浙江省人大常委会


杭州之江国家旅游度假区条例
浙江省人大常委会


（1994年11月25日浙江省杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年4月29日浙江省人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年5月4日浙江省杭州市人民代表大会常务委员会公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 投资和经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为合理开发、利用和保护旅游资源，加快旅游设施建设，促进杭州观光度假型旅游业的发展，根据国家法律、法规和有关规定，结合杭州的实际，制定本条例。
第二条 经国务院批准，设立杭州之江国家旅游度假区（以下简称度假区）。度假区位于钱塘江畔，紧靠西湖风景名胜区，东起五云山疗养院，西至龙坞乡，北起五云山麓，南至珊瑚沙。总面积为9．88平方公里。
第三条 度假区的开发建设和管理，实行国家旅游度假区的特殊政策和新型管理体制，使度假区成为旅游度假和观光相结合，符合国际旅游度假要求，以接待境外旅游者为主的综合性的国家旅游度假区。
第四条 鼓励境内外的公司、企业、其他组织和个人在度假区内投资开发建设旅游设施（包括基础设施）和经营旅游项目。
第五条 合理开发利用并切实保护度假区内的旅游资源。所有开发建设项目必须符合度假区的总体规划，切实保护好城市饮水水源和度假区的自然人文景观与旅游环境。
第六条 度假区内的土地依法征用为国家所有。
度假区内的土地实行有偿使用制度。通过依法出让或转让，境内外投资者可以取得土地的使用权。
第七条 度假区应当为投资者提供良好的投资环境。度假区内投资者的资产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
第八条 度假区的企事业单位、组织和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权
第九条 度假区设立杭州之江国家旅游度假区管理委员会（以下简称度假区管委会），代表杭州市人民政府实行统一领导和管理。
第十条 度假区管委会依法行使下列职权：
（一）编制度假区的总体规划和发展计划，经杭州市人民政府批准后组织实施；
（二）制定度假区的各项行政管理措施，并组织实施；
（三）审批或审核报批度假区内的投资建设项目；
（四）负责度假区的规划、建设管理以及土地的征用、开发、土地使用权的出让、转让和房地产管理工作；
（五）负责度假区的园林绿化、环境保护工作；
（六）负责度假区的财政、税务、审计、物价、统计、劳动、人事、治安和工商行政管理工作，受托监管国有资产；
（七）管理度假区的旅游业务、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
（八）处理度假区涉外事务；
（九）统一规划和管理度假区的市政公用基础设施；
（十）保障度假区内的企业依法自主经营；
（十一）协调管理有关部门设在度假区内的派出机构的工作；
（十二）杭州市人民政府授予的其他职权。
第十一条 度假区管委会根据工作需要，可设立若干工作机构。
杭州市人民政府有关职能部门在度假区设立的分支机构，由度假区管委会与市政府有关职能部门实行双重领导，以度假区管委会为主。
第十二条 度假区的金融、国税、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，均由有关部门或其设在度假区的派出机构、分支机构办理。
第十三条 杭州市人民政府有关部门和度假区所在地的人民政府应为度假区的建设发展创造良好条件。

