中国残联、教育部、共青团中央、全国妇联


中国残联、教育部、共青团中央、全国妇联关于开展向李智华同学学习活动的通知


2004-12-18



残联发［2004］44号

　　李智华同学是西安欧亚学院艺术设计系2003级的一名大学生。父亲是位农民，母亲身患严重的精神病，家境异常贫寒。幼年时一场大火夺去了她的双臂。凭着超人的毅力，她学会了用脚吃饭、写字、缝缝补补、弹琴、书法绘画、电脑操作；为照顾患病的妈妈，她用一双脚给妈妈煎药、喂药；为帮助比自己更困难的同学，她宁肯忍饥挨饿，省吃俭用把自己的生活费捐给同学，并为农民工的孩子购买学习用品，教他们读书作画；在学校作为班上的团支部书记，她无私忘我，热爱集体，关心同学，处处热心为他人服务；“非典”时期，她用自己微薄的生活费为班集体购买防护用品，并资助其他同学上学。李智华同学年年被评为“三好”学生。1997年以来，她先后被评为“自强模范”、“全国十佳少先队员”候选人。2003年，她在陕西省大学生书法竞赛中一举夺冠。同年11月，她向系党组织递交了入党申请书。

　　李智华同学的先进事迹，充分体现了“珍惜美好生活，为中华民族伟大复兴而发愤读书”的精神实质；展示了当代青年吃苦耐劳、助人为乐、顽强拼搏的精神和当代中国女性自尊、自信、自立、自强的风貌；提供了新时期青少年成长成才的有益经验。在广大青少年中深入开展向李智华同学学习的活动，对于全面加强青少年思想道德教育，激励和引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，努力成长为符合时代发展要求的有用之才，为全面建设小康社会建功立业，具有十分重要的现实意义。

　　要号召广大青少年，特别是他们中的共青团员、各级各类学校的学生和残疾人学习李智华同学顽强拼搏，以积极向上的人生态度发愤读书、报效祖国的坚定信念；学习她心中有他人，心中有集体，心中有祖国的高尚情操；学习她珍惜美好生活，直面困难，不向厄运低头，自强进取的宝贵精神；学习她从小事做起，从自己身边的事做起，不断充实提高自己、奉献社会的优秀品格。广大青少年要以李智华同学为榜样，努力提高思想道德素质，不断增强社会责任感和使命感，发奋学习，勇于实践，积极进取，为改革开放和社会主义现代化建设贡献青春、智慧和力量。

　　各级团组织、教育部门、妇联组织、残联组织要充分认识在广大青少年中深入开展向李智华同学学习的重要意义，加强组织和领导，把学习李智华同学的活动与学习、贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神结合起来，与贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》结合起来，采用报告会、座谈会、征文、演讲等多种形式，广泛开展扎实有效的学习活动。要加大宣传力度，充分发挥新闻宣传阵地的作用，大力宣传李智华同学的先进事迹，积极营造有利于青少年健康成长的良好氛围。要充分发挥先进典型的教育、引导作用，让广大青少年从李智华同学的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞，汲取力量。要及时总结向李智华同学学习活动中的好经验、好做法，进一步调动广大青少年的积极性、主动性和创造性，引导广大青少年努力学习，锐意进取，立志成为有理想、有道德、有文化、有纪律的，德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市国有单位土地资产处置管理办法》的通知

三府〔2012〕189号



各镇人民政府,各区管委会,市政府直属各单位：
《三亚市国有单位土地资产处置管理办法》已经六届市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。





