中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员公告
中共中央组织部 人力资源和社会保障部 国家公务员局
中共中央组织部 人力资源和社会保障部 国家公务员局
中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员公告
为满足中央机关及其直属机构录用公务员的需要，根据公务员法和公务员录用有关规定，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局将组织实施2011年度中央机关及其直属机构考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员工作。现将有关事项公告如下：
一、报考条件
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）18周岁以上、35周岁以下（1974年10月15日至1992年10月15日期间出生），应届毕业硕士研究生和博士研究生（非在职）年龄可放宽到40周岁以下（即1969年10月15日以后出生）；
（三）拥护中华人民共和国宪法；
（四）具有良好的品行；
（五）具有正常履行职责的身体条件；
（六）具有符合职位要求的工作能力；
（七）具有大专以上文化程度；
（八）具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。
招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的人员，在地（市）直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。
招考职位要求有农村基层服务项目工作经历的，是指报考人员为服务期满且考核合格的“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划或“大学生志愿服务西部计划”等四类人员。
曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，现役军人、试用期内的公务员、在读的非应届毕业生、公务员被辞退未满5年的，以及有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招考职位。
二、报考程序
（一）职位查询
各招录机关具体的招考人数、职位、考试类别、资格条件等详见《中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员招考简章》（以下简称《招考简章》）。
报考人员在2010年10月13日后可以通过以下网站查阅《招考简章》：
中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员专题网站（http://bm.scs.gov.cn/2011）
中国政府网（http://www.gov.cn）
人民网（http://www.people.com.cn）
新华网（http://www.xinhuanet.com）
中国网（http://www.china.com.cn）
人力资源社会保障部网站（http://www.mohrss.gov.cn）
国家公务员局网站（http://www.scs.gov.cn）
新浪网（http://www.sina.com.cn）
搜狐网（http://www.sohu.com.cn）
中华网（http://www.china.com）
中国教育和科研计算机网（http://www.edu.cn）
中国教育在线（http://www.eol.cn）
对《招考简章》中的专业、学历、学位、资格条件、基层工作经历以及备注的内容等信息需要咨询时，请报考人员直接与招录机关联系，招录机关的咨询电话可以通过上述网站查询。
为方便报考人员报考，公务员主管部门还就报考政策、报名网络技术和考场考务安排等事宜编制了《报考指南》，报考人员可以通过上述网站查阅该指南。
（二）网上报名
本次考试报名主要采取网络报名的方式进行。报考人员可登录中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员专题网站（以下简称考录专题网站）http://bm.scs.gov.cn/2011进行网上报名。也可以通过人力资源社会保障部网站（http://www.mohrss.gov.cn）或国家公务员局网站（http://www.scs.gov.cn）上的相关链接登录考录专题网站。
网上报名按以下程序进行：
