　（三）审查施工起重机械安装拆卸专项施工方案，由总监签署意见并盖章；
　　（四）核查有关特种作业人员的持证上岗情况；
　　（五）对施工起重机械安装拆卸全过程实施旁站监理，发现安全隐患应责令整改并跟踪监督整改落实情况；
　　（六）对施工起重机械的安装验收进行监督，并由项目总监在验收资料上签署意见；
　　（七）对施工起重机械的使用、检验检测、维修保养等情况进行检查。
　　第四十九条 监理单位和监理人员应当严格履行施工起重机械的安全监理职责，发现施工起重机械安装拆卸、检验检测及使用过程存在违规行为或安全事故隐患，应立即制止，制止无效的应报告安监机构或建设行政主管部门。

第八章　监督管理

　　第五十条 各区安监机构应当于每月10日前，将上月的施工起重机械登记情况汇总报市安监机构。市安监机构应当建立施工起重机械数据库档案，记录施工起重机械的基本资料和安全状况，包括事故发生情况，并通过媒体定期向社会公布。
　　第五十一条 施工起重机械有下列情况之一的应当予以报废，并向市安监机构办理注销手续。产权单位拒不办理注销手续的，安监机构应予强制注销：
　　（一）国家明令淘汰的；
　　（二）存在严重安全隐患，无改造、维修价值的；
　　（三）达到安全技术规范或使用说明书规定的报废条件的。
　　第五十二条 市安监机构应当建立施工起重机械安全情况跟踪制度，及时掌握施工起重机械的登记、转场、使用、检验检测情况，对达到报废条件的，应当及时通知相关单位停止使用作报废处理。
　　第五十三条 建设行政主管部门及安监机构应当加强对施工起重机械的安全监督检查，实施安全监督检查时，有权采取以下措施：
　　（一）要求被检查的单位提供有关施工起重机械的文件和资料；
　　（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；
　　（三）发现正在使用的施工起重机械存在安全隐患的，责令整改，安全隐患严重的，责令停止使用，消除隐患。
　　第五十四条 违反本办法及有关安全技术规范的，建设行政主管部门及安监机构应当责令改正，并对有关责任单位和个人作不良行为记录，情节严重的依法处罚，并提请清出预选承包商名录。

第九章 附 则

　　第五十五条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。
　　第五十六条 本规定自2007年1月1日起施行。