第三章 投资和经营
第十四条 度假区鼓励开发建设和经营下列项目：
（一）度假村、宾馆、别墅、餐饮、购物设施；
（二）游乐、娱乐和文化、体育、健身设施；
（三）游览、交通旅游服务项目及其他第三产业项目；
（四）与旅游业直接有关的无污染的生产性项目；
（五）与度假区相配套的公用基础设施。
第十五条 度假区内经批准可开办外汇商店、免税商店和中外合资经营的商业企业。
第十六条 度假区可兴办国家法律所允许的涉外旅游服务项目。
第十七条 度假区内经批准可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营海外旅游业务，并可按规定开办中外合资经营的旅游汽车公司。
第十八条 在度假区内兴办企业，由投资者向度假区管委会提出申请，按规定权限和程序批准（旅游项目按生产性项目限额审批）后，依法办理工商登记和税务登记等有关手续。
第十九条 经中国人民银行批准，可以在度假区内设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。
第二十条 度假区内的外商投资企业，应在度假区所在地中国银行的分支机构或国家外汇管理机构允许经营外汇业务的其他银行和金融机构开户。
第二十一条 度假区内的企业应当执行国家规定的财务、会计制度和审计制度，并按有关规定向度假区管委会和有关部门报送会计报表和统计报表，接受度假区管委会的监督。
外商投资企业报送的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证。
第二十二条 度假区内的企业歇业，应当依照法定程序办理有关歇业注销登记手续，并对其资产和债权债务进行清算。债权债务清理完毕后资产可以转让，属于境外投资者的资金可以按有关规定汇出境外。
第二十三条 度假区内的企业职工实行劳动合同制和聘用制。度假区内企事业单位可以根据国家有关规定，招（聘）用境内外职工。其中招（聘）用的外籍职员须报度假区管委会批准。
第二十四条 度假区的企业应当依法建立工会，依法做好劳动保护工作，保障职工的合法权益。
度假区内的企事业单位应当依照国家和省、市的有关规定实行社会保险制度。

第四章 优惠待遇
第二十五条 度假区内的外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税，减按2．4％的税率计征地方所得税。其中生产性的外商投资企业经营期在10年以上的，从企业获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税和地方所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税和地方所得
税，并可依据有关法律、法规享受外商投资企业的各项优惠待遇。
第二十六条 度假区内的外商投资企业按规定缴纳所得税后，外商将其从企业分得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或作为资本在度假区内投资开办其他建设和经营项目，经营期在5年以上的，经投资者申请，税务机关批准，可以退还再投资部分已缴纳所得税税款的40％
。再投资不足5年撤出的，应当缴回已退还的所得税税款。
第二十七条 度假区内为建设基础设施所需进口的机器、设备和其他基本建设物资，免征进口关税和增值税。
第二十八条 度假区内土地出让金除按规定上缴造地专项基金外，在规定年限内全部留在区内用于基础设施建设。
第二十九条 度假区内外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备，常驻的境外客商和职员进口安家物品，在合理数量内，经海关核准，免征进口关税和增值税。
第三十条 度假区内的企业为生产出口产品而进口的原材料、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料，海关按保税货物有关规定办理。
第三十一条 外商在中国境内未设立机构而有来源于度假区的利润、股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得的，除依法免缴所得税的以外，可以减按10％的税率缴纳所得税。
第三十二条 度假区内的外商投资企业，可以依法以自有财产作抵押，向度假区所在地银行借贷人民币资金；或以自有外汇作抵押，向中国人民银行或其委托的金融机构申请外汇抵押人民币贷款。
第三十三条 鼓励境外人员在度假区内购置度假别墅或公寓，其产权归购买者所有，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。需要在杭州定居的，优先办理有关手续。
第三十四条 度假区内的企业职工出国、出境进行技术考察、技术交流和从事本企业商务活动，有关部门应按规定简化出入境审批手续。
第三十五条 由外省、市到度假区工作的高级管理人员和科技人员以及国外学成归来人员，由度假区管委会审核，经杭州市人民政府批准，可以在杭州市区落户。

第五章 附 则
第三十六条 国家对度假区的优惠政策有新规定的，按国家规定执行。
第三十七条 本条例具体应用中的问题由杭州市人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。