1.提交报考申请。报考人员可在2010年10月15日8:00至24日24:00期间登录考录专题网站，提交报考申请。报考人员只能选择一个部门（单位）中的一个职位进行报名，不得用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考人员要仔细阅读诚信承诺书，提交的报考申请材料应当真实、准确。报考人员提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》的有关规定予以处理。
2.查询资格审查结果。报考人员请于2010年10月15日至26日期间登录考录专题网站查询是否通过了资格审查。通过资格审查的，不能再报考其他职位。2010年10月15日8：00至24日24：00期间，报考申请尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其他职位。2010年10月25日0：00至26日18：00期间，报考申请未审查或未通过资格审查的，不能再改报其他职位。
3.查询报名序号。通过资格审查的人员，请于2010年10月28日8：00后登录考录专题网站查询报名序号。报名序号是报考人员报名确认和下载打印准考证等事项的重要依据和关键字，请务必牢记。
年龄在35周岁以上、40周岁以下的应届毕业硕士研究生和博士研究生（非在职），不通过网络进行报名，报名时请直接与要报考的招录机关联系，通过电话传真或发送电子邮件等方式报名。应届毕业硕士研究生、博士研究生（非在职）同时应提交学校出具的应届毕业证明。报名确认和打印准考证等相关事宜按各地考试机构的要求办理。
（三）报名确认
通过资格审查的报考人员需要进行报名确认。报名确认采取网上确认的方式进行，报考人员请于2010年11月2日9:00至7日16:00在所选考区考试机构网站进行网上报名确认及缴费。未按期参加报名确认并缴费者视为自动放弃考试。
网上报名确认时，报考人员应上传本人近期免冠2寸正面证件电子照片（格式为.jpg格式，大小为20KB以下），并按规定网上缴纳有关费用。
农村特困人员和城市低保人员，可按政策申请减免考务费用。这部分人员，不进行网上报名确认，直接与当地考务部门联系办理报名确认和减免费用的手续。
享受最低生活保障城镇家庭的报考人员凭其家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证（复印件）、农村绝对贫困家庭的报考人员凭其家庭所在地的县（区、市）扶贫办（部门）出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡（复印件），经各省（区、市）负责考务工作的部门审核确认后，办理减免考务费用的手续。
各省（区、市）考试机构的网址和咨询电话将于2010年10月29日以后通过考录专题网站公布。
（四）网上打印准考证
报名确认成功后，报考人员请于2010年11月28日9:00至12月2日16：00期间，登录所选考区考试机构网站下载打印准考证。打印中如遇问题，请与当地公务员考试机构联系解决。
三、考试内容、时间和地点
（一）公共科目笔试
1、内容。公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。有关情况详见《中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员公共科目考试大纲》。
报考中联部、外交部、教育部、商务部、文化部、对外友协、中国贸促会等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝语（韩语）等7个非通用语职位的报考人员，还将参加外语水平测试，考试大纲请在各部门网站查询。
2、时间地点。公共科目笔试的时间为2010年12月5日。具体安排为：
上午 9：00－11：00 行政职业能力测验
下午 14：00－16：30 申论
本次考试在全国各省会城市、自治区首府、直辖市和个别较大城市设置考场。报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试。参加考试时，必须同时携带准考证和身份证。缺少证件的报考人员不得参加考试。
3、成绩查询。公共科目笔试的成绩及最低合格分数线可于2011年1月中旬登录考录专题网站查询。
对西部地区和艰苦边远地区职位、基层职位和特殊专业职位，在划定最低合格分数线时将予以政策倾斜。
（二）面试和专业科目考试
中央组织部干部一局（公务员管理办公室）、国家公务员局考试录用司将根据《招考简章》中规定的面试人选的比例，按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序，确定参加面试和专业科目考试的人选名单，并在考录专题网站上统一公布。专业科目考试设置情况及相关事项也将在考录专题网站及招录机关网站上公布。