三亚市人民政府
2012年9月29日



三亚市国有单位土地资产处置管理办法


第一条 为加强我市国有单位土地资产管理，规范国有单位土地资产处置行为，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《海南经济特区土地管理条例》和《海南省国有企业改革划拨土地使用权管理办法》等有关规定, 结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指国有单位包括以下三类：
第一类是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及参照公务员管理的社会团体及其它承担行政职能、公益服务的市属事业单位（以下统称为“机关单位”）。
第二类是指自收自支的从事生产经营活动的市属事业单位（以下统称为“自收自支事业单位”）。
第三类是指由市人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司及其全资下属企业（以下统称为“企业”）。
第三条 本市国有单位土地资产处置行为适用本办法。
第四条 本办法所称土地资产，是指国有单位拥有土地使用权的土地（含划拨土地）及其附着物（含地下建筑物）。
土地资产处置，是指单位对拥有的土地资产部分或者全部转让给自然人、法人或者其他组织，或以股权转让（仅限企业）、土地使用权作价入股、合资合作等方式导致土地权属发生变化的行为（或其他土地实际控制权发生变化的情形）。
第五条 土地资产处置应符合城市规划要求，不得随意变更规划确定的用地性质和规划指标。
第六条 机关单位的划拨土地资产，不得有转让、抵押、作价入股、联营、合作开发、赠与、交换等处置行为。
经市财政部门审核，并经市政府批准，机关单位的划拨土地使用权可以进行临时出租，但累计出租年限不得超过两年。
第七条 机关单位在不影响正常工作的前提下，对本单位闲置的各类用房，经主管部门审核同意并经市财政部门审批后，可对外出租，如有两个以上意向承租人的应通过公开竞价的方式确定承租人。
机关单位房屋租赁收益管理按照《三亚市行政事业单位国有资产收益收缴管理暂行办法》的规定执行。
第八条 机关单位划拨土地，不得以补缴地价款的方式变为出让地。确有必要变为出让地的，由市人民政府收回后统一出让。但是，划拨土地上原有政策性住房依法转让涉及相应分摊土地补办出让手续的除外。
第九条 自收自支事业单位的划拨土地资产，符合法定条件的，经市人民政府批准，可以依法处置。
第十条 自收自支事业单位拟处置划拨土地资产,应当按以下程序审批：
(一)申报单位提出土地资产处置申请,上报主管部门。提交申请的资料包括:
1.土地资产处置书面申请;
2.土地资产处置申报表;
3.土地证、房产证及其他资产权属证明文件;
4.国有资产产权登记证;
5.价格评估报告（申报单位应当委托具有相应土地资产估价资格的机构对拟处置的土地资产进行价格评估）；
6.其他需要提交的文件、证件及资料。
(二)主管部门审核并签署意见后,报市财政部门。
(三)市财政部门根据有关规定进行调查论证,提出处置意见上报市人民政府。
(四)市人民政府分管领导组织论证，经市政府专题会议通过后，报市人民政府常务会议审定。
第十一条 经市人民政府批准对自收自支事业单位划拨土地资产进行处置的，按照以下程序办理：
(一)申报单位将土地价格评估结果报市国土部门备案和审核。评估报告经核准后，作为确定土地资产处置的参考依据。
(二)申报单位根据经核准的土地价格评估，提出土地资产处置方案，经市财政部门审核后报市人民政府审定实施。
第十二条 企业拟处置土地资产的，必须先提交处置申请，处置申请按以下程序审批：
（一）处置申请报市国资监管部门。申请内容包括：处置地块的基本情况（位置及四至范围、面积、权属、规划用途等）、价格评估报告（企业应当委托具有相应土地资产估价资格的机构对拟处置的土地资产进行价格评估）、土地处置目的、土地处置方式、土地处置后的用途、可行性分析、受让方（合作方）条件等。
（二）市国资监管部门根据有关规定对上报的申请进行审查，提出初步意见上报市人民政府。
（三）市人民政府分管领导组织论证，经市政府专题会议通过后，报市人民政府常务会议审定。
第十三条 经市人民政府批准对企业土地资产进行处置的，按以下程序办理：
（一）拟订处置方案。企业拟订土地资产处置方案，主要内容应当包括拟处置土地资产的状况、拟处置方式、职工安置方案、拟处置价格及理由、拟处置后土地用途及土地使用权年限等。
职工安置方案应当提交职工代表大会审议通过。
（二）评估结果备案和土地资产处置方案审核。企业将土地价格评估结果和土地资产处置方案报市国土部门备案和审核。由市国土部门对土地产权状况、地价水平进行初步审查，出具意见, 并附土地估价结果初审表。
（三）处置方案审批。企业将经市国土部门审核的土地资产处置方案，报市国资监管部门审查。市国资监管部门根据有关规定对上报的资料进行审查，提出处置意见上报市人民政府审批。
（四）办理国有资本金转增手续。经市人民政府批准，以作价出资（入股）方式处置土地资产的，由企业持处置批准文件到市国资监管部门办理国有资本金转增手续。
（五）签订合同与变更土地房屋登记。土地资产处置方案经批准后，采取出让方式处置的，受让人应当持处置批准文件和其他有关文件与市国土部门签订土地出让合同，补交土地使用权出让金，并按照规定办理土地房屋变更登记手续；采取以土地资产作价出资（入股）方式处置的，企业应当持市人民政府处置批准文件和转增资本金批准文件（或转增资本金证明）以及土地变更登记所要求的其他材料，到市国土部门，按照规定办理土地房屋变更登记手续。
第十四条 涉及土地资产交易的，除符合国家有关规定可协议处置外，均应严格按照有关程序公开操作，并在国有土地交易市场或省国有资产监督管理机构认可的产权交易机构进行公开交易。
以联营、合作开发方式处置土地资产的，联营、合作开发的对象应当通过公开竞争方式选择。
第十五条 企业关闭、破产的，划拨土地使用权及地上附着物由市人民政府依法处置。
处置收入按照“收支两条线”的方式管理，全额缴入财政专户。同时按照“以收定支、收支平衡”的原则，通过财政预算安排支出，由市国资监管部门统筹优先用于安置关闭、破产企业职工。
第十六条 国有单位有下列情形之一者，由市国土部门报原批准机关批准，收回划拨土地使用权：
（一）用地单位已经撤销或者迁移的；
（二）未经原批准机关同意，连续2年未使用土地的；
（三）不按批准的用途使用土地的；
（四）因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的；
（五）市人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求。
第十七条 对未经依法批准登记擅自出让、转让、租赁、抵押土地使用权的，根据《海南经济特区土地管理条例》第七十五条的规定，市国土部门应当没收其违法所得，可以并处违法所得20%以上50％以下罚款。
第十八条 未经批准，擅自处置土地资产或对外签订与土地资产处置有关的合资合作开发等合同的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 经办单位和监督检查人员滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守，不认真履行工作和监督检查职责，造成国有资产损失的，视情节轻重，给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 市人民政府代表国家履行出资人职责的国有资本控股公司及其下属控股企业，在三亚的中央、省属企业使用的划拨土地，国家有特别规定的，按相关规定办理，国家没有特别规定的，参照本办法执行。
第二十一条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。本办法施行前已经市政府批准的土地资产处置项目，按原批准方案执行。