1995年5月4日
辽宁省人大常委会


抚顺市出租汽车管理条例
辽宁省人大常委会


（1997年8月29日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车管理，维护出租汽车市场营运秩序，保障乘客和经营者、从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称出租汽车是指按照乘客意愿提供运送服务，按里程或时间计费，符合本市规定级型的客运车辆。
第三条 本条例适用于本市行政区域内出租汽车的经营和管理。
第四条 市、县（含顺城区）人民政府交通行政主管部门是本行政区域内出租汽车行业的主管部门，其所属的道路运输管理机构履行具体管理职责。
政府有关部门按照各自的职责，依法对出租汽车实施管理。
第五条 出租汽车应与其它客运方式协调发展，根据社会需求实行总量控制。
第六条 对出租汽车从业人员文明服务、拾金不昧、见义勇为、救死扶伤成绩显著的，由各级人民政府给予表彰和奖励，

第二章 资质管理
第七条 出租汽车经营者应具备下列条件：
（一）有合格的出租车辆和相应的资金；
（二）有固定的经营管理场所和停车场地；
（三）有合格的驾驶员；
（四）有相应的管理人员和管理制度。
第八条 出租汽车驾驶员应具备下列条件：
（一）有本市常住户籍；
（二）有本市公安部门核发的机动车驾驶证；
（三）经职业培训并取得合格证书。
第九条 申请出租汽车经营的，须按下列规定办理审批手续：
（一）向道路运输管理机构提交申请及有关资料，道路运输管理机构自接到申请之日起30日内做出批复；
（二）取得道路运输管理机构的批准文件后，购置车辆，并到有关部门办理车辆牌照、营业执照、税务登记、治安许可证等；
（三）车辆经综合性能检测合格，由道路运输管理机构核发运输业经营许可证和道路运输证。
第十条 经营者扩大经营规模，增加及变更车辆，须到道路运输管理机构及有关部门办理审批手续；车辆改型或改变颜色的，须到公安部门办理审批手续。
第十一条 经营者领取运输业经营许可证后，满6个月仍未经营的，取消其经营资格。
第十二条 经营者因故歇业10天以上的，应向道路运输管理机构交存有关证件；连续歇业1年以上的，按自动废业处理。
经营者停业，应提前30天向道路运输管理机构提出申请，办理营运证件注销手续。
第十三条 道路运输管理机构对出租汽车经营者的经营资质及营运车辆状况每年审验一次，经审验合格的，方可继续经营。
第十四条 出租汽车经营权采取招标方式有偿使用。
经营权经道路运输管理机构批准允许转让，但须到有关部门办理过户手续。

第三章 营运管理
第十五条 经营者应遵守下列规定：
（一）执行统一的收费标准，使用统一的收费票据；
（二）按时缴纳税费、报送统计资料及报表；
（三）与驾驶员签订有关合同，明确双方权利义务。
第十六条 出租汽车驾驶员须遵守下列规定：
（一）保证乘客租乘安全；
（二）衣着整洁、文明礼貌、服务规范；
（三）随车携带出租汽车营运的有关证件，车内无客时显示空车显示器；
（四）按乘客指定的地点选择合理的线路行驶，不得搭载他人同乘；
（五）按规定使用计价器，按标准收费，出具车费专用票据；
（六）无正当理由不得拒绝载客或途中甩客；
（七）遵守交通规则；
（八）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动和给犯罪分子提供方便，发现乘客有违法犯罪活动，应及时报告公安部门。
第十七条 出租汽车须符合下列要求：
（一）符合本市规定的出租汽车级型，车辆经综合性能检测合格；
（二）在车身规定位置标明经营单位名称、收费标准及监督电话；
（三）车顶装有道路运输管理机构统一监制的顶灯；
（四）车内指定位置装有经检测合格的计价器和空车显示器；
（五）按规定的时间或行驶里程进行车辆维护；
（六）车身、车厢整洁，设施齐全有效。
第十八条 乘客应按计价器显示的金额支付车费及过桥、通过高速公路等有关费用，遇有下列情况之一的，可拒绝支付车费：
（一）出租汽车无计价器、计价器无检验合格证或者有计价器不使用的；
（二）驾驶员不使用统一的出租汽车专用票据的；
（三）出租汽车在起价费里程内发生故障，不能完成运送服务的。
第十九条 出租汽车驾驶员遇有下列情况之一的，可拒绝提供服务；
（一）携带易燃、易爆等危险品乘车的；
（二）故意损坏车辆的；
（三）在禁止停车的路段拦车的；
（四）精神病患者和酗酒者乘车无人监护的。
第二十条 乘客出市境或夜间去郊县时，驾驶员可要求乘客随同到指定的地点办理验证登记手续，乘客应予配合。
第二十一条 驾驶员对不遵守本条例第十九条、第二十条规定的乘客可拒绝提供运送服务。
第二十二条 出租汽车营运停车场、站由交通行政主管部门会同规划、城建、公安等部门，统一设置。
第二十三条 经营者从事租赁车辆业务，应与用户签订租赁合同。
第二十四条 用户租赁车辆应向租赁经营者提交有关证明和证件，并提供相应的财产抵押或由具有偿还能力者提供担保。
用户租赁车辆后，不得转租或从事出租营运活动。