招考职位上通过公共科目笔试最低合格分数线的人数达不到计划录用人数与面试人选的比例时，招录机关通过调剂补充人选。调剂职位及调剂相关事宜，由中组部、国家公务员局在公共科目笔试成绩公布后，通过考录专题网站面向社会统一公布。
调剂结束后，报考人员可登录考录专题网站查询各招录机关的面试公告。
面试时，报考人员须提供本人身份证件（身份证、学生证、工作证等）原件、所在单位出具的同意报考证明（加盖公章）或所在学校盖章的报名推荐表、报名登记表等材料。对于在职的报考人员，开具所在单位同意报考证明确有困难的，经招录机关同意，可在体检和考察时提供。“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等四类人员的认定由相应的主管部门出具证明。凡有关材料主要信息不实，影响资格审查结果的，招录机关有权取消该报考人员参加面试的资格。
报考所需的报名推荐表、报名登记表等材料可从考录专题网站下载、打印。
报考民航空中警察职位且进入面试的人员，面试前进行体检，体检合格后，参加面试、体能测试和专业训练。民航局按照面试、体能测试、专业训练和考察情况择优确定拟录用人员，并在考录专题网站公示。详细情况可登录中国民用航空局网站（http://www.caac.gov.cn）或考录专题网站查询。
四、体检和考察
面试和专业科目考试结束后，将按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。
综合成绩的计算方法为：公共科目笔试总成绩占50％，面试成绩和专业科目考试成绩共占50％。
五、公示拟录用人员名单
拟录用人员由招录机关按规定的程序和标准从考试成绩、考察情况和体检结果合格的人员中综合考虑，择优确定，并在考录专题网站上公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、准考证号、所在工作单位或毕业院校，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为7天。
特别提示：
本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的假借公务员考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与本次考试无关。敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。
二〇一〇年十月
国务院关于修改《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》的决定
国务院
国务院关于修改《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》的决定
中华人民共和国国务院令
第2 4 3 号
现发布《国务院关于修改〈中华人民共和国海上国
际集装箱运输管理规定〉的决定》，自发布之日起施行。
总理朱镕基
1 9 9 8 年4 月1 8 日
国务院决定对《中华人民共和国海上国际集装箱运输
管理规定》作如下修改：
一、第二条修改为：“本规定适用于从事海上国际集
装箱运输及与海上国际集装箱运输有关的单位和个人。
“海上国际集装箱运输是指中华人民共和国港口与外
国港口之间的海上集装箱运输，包括按照合同约定全程运
输为海上国际集装箱运输的中华人民共和国港口之间的区
段。”
二、第六条增加两款，分别作为第二款、第三款：“
经营海上国际集装箱班轮运输，由国务院交通主管部门批
准。
“外国企业不得经营中华人民共和国港口之间的海上
集装箱班轮运输。”
三、删去第三十一条，增加一条，作为第三十一条：
“对违反本规定应当给予行政处罚的行为，县级以上交通
主管部门应当全面、客观、公正地进行调查，收集有关证
据；必要时，可以查看被调查企业的运输单证、财务账册
等有关资料。
“有关单位和个人对县级以上交通主管部门的调查应
当予以配合，如实提供有关资料；县级以上交通主管部门
应当为被调查企业保守商业秘密。”
四、第三十二条修改为：“违反本规定，同时违反国
家有关价格管理的法律、法规的，由价格主管部门依照有
关法律、法规的规定给予处罚。”
五、第三十三条修改为：“违反本规定第十四条、第
二十一条的规定，不使用规定的集装箱运输单证，或者不
报送集装箱运输统计报表，或者报送集装箱运输统计报表
不实的，由县级以上交通主管部门责令改正；拒不改正的
，处5万元以下的罚款。”
六、第三十四条修改为：“违反本规定，有下列行为
之一的，由县级以上交通主管部门责令改正；拒不改正的
，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款
；没有违法所得的，按照以下规定处以罚款：
（一）未经批准，擅自经营海上国际集装箱运输、港
口装卸、中转站、货运站业务的，处3万元以上30万元以下
的罚款；
（二）未经批准，擅自经营海上国际集装箱班轮运输
，属国内区段的集装箱班轮运输的，处3万元以上30万元以
下的罚款；属近洋国际集装箱班轮运输的，处5万元以上5
0万元以下的罚款；属远洋国际集装箱班轮运输的，处50万
元以上500万元以下的罚款。
“违反前款规定，情节严重的，由工商行政管理部门
吊销营业执照。”
七、删去第三十五条、第三十六条。
本决定自发布之日起施行。
此外，对部分条文的文字和条文的顺序作相应的调整
和修改。
《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》根
据本决定作相应的修正，重新发布。
中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定
（1990年12月5日中华人民共和国国务院令第68号发布
根据1998年4月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国海
上国际集装箱运输管理规定〉的决定》修正）
第一章总则
第一条为加强海上国际集装箱运输管理，明确有关各
方责任，适应国家对外贸易的需要，制定本规定。
第二条本规定适用于从事海上国际集装箱运输及与海
上国际集装箱运输有关的单位和个人。
海上国际集装箱运输是指中华人民共和国港口与外国
港口之间的海上集装箱运输，包括按照合同约定全程运输
为海上国际集装箱运输的中华人民共和国港口之间的区段
。
第三条中华人民共和国国务院交通主管部门主管全国
海上国际集装箱运输事业。
第四条海上国际集装箱运输必须贯彻安全、准确、迅
速、经济和文明服务的方针，积极发展门到门运输。
第二章海上国际集装箱运输企业的设立和班轮航线的
审批
第五条海上国际集装箱运输企业是指从事海上国际集
装箱运输的航运企业、港口装卸企业及其承运海上国际集
装箱的内陆中转站、货运站。
第六条设立经营海上国际集装箱运输的航运企业，应
当经省、自治区、直辖市交通主管部门审核，报国务院交
通主管部门审批。
经营海上国际集装箱班轮运输，由国务院交通主管部
门批准。
外国企业不得经营中华人民共和国港口之间的海上集
装箱班轮运输。
第七条设立港口国际集装箱装卸企业应当经省、自治
区、直辖市交通主管部门审批，报国务院交通主管部门备
案。
本规定发布后新设立承运海上国际集装箱的内陆中转
站、货运站，应当经设立该企业的主管部门审核同意后，
由省、自治区、直辖市交通主管部门审批，报国务院交通
主管部门备案。
对外经济贸易系统新设立的承运海上国际集装箱的内
陆中转站、货运站的审批办法，由国务院交通主管部门会
同国务院对外经济贸易主管部门另行制定。
第八条设立中外合资经营、中外合作经营的海上国际
集装箱运输企业，须经国务院交通主管部门审核同意后，
按照有关法律、法规的规定，由国务院对外经济贸易主管
部门审批。
第九条设立经营海上国际集装箱运输的企业，应当具
备以下条件：
（一）有与其经营范围和服务对象相适应的运输船舶
、车辆、设备及其他有关设施；
（二）有相应的组织机构、办公场所、专业管理人员
；
（三）有与所经营的集装箱运输业务相适应的注册资
本和自有流动资金；
（四）国家法律、法规规定的设立企业的其他条件。
第十条交通主管部门应当根据申请经营海上国际集装
箱运输企业的资金来源、设备情况、管理水平、货源情况
，审核批准其业务经营范围。
第十一条交通主管部门应当将批准文件发给获准经营
海上国际集装箱运输的企业。取得批准文件的单位，凭该
文件向工商行政管理部门申请登记注册，经核准发给营业
执照后，方可开业。
设立承运海上国际集装箱的内陆中转站、货运站，还
应当向海关办理登记手续。
第三章货运管理
第十二条用于海上国际集装箱运输的集装箱，应当符
合国际集装箱标准化组织规定的技术标准和有关国际集装
箱公约的规定。
集装箱所有人、经营人应当做好集装箱的管理和维修
工作，定期进行检验，以保证提供适宜于货物运输的集装
箱。
违反本条第二款规定，造成货物损坏或者短缺的，由
责任人按照有关规定承担赔偿责任。
第十三条承运人及港口装卸企业应当保证运载集装箱
的船舶、车辆、装卸机械及工具处于良好的技术状况，确
保集装箱的运输及安全。
承运人及港口装卸企业违反本条第一款规定，造成货
物损坏或者短缺的，应当按照有关规定承担赔偿责任。
第十四条承运人及港口装卸企业应当按照国家规定使
用集装箱运输单证。
第十五条承运人可以直接组织承揽集装箱货物，托运
人可以直接向承运人或者委托货运代理人洽办进出口集装
箱货物的托运业务。
第十六条托运人应当如实申报货物的品名、性质、数
量、重量、规格。托运的集装箱货物，必须符合集装箱运
输的要求，其标志应当明显、清楚。