第四章 检查和投诉
第二十五条 出租汽车管理人员执行公务时，须佩戴统一标志，出示执法证件。
第二十六条 道路运输管理机构和出租汽车经营单位应建立投诉受理制度，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督，投诉者应提供有关证据。
第二十七条 出租汽车经营单位接到投诉后，应在接受之日起10日内做出答复，对答复有异议的，可到道路运输管理机构处理。
道路运输管理机构接到投诉后，应在20日内处理完毕。情况复杂的，可适当延长时间，但不得超过60日。
第二十八条 乘客与出租汽车从业人员对供车、收费有争议时，可以当即到道路运输管理机构处理，从租乘时起至受理时止的车费由责任者承担。
第二十九条 乘客投诉计价器失准的，道路运输管理机构应当即封存计价器及其附设装置，并送技术监督部门校验，由此发生的费用由责任者承担。

第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第八条规定，驾驶员未取得职业培训合格证书从事营运的，由道路运输管理机构责令改正，并处300元以上500元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第九条规定，未取得运输业经营许可证、道路运输证和营业执照从事出租汽车营运的，由道路运输管理机构和工商管理部门责令停止经营活动，没收非法所得，每辆车处5000元以上1万元以下的罚款；拒不接受查处或继续从事营运的，暂扣车辆、中止其运
行。
第三十二条 违反本条例第十条规定，未经批准擅自扩大经营规模，增加或变更车辆的，由道路运输管理机构或工商管理部门责令改正，没收非法所得，并处3000元以上5000元以下的罚款；未经批准，车辆改型或改变颜色的，由公安部门处罚。
第三十三条 违反本条例第十二条规定，未办理歇业或停业申报手续的，由道路运输管理机构责令限期办理，并处200元以上2000元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十三条规定，未进行年度审验或审验不合格从事经营的，由道路运输管理机构责令改正，并处300元以上500元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十四条规定，未办理经营权转让手续的，由道路运输管理机构吊销道路运输证，并对当事人双方分别处100元以上500元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十五条规定，不执行统一收费标准或不使用统一收费票据的，由道路运输管理机构责令改正，没收非法所得，并处500元以上1000元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十六条第（三）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，处50元以上100元以下的罚款；违反第（四）项、第（五）项规定的，处100元以上500元以下的罚款；违反第（六）项规定的，处500元以上1000元以下的罚款；违反第（七）项、
第（八）项规定的，由公安部门处罚。
出租汽车驾驶员在一年内超标准收费或不使用计价器收费受到三次处罚的，由道路运输管理机构吊销道路运输证，并对其经营单位处1000元以上2000元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第十七条规定，出租汽车不符合要求的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，用户租赁车辆后转租或从事出租营运的，由道路运输管理机构责令改正，并按本条例第三十一条处罚。
第四十条 对拒绝出租汽车管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、也不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第四十二条 出租汽车管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十三条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。



1997年9月27日