第十七条托运人或者承运人在货物装箱前应当认真检
查箱体，不得使用影响货物运输、装卸安全的集装箱。
第十八条装运粮油食品、冷冻品等易腐食品的集装箱
，须经商检机构检验合格后方可使用。
第十九条集装箱货物运达目的地后，承运人应当及时
向收货人发出提货通知，收货人应当在收到通知后，凭提
单提货。
收货人超过规定期限不提货或者不按期限归还集装箱
的，应当按照有关规定或者合同约定支付货物、集装箱堆
存费及支付集装箱超期使用费。
第二十条海上国际集装箱的运费和其他费用，应当根
据国家有关运输价格和费率的规定计收；国家没有规定的
，按照双方商定的价格计收。任何单位不得乱收费用。
第二十一条承运人及港口装卸企业，应当定期向交通
主管部门报送运输统计报表。
第二十二条与海上国际集装箱运输相关的各方应当及
时相互提供集装箱运输信息。
第四章交接和责任
第二十三条承运人与托运人或者收货人应当根据提单
确定的交接方式，在码头堆场、货运站或者双方商定的其
他地点办理集装箱、集装箱货物交接。
第二十四条参加海上国际集装箱运输的承运人、港口
装卸企业应当按照下列规定办理集装箱交接：
（一）海上承运人通过理货机构与港口装卸企业在船
边交接；
（二）经水路集疏运的集装箱，港口装卸企业与水路
承运人在船边交接；
（三）经公路集疏运的集装箱，港口装卸企业与公路
承运人在集装箱码头大门交接；
（四）经铁路集疏运的集装箱，港口装卸企业或者公
路承运人与铁路承运人在装卸现场交接。
第二十五条集装箱交接时，交接双方应当检查箱号、
箱体和封志。重箱凭封志和箱体状况交接；空箱凭箱体状
况交接。
交接双方检查箱号、箱体和封志后，应当作出记录，
并共同签字确认。
第二十六条承运人、港口装卸企业对集装箱、集装箱
货物的损坏或者短缺的责任，交接前由交方承担，交接后
由接方承担。但如果在交接后180天内，接方能提出证据证
明集装箱的损坏或者集装箱货物的损坏或者短缺是由交方
原因造成，交方应当承担赔偿责任。法律另有规定的除外
。
第二十七条除法律另有规定外，承运人与托运人应当
根据下列规定，对集装箱货物的损坏或者短缺负责：
（一）由承运人负责装箱的货物，从承运人收到货物
后至运达目的地交付收货人之前的期间内，箱内货物损坏
或者短缺，由承运人负责；
（二）由托运人负责装箱的货物，从装箱托运后至交
付收货人之前的期间内，如箱体和封志完好，货物损坏或
者短缺，由托运人负责；如箱体损坏或者封志破坏，箱内
货物损坏或者短缺，由承运人负责。
承运人与托运人或者收货人之间要求赔偿的时效，从
集装箱货物交付之日起算不超过180天，但法律另有规定的
除外。
第二十八条由于托运人对集装箱货物申报不实造成人
员伤亡，运输工具、货物自身及其他货物、集装箱损失的
，由托运人负责。
第二十九条由于装箱人的过失，造成人员伤亡，运输
工具、其他货物、集装箱损失的，由装箱人负责。
第三十条集装箱货物发生损坏或者短缺，对外索赔时
需要商检机构鉴定出证的，应当依照《中华人民共和国进
出口商品检验法》办理。
集装箱、集装箱货物发生短缺，对外索赔时需要理货
机构出证的，应当依照有关规定办理。
第五章罚则
第三十一条对违反本规定应当给予行政处罚的行为，
县级以上交通主管部门应当全面、客观、公正地进行调查
，收集有关证据；必要时，可以查看被调查企业的运输单
证、财务账册等有关资料。
有关单位和个人对县级以上交通主管部门的调查应当
予以配合，如实提供有关资料；县级以上交通主管部门应
当为被调查企业保守商业秘密。
第三十二条违反本规定，同时违反国家有关价格管理
的法律、法规的，由价格主管部门依照有关法律、法规的
规定给予处罚。
第三十三条违反本规定第十四条、第二十一条的规定
，不使用规定的集装箱运输单证，或者不报送集装箱运输
统计报表，或者报送集装箱运输统计报表不实的，由县级
以上交通主管部门责令改正；拒不改正的，处5万元以下的
罚款。
第三十四条违反本规定，有下列行为之一的，由县级
以上交通主管部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得
，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得
的，按照以下规定处以罚款：
（一）未经批准，擅自经营海上国际集装箱运输、港
口装卸、中转站、货运站业务的，处3万元以上30万元以下
的罚款；
（二）未经批准，擅自经营海上国际集装箱班轮运输
，属国内区段的集装箱班轮运输的，处3万元以上30万元以
下的罚款；属近洋国际集装箱班轮运输的，处5万元以上5
0万元以下的罚款；属远洋国际集装箱班轮运输的，处50万
元以上500万元以下的罚款。
违反前款规定，情节严重的，由工商行政管理部门吊
销营业执照。
第六章附则
第三十五条本规定自发布之日起